我為什么要曝光全國數十家公檢法機關援引“空氣法”發布公告

作者：付松（追月數星主理人）

今天，新京報發布了一篇題為“小印章引出大問題，多家法院為何援引一部并不存在的‘法律’？”的文章。

該文提到，2019年以來，全國已有超10個省份的30余家檢察院、法院，在其發布的印章啟用或更換公告中，援引了《中華人民共和國印章管理辦法》或《公安部印章管理辦法》。

公安部政府信息公開辦公室工作人員告訴記者，上述兩種《印章管理辦法》均未出臺或施行，不具有法律效力，“所有單位的引用都是不對的，尤其是司法機關，更應當知道這是虛假的。”

這篇新聞報道，對于首個披露該事件的我來說，意義重大。

我注意到，新聞報道里提到，4月12日，四川省甘孜藏族自治州中級人民法院在工作群聊內提醒：部分法院在發布對外公告時，出現了錯誤援引法律法規的情況，要求轄區各法院立即開展自查。

新京報記者還了解到，部分上級法院也下發了自查提醒，多地司法機關隨即刪除了涉錯誤援引的公告。

我查了一下，我發布第一篇文章的時間，是4月11日下午3：37。也就是說，文章推出后，就引起了相關部門的重視。

這條線索，是讀者給我提供的。4月10日晚，我收到一張關于啟用某檢察院新印章的文章截圖，但起初我對此并不感興趣，因為啟用新印章沒啥可寫的。

但讀者提醒我，說公告里援引的《印章管理辦法》不存在，文章也刪了。

我立即警覺起來，開始琢磨《公告》里的這句“根據《中華人民共和國印章管理辦法》的規定”，琢磨來琢磨去，怎么看都覺得不對勁，完全跟現行法律、行政法規不符。

而且通過各種途徑查閱，并沒發現有《中華人民共和國印章管理辦法》這部法律法規，在國家法律法規數據庫，也未查到。

更讓我震驚的是，通過搜索引擎發現有數十家公檢法單位，在其發布的印章啟用或更換公告中，都援引了這部根本不存在的法律——《中華人民共和國印章管理辦法》。

文章發布后，銀川中院將公告刪除

在要不要曝光這件事上，說實話，我猶豫過。但最終，我還是決定寫。

我想，這是一個前調查記者和資深媒體人該有的擔當和責任。

古人曰，國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。法治之基，在于規則之明；司法之威，存于程序之嚴；夫司法者，天下之平也。

公檢法機關作為法律的執行者與守護者，當以嚴謹為魂，以精準為要，每一份公告、每一次援引，皆當于法有據、于理相合。尤其是在全面推進依法治國的今天，每一個司法環節都容不得半點馬虎，每一份法律文書都來不得一絲虛假。

數十家公檢法機關在印章啟用公告中援引一部子虛烏有的《中華人民共和國印章管理辦法》，視法律如無物，將程序為兒戲，此非一時之疏忽，是對法律敬畏之心的缺失，對程序正義的漠視。

我覺得，亟需以刮骨療毒的決心，斬斷這錯誤延續的鏈條。

據新京報報道，在遞交給中院的情況說明中，巴塘縣人民法院進行了復盤與自我檢討。工作人員稱，經查，該公告由法院辦公室工作人員負責起草和發布。在撰寫公告時，起草人員參考了網絡上搜索到的其他多家法院、檢察院發布的同類公告，其中均援引了“《中華人民共和國印章管理辦法》”，“便錯誤地認為該寫法為通行做法，直接照搬照抄，缺乏獨立判斷和審核把關。”

此外，《說明》還提到，公告發布前，工作人員未通過國家法律法規數據庫、公安部等官方渠道，對印章管理的相關法規、名稱及現有效性進行核實。“該公告經過內部三審三校審核，但審核環節也未能發現法規援引的錯誤，導致錯誤公告最終對外發布。”

巴塘縣人民法院工作人員表示，這次錯誤的公告暴露出幾方面的問題：一是盲目模仿其他法院公告，缺乏獨立判斷和審核；二是工作人員工作不夠嚴謹細致，未對法規依據進行核實；三是審核環節把關不嚴，未能發現法規援引方面的錯誤。“我們已經進行了自查與檢討，并將有關情況上報。”

多家援引過“《中華人民共和國印章管理辦法》”或“《公安部印章管理辦法》”的司法機關工作人員向新京報記者確認，他們也是照搬照抄了其他法院、檢察院的更換印章公告。其中一名工作人員提到，早在2019年，陜西省某縣人民法院發布的更換印章公告，就已經使用了“《中華人民共和國印章管理辦法》”，“（大家）使用了幾年，沒想到會出錯。”

此事曝光后，除少數幾家外，絕大部分錯誤的公告已經撤下，新的公告也已經寫好。

該事件暴露出制度短板，應給予補全，完善印章管理規范。有關部門應盡快出臺統一、明確的印章管理法規，填補現行規范的空白，讓基層單位有法可依、有章可循。同時，建立法律法規動態更新機制，確保司法人員及時掌握有效法規信息。

同時，亟需強化責任意識，筑牢審核監督防線。司法機關應建立嚴格的法律法規援引審核機制，對文件起草、審核、發布全流程進行責任倒查，將法規依據的真實性、準確性納入績效考核，從制度層面杜絕“照搬照抄”的懶政行為。

另外，需加強對司法人員的法律素養培訓，使其養成“凡引用必核實”的職業習慣。通過案例警示教育，讓司法人員深刻認識到“程序瑕疵”對司法公信力的損害，從思想根源上樹立敬畏法律、嚴謹細致的工作態度。

愿這場“印章烏龍”能成為司法系統的一劑清醒劑，讓每一位司法工作者都牢記：法治的根基，在于每一次嚴謹的援引；司法的公信力，源于每一個細節的堅守。

唯有以敬畏之心對待法律，以嚴謹之姿履行職責，才能讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，才能讓法治的光芒照亮社會的每一個角落。