今年5月，上海首次編制的城市更新和住房發(fā)展“十五五”規(guī)劃將于近期出臺，規(guī)劃構(gòu)建“惠民生、促發(fā)展、提品質(zhì)、續(xù)文脈、優(yōu)生態(tài)、強韌性”六個維度23項重點任務(wù)。這是一個明確的信號——城市更新從“試點”探索階段走向“全面鋪開”的全新階段。

本次規(guī)劃明確，上海城市更新的重點是接續(xù)實施老舊小區(qū)改造和推進商辦樓宇更新提升。

規(guī)劃中發(fā)布的階段性目標(biāo)數(shù)據(jù)，勾勒出上海舊改惠民的清晰藍圖：

• 至2030年，計劃實施老舊小區(qū)改造3000萬—4000萬平方米
• 計劃推動150棟、約200萬平方米商辦樓宇更新提質(zhì)；
• 計劃推進不少于20個重點片區(qū)更新落地、片區(qū)內(nèi)實施更新項目不少于300個
• 同期，完成2000萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造，全方位提升居住舒適度與建筑綠色韌性。

在地方發(fā)力的同時，國家層面持續(xù)加碼城市更新政策扶持。2026年中央財政繼續(xù)支持部分城市更新行動，共評選出擬支持的15個重點支持城市，并實行差異化補助標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)單市補助總額最高8億元，中部地區(qū)最高10億元，西部地區(qū)最高12億元。

城市更新項目，造價算量為什么更難？

不少造價人坦言：“新建項目算量得心應(yīng)手，但對城市更新項目算量心里沒底。”

究其核心，城市更新項目的與傳統(tǒng)新建項目的算量計價邏輯存在本質(zhì)差異。新建項目圖紙完整規(guī)范、施工界面清晰、流程固定，算量工作有據(jù)可依；而城市更新項目普遍呈現(xiàn)“邊拆邊建、邊改邊用、動態(tài)調(diào)整”的特點，現(xiàn)場工況復(fù)雜多變，施工圖紙與實際現(xiàn)場差異大，設(shè)計變更、方案調(diào)整貫穿項目全周期。

此外，城市更新項目涵蓋領(lǐng)域更廣、專業(yè)交叉性更強。以上海長白228街坊等標(biāo)桿更新項目為例，更新內(nèi)容并非單一建筑修繕，而是集老舊樓棟翻新、加裝電梯、地下管網(wǎng)（供水、排水、燃氣、供熱）改造、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施嵌入、歷史風(fēng)貌保護與活化利用于一體的綜合性工程。多專業(yè)疊加、邊界動態(tài)變化的特點，讓算量與計價工作難度大幅提升——建筑修繕需套用房屋修繕定額，管網(wǎng)改造要執(zhí)行市政消耗量定額，歷史風(fēng)貌保護則適配古建筑修繕定額，多定額切換、多業(yè)態(tài)統(tǒng)籌，大幅增加造價工作的繁瑣度和出錯概率。

圖1 新建保障性租賃公寓創(chuàng)寓228

圖2 長白228街坊改造后實景

傳統(tǒng)的手工算量模式，已無法適配城市更新的項目特性。面對圖紙不完整、現(xiàn)場情況復(fù)雜、變更頻繁的行業(yè)痛點，造價人員單靠“人工識圖+經(jīng)驗估算”的傳統(tǒng)方式，難以實現(xiàn)工程量動態(tài)管控、精準(zhǔn)核算，極易出現(xiàn)算量偏差、計價滯后、計算爭議等問題。

魯班軟件：

量身打造城市更新全流程造價解決方案

針對城市更新動態(tài)化、復(fù)雜化的造價管控難點，魯班軟件依托深耕造價領(lǐng)域的技術(shù)積累，打造適配舊改場景的智能算量、精準(zhǔn)計價全鏈條解決方案，打破行業(yè)算量計價痛點。

對于城市更新中的新建、改建土建工程，魯班智能土建算量平臺的“動態(tài)管控”能力，正是為城市更新項目量身設(shè)計的。平臺支持模型數(shù)據(jù)一次創(chuàng)建、多次復(fù)用，當(dāng)設(shè)計發(fā)生變更時，模型進行調(diào)整，工程量可自動同步更新，在驗工計價、過程結(jié)算、最終結(jié)算中，能從模型中進行靈活提量，提高工作效率。

魯班智能算量大師（土建）2026采用“量筋合一”技術(shù)，將土建與鋼筋數(shù)據(jù)融合至同一模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通聯(lián)動。當(dāng)圖紙發(fā)生變更時，只需一次修改，土建和鋼筋的工程量報表即可自動同步更新，大幅壓縮算量時長，保障數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)一。

