根據“上海建筑市場”微信公眾號近期發布的提示：為加強建筑市場監督管理，規范工程計價行為，維護發承包雙方合法權益，本市行政區域內使用國有資金投資的建設工程，發包單位應在竣工結算文件確認后三十日內，將雙方確認的竣工結算文件報建設行政管理部門備案。逾期未備案的，將嚴格按照《上海市建筑市場管理條例》（以下簡稱《條例》）予以處理。

結合《關于進一步加強本市建設工程造價成果文件質量管理的通知》（滬建標定〔2025〕619 號）及2026年1月1日實施的造價成果“合規性校驗”新規，這30天的備案期限在操作精準度上面臨著更為嚴苛的考驗。上海市建設工程造價管理正全面邁入“數字化、強監管”時代。

一方面，自2026年1月1日起，造價成果文件應通過官方“合規性校驗工具”的核驗；另一方面，針對國有資金投資項目，發包單位的“竣工后30日內結算備案”要求配套了明確的“機器審核”標準。

這兩大舉措將如何影響項目實施？本文為您一文梳理核心要點與全流程實操。

01

造價成果文件迎“機器校驗”時代

為破解造價成果文件錯漏碰缺的痛點，上海市住建委發布《關于進一步加強本市建設工程造價成果文件質量管理的通知》（滬建標定〔2025〕619號）。

核心舉措：全面推廣“合規性校驗工具”。

自2026年1月1日起，造價成果文件將面臨這把“數字化標尺”的檢驗，重點核查數據結構、計價規范等。該工具既是編制人員的自檢利器，也是監管部門的“放大鏡”。在竣工結算備案環節，管理部門將使用該工具復核，復核不通過的文件予以退回修改，直至通過合規性檢查。

合規性校驗工具可通過上海市建設市場信息服務平臺，在“造價定額”→“工程造價標準”→“地方標準、專業計量規范”欄目免費下載。需要特別注意的是，目前合規性校驗工具1.0版在工程量清單與竣工結算環節的適用范圍為：本市采用2013清單計價規范（營改增和貴妃調整后的規范）且執行本市《建設工程造價數據標準》（DG/TJ08-2300-2024）的造價成果文件。換言之，并非所有項目都能直接使用該工具進行校驗，建設單位在編制和自檢前應先確認自身項目是否滿足上述適用條件。

02

國有項目“逾期不備案”將受罰

造價文件質量核驗通過后，應當及時走備案流程。根據《條例》規定，發包單位（建設單位）為第一責任人。

時效紅線：竣工結算文件經發承包雙方確認后，30日內完成備案。

適用范圍：本市行政區域內使用國有資金投資的建設工程（含國有資金占投資總額50%以上，或不足50%但國有投資主體擁有實際控制權的項目）。

違規后果：逾期未備案的，將嚴格按照《條例》依法處理。

03

竣工結算備案“保姆級”實操流程

結合最新《辦事指南》與《操作手冊》，整個備案流程分為“網上申請”和“資料上傳”兩大階段。建設單位可自行辦理，也可委托一家造價咨詢單位作為代理單位辦理。

階段一

網上申請與確認單生成

系統登錄：使用“法人一證通”登錄上海市住建委官網→【我要辦】→【建設管理服務】→【項目】→【其他】→【建設工程竣工結算文件備案】（建議使用谷歌瀏覽器或IE11瀏覽器）。

項目登記：點擊【竣工結算項目登記】，輸入報建編號、標段號以獲取信息，補充造價咨詢合同報送編號及備案方式，點擊【保存】。

過程結算（如有）：通過【過程確認單入口】填寫結算金額，生成帶二維碼的《過程結算確認單》并打印、簽字、蓋章。

標段結算申請：在過程確認單全部完成后，新建【備案申請】，填寫送審價、確認價及經辦人信息，生成并打印帶二維碼的標段《竣工結算確認單》。

階段二

材料上傳與提交

在系統【附件上傳】欄目，需準備并上傳以下材料：

重要提醒：點擊【提交申請】后，不得再更換備案內容及補充文件！上傳前請務必反復核對！

階段三

審核與備案憑證獲取

審核時限：管理部門收到齊全資料后，應在5個工作日內予以備案通過；如需補正材料，申請單位應在10個工作日內完成修改（受理時間自材料補正完成之日起重新計算）。

打印憑證：狀態顯示“備案通過”后，在系統中點擊【打印備案表】，此表即為本項目標段已成功備案的法定憑證。

| 新規聯動：避坑指南

將“合規性校驗工具”與“備案流程”聯動來看，最易踩坑環節是*.JGJS格式文件的質量！

若在“階段二”上傳的*.JGJS格式結算文件不符合數據標準，在“階段三”將被管理部門的校驗工具直接退回。一旦發生退回修改，極易超出30天的法定備案時限，導致建設單位面臨行政處罰！

| 三點行動建議

前置開展“合規性校驗”：在生成 *.JGJS格式文件后、上傳備案前，務必使用官方“合規性校驗工具”進行自檢，確保一次性通過校驗。

規范簽字蓋章流程：提前確認《竣工結算確認單》的簽字人權限，如為授權委托人簽字，提前準備好《授權委托書》PDF文件，避免因材料形式問題被退回。

卡控時間節點：發承包雙方確認結算文件后，建設單位應立即啟動備案系統錄入，利用系統自帶的“短信提醒”功能倒排時間，切勿拖延至臨近第30天才辦理。

附件下載及咨詢：關注“上海建筑市場”微信公眾號獲取合規性校驗工具。如遇備案系統操作問題，可撥打對應區域監管部門電話進行咨詢。

結語

LUBAN

從“人防”到“技防”，監管標準更細、管控力度更嚴。讀懂規則、用對工具、走準流程，才能在2026年新監管環境下平穩落地！建議把本文轉發至公司造價部、項目部及法務部共同研讀！