新加坡不滿中國一票否決，呼吁取消中國特權

2026年的春天注定不太平。2月底美國和以色列聯手對伊朗發動軍事打擊，中東局勢急轉直下，戰火蔓延至多個國家。伊朗隨即以導彈和無人機回擊以色列與美國在周邊的軍事設施，同時關閉了霍爾木茲海峽，全球貿易秩序為之震蕩。這條不到34公里寬的水道，平日里承載著全球約兩成石油運輸量，一旦被掐斷，亞洲、歐洲乃至全球的能源命脈就像被人卡住了脖子。戰端一開，國際油價飆升，亞洲多國開始限制消費甚至配給燃油，恐慌情緒從期貨市場彌漫到加油站。

就在這個節骨眼上，聯合國安理會成了各方博弈的前沿陣地。4月7日，安理會就一份由巴林牽頭、海灣合作委員會國家及約旦共同推動的霍爾木茲海峽決議草案進行表決。這份草案的初始版本措辭相當強硬，要求授權成員國采取＂一切必要手段＂保障海峽通航。由于中國、俄羅斯和法國三個擁有否決權的安理會常任理事國均對動用武力的條款持反對意見，草案先后經歷了多輪大幅修改。從授權武力到僅限＂防御性手段＂，再到徹底刪除安理會授權的字樣，適用范圍也從附近海域縮小到僅限霍爾木茲海峽本身。

可即便如此＂瘦身＂，這份草案依舊被中國和俄羅斯投下了反對票，11票贊成、2票反對、2票棄權（哥倫比亞和巴基斯坦棄權），因常任理事國的否決而未能通過。中國常駐聯合國代表傅聰大使在投票后給出了理由：這份草案沒有全面、平衡地呈現沖突的根源和全貌。他的意思非常明確——戰爭是美國和以色列挑起的，伊朗封鎖海峽是一種反擊行為，決議只指責伊朗而對發動戰爭的一方只字不提，這種選擇性失明是北京無法接受的。

俄羅斯方面說得更直白。俄常駐聯合國代表涅邊賈表示，無論起草方怎樣用籠統的措辭包裝，這份草案的本質沒變，就是給繼續升級行動開一張空白支票——尤其是在美國總統特朗普公開威脅＂如果海峽不開就摧毀伊朗＂的背景下，通過這樣一份決議意味著什么，大家心知肚明。伊朗代表伊拉萬尼對中俄投反對票表示了感謝，稱這一行動阻止了安理會淪為侵略者的合法化工具。

中俄否決之后，按照聯合國大會2022年通過的程序，任何安理會否決都必須在十個工作日內觸發聯大辯論。4月16日，第80屆聯合國大會全體會議如期召開，審議中俄在霍爾木茲海峽問題上行使否決權的來龍去脈。這場辯論火藥味十足，各方陣營涇渭分明。海灣國家和美國堅持認為決議是必要之舉，而中俄和伊朗則認為草案帶有偏見，可能被利用來給更大規模的軍事干預披上合法外衣。

新加坡的態度在這場辯論中格外扎眼。新加坡常駐聯合國代表柏罕加福代表新加坡、斐濟、牙買加和馬耳他四個國家發言，強調＂對小國來說，國際法治是關乎生存的問題＂，并援引《聯合國海洋法公約》指出，霍爾木茲海峽屬于國際航行所用的海峽，過境通行權不容侵犯。他的矛頭雖然沒有直接點名中國和俄羅斯，但所謂＂失望＂的指向不言自明——對兩個常任理事國否決了本可重申航行自由的草案表示遺憾。

從歷史上看，新加坡在否決權問題上一直是＂改革派＂。2005年聯合國峰會之后，新加坡與哥斯達黎加、約旦、列支敦士登、瑞士組成了所謂＂五小國＂（S5）集團，倡議常任理事國在涉及種族滅絕、戰爭罪和反人類罪的情況下自行放棄使用否決權。這個小集團雖然在2012年解散了，但其推動的議題后來被一系列更廣泛的多邊倡議所繼承，包括2022年聯大通過的要求每次否決都觸發大會辯論的程序性決議。新加坡從來不掩飾自己的立場：作為城市國家，它天然傾向于一個更加＂民主化＂的國際秩序。

問題在于，新加坡為什么此刻把火力集中到了中俄身上？有一個繞不開的現實因素。新加坡幾乎所有原油都依賴進口，其中約七成來自中東；電力供應九成靠進口天然氣，液化天然氣中大約四分之一來自卡塔爾。霍爾木茲海峽一封，新加坡的能源供應鏈首當其沖。

數據比語言更有說服力。有分析報告顯示，新加坡、韓國和臺灣地區對霍爾木茲海峽的原油進口依賴度接近六成。戰爭爆發后，新加坡在2026年3月的成品油進口量預計將達到創紀錄的約500萬噸，同比暴增27%。原有的中東供應通道被掐斷后，新加坡不得不緊急從印度、俄羅斯和巴西轉購油品來填補缺口。3月份，澳大利亞和新加坡兩國首腦還緊急發表聯合聲明，承諾在兩國之間維持汽油、柴油和液化天然氣的供應流通。這種手忙腳亂的應急操作，恰恰暴露了新加坡作為城市型經濟體的天然軟肋。