配套的“圖紙管理”功能，獨立管理圖紙流程，完整留存每一次圖紙變更記錄，原始圖紙得到有效保護。對于“邊拆邊建、邊改邊用”的城市更新場景，真正實現(xiàn)了動態(tài)管控下的精準(zhǔn)算量。

針對小區(qū)道路翻新、綠化改造、地下管網(wǎng)更新等項目，平臺支持中導(dǎo)入總平圖、地下管線圖，通過自定義點、線、面的建模功能，快速計算出施工項目的面積、長度和數(shù)量等數(shù)據(jù)，方便審核對量工作。

算量只是第一步，工程量和造價之間還隔著定額套用、費率核算和政策口徑解讀這“三道關(guān)”。針對城市更新項目涉及多專業(yè)交叉、多定額混用的特點，魯班計價大師（上海）2026打通了從算量到計價的全流程閉環(huán)，適配各類舊改、更新項目計價需求，內(nèi)置全國多省市完整定額庫，可滿足不同地區(qū)不同類型城市更新項目標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化計價需求。

核心功能優(yōu)勢全面適配舊改造價場景：

快速組價，效率翻倍：

魯班計價大師（上海）2026集中組價、自動復(fù)用組價、利用其他清單組價、利用當(dāng)前清單組價等功能，可自動識別同一項目多標(biāo)段、多單位工程中編碼、名稱、項目特征完全相同的清單項，造價人員只需組價一次，軟件即可將組價結(jié)果批量同步至所有相同清單。針對老舊小區(qū)改造等分標(biāo)段、大體量項目，該功能可避免重復(fù)套用定額、反復(fù)調(diào)價的冗余工作，大幅提升組價效率的同時，保障同一清單綜合單價統(tǒng)一，從源頭減少結(jié)算爭議。

三算對比，賦能結(jié)算審核：

老舊小區(qū)改造項目由于變更簽證多，招標(biāo)價、中標(biāo)價、審定價往往存在差異。魯班計價大師（上海）2026支持在同一項目內(nèi)直觀展示合同價、送審價、審定價三類核心數(shù)據(jù)，支持清單項、子目項、人材機詳細對比。工程量差、增減金額、增減說明自動輸出。同時可關(guān)聯(lián)存放各類變更依據(jù)。通過嵌入各階段三方簽字認(rèn)可的變更確認(rèn)單等書面憑據(jù)，有效規(guī)避結(jié)算階段因過程留痕不全引發(fā)的扯皮爭議，真正實現(xiàn)“一筆賬算清、一張表看清”。

動態(tài)計價，適配動態(tài)施工場景：

對于“邊改邊用、動態(tài)調(diào)整”的城市更新場景，算量模型與計價文件之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，圖紙發(fā)生變更時，工程量自動更新并同步反映到計價端，無需人工重復(fù)算量、調(diào)價、對賬，徹底破解“改一次圖、算一次賬、調(diào)一次價”的低效難題，適配城市更新動態(tài)施工、動態(tài)調(diào)整的工作模式。

城市更新是城市發(fā)展的必答題，更是民生改善的暖心工程。上海以3000萬至4000萬平方米老舊小區(qū)改造、20個重點片區(qū)更新的宏偉藍圖，錨定“十五五”城市提質(zhì)發(fā)展目標(biāo)，中央財政持續(xù)有力的定向投入則為項目落地注入強勁動能。然而，宏偉的規(guī)劃愿景最終要落到每一個項目、每一方混凝土、每一筆賬目上——唯有精準(zhǔn)算量、規(guī)范計價、閉環(huán)管控，才能讓惠民政策真正落地見效。

從土建算量的動態(tài)管控，到全專業(yè)精準(zhǔn)計價、全過程結(jié)算管控，魯班軟件為城市更新行業(yè)構(gòu)建起完整的“量—價—管”閉環(huán)解決方案。這套體系的意義不僅在于提升造價工作的效率和準(zhǔn)確度，更在于讓每一筆財政投入都經(jīng)得起審計、每一輪變更都留有憑據(jù)、每一次結(jié)算都有賬可依。當(dāng)城市更新的工程惠及4000萬平方米的老舊小區(qū)，當(dāng)數(shù)以千計的舊改項目在“十五五”的坐標(biāo)軸上依次落地，魯班軟件將繼續(xù)以精準(zhǔn)算量和智能計價為筆，攜手萬千造價人，護航千萬平米舊改工程落地，書寫“暖民心、可信賴、可追溯”的城市更新造價答卷。

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