湖州“無湖”？江蘇用嵊泗換了太湖？

來源：市場資訊

（來源：愛湖州）

　　2026年浙江省城市足球聯賽（吳越杯）賽事如火如荼，“熱梗”更是層出不窮。

圖源：湖圖網

　　關于湖州“無湖”的“梗”，民間一直流傳著一種說法：浙江省用太湖水域換了嵊泗列島。

　　這種說法可信嗎？

　　市委黨史研究室說，此類說法并無實際依據。

因湖而名的歷史淵源

• 太湖形成

　　太湖的成因在學界尚有爭議。傳統主流觀點認為，太湖原是與海相通的大海灣，因長江、錢塘江泥沙淤積形成沙壩，將海灣封閉成潟（xì，咸水浸漬的土地）湖，后經淡水注入而成。

??　　一般認為，太湖形成于新石器時代晚期，距今約6000年。經圍湖造田、水利治理等人類活動改造，太湖形態不斷變化，至宋代基本定型，面積約2500平方公里（現今約2427.8平方公里）。

• 因“湖”而名

　　秦漢之后，地方實行郡縣制。至南北朝，郡縣設置數倍于秦漢時期，呈現“民少官多”局面。隋朝建立后，按照“并小為大”的原則，在地方上實行州、縣二級制。

　　隋仁壽二年（公元602年），設置湖州，領烏程、長城、武康、綏安四縣，取“太湖之州”之意，此為湖州之名肇始。

太湖南岸風景宜人。伊凡 攝

歷史上的太湖管轄權演變

• 宋代之前太湖“無人管理”

　　秦漢至隋代，郡縣等地方行政機構管轄范圍僅限于陸地和近湖島嶼，沒有湖面管理的概念。因此，太湖并不明確歸屬于周邊任何一個郡縣。

　　唐代重視水利興修，在地方開始設置專門管理水利的機構——都水監。吳越國時期，置“都水營田使”，統一管理治水與治田。同時，在湖州建“撩淺軍”，專事太湖疏治養護工作。

　　宋朝建立后，于沿邊、沿江、沿湖、沿河地帶，新設機構——巡檢司。當時，在長興縣呂山，設置巡檢司，主要職責是巡察太湖、緝拿盜匪、維持治安，受長興縣節制。北宋中期，將巡檢司遷至太湖中心島嶼，命名為“甪（lù）頭巡檢司”。這是歷史上首次在太湖湖面上設立常駐機構。據宋代《吳郡志》記載：巡檢司駐甪頭山，歸祿里村，屬蘇州吳縣。

　　選擇在甪頭山駐扎巡檢司，是基于太湖水域島嶼的分布情況。宋代《甪頭巡檢司序》中對此有詳細解釋：“太湖之中，山島星羅棋布，洞庭山等七十二島散落其中。甪頭山位居湖心，地勢優越，乃眾山之核心。”

　　甪頭巡檢司的設置，主要是出于加強太湖治安的考慮，其本質上仍是一個軍事要塞，并不涉及民事管理。因此，太湖的管轄權仍不明確。

• 明代成為湖州失去太湖管轄權的開端

　　明朝朱元璋設立南直隸的行政區劃變革，是太湖成為省界湖的轉折點，也是湖州失去太湖管轄權的開端。

　　元代，全國首次實行行省制，太湖屬于江浙行省。明朝建立后，朱元璋擔心地方勢力借太湖之利割據自立。他采取“犬牙交錯”原則，打破地理單元的完整性，設置地方行政機構。公元1369年，明朝建立第二年，設立湖州府，屬直隸京師（明朝初期定都南京）管轄。1381年，調整行政區劃，湖州府劃歸浙江省，蘇州、常州劃歸南直隸（明朝遷都北京后，改稱江蘇省），這一調整奠定了如今江蘇、浙江兩省基本格局。

　　此次行政區劃調整，使太湖首次成為跨省界湖。

• 清代太湖管轄權的傾斜

　　清雍正年間，公元1730年，首次設立統一管理太湖的機構——太湖水利同知署，位于蘇州吳縣同里鎮，主要目的是解決沿岸各州縣在水利事務上相互推諉的問題，避免出現“因無專員管理，久而久之導致淤塞、堤壩坍塌等禍患”。因此，該官職主要職責是水利，并明確強調“地方事務不得干預”。

　　然而，隨著攤丁入畝等政策的實施，太湖流域人口急劇增長，太湖周邊平原地帶人均耕地為1.35畝，較于明代人均3畝下降明顯。加之圍湖造田技術成熟，太湖中心島嶼人口大幅增加，“不下數萬戶”。隨著人口的增加，各類事務日益繁雜，湖面島嶼缺乏統一管理問題逐漸凸顯。

　　于是，乾隆元年（1736）太湖水利同知署由同里鎮移駐太湖上的東山之后，權力逐步擴大。至乾隆二十三年，太湖同知開始統一管理稅收、撫民、緝盜、刑獄等事務，由原來的水利主管部門逐步演變成為地方綜合管理機構。

2026首屆長興太湖9號公路玫瑰跑嘉年華。鄒黎 攝

新中國成立后的太湖管轄權問題

• 剿匪工作與太湖管轄權

　　關于新中國成立后太湖水域管轄權問題，民間流傳著“浙江省用太湖水域換了嵊泗列島”的說法。根據查證，這種說法并無實際依據。太湖水域于1950年就明確由江蘇管轄，而嵊泗列島則于1953年劃歸浙江，這兩項行政區劃的調整各自獨立進行，并無關聯。太湖水域的管轄權問題，主要跟剿匪有關。

　　新中國成立時，太湖流域水匪活動猖獗，號稱“千桅為匪”，僅登記在冊的武裝股匪就有37股，多達2100余人。

　　為徹底消滅水匪，中國人民解放軍蘇南軍區于1949年7月初召開第一次軍事剿匪會議，隨后成立太湖區剿匪委員會，成員包括蘇州、湖州、常州等地軍分區負責人。同時，成立太湖剿匪指揮部，駐地為蘇州吳縣。

　　太湖剿匪指揮部設在蘇州，主要有兩方面的考慮：一是蘇州所轄的吳縣等區域是太湖水匪的主要活動地帶；二是蘇州扼守滬寧鐵路，連接南京、上海等重要城市，可快速運送剿匪所需的兵力與重型裝備，又能防止水匪竄逃至南京、上海引發更大問題。

　　同時，為了便于統一剿匪各項行動，1950年7月，華東軍政委員會發布指示：“太湖全境劃歸江蘇，浙江沿岸仍可用于停船、取水、養蟹。”

　　1953年，太湖匪患基本被剿滅。其間，為了配合剿匪工作，經中央人民政府政務院（后改為國務院）同意，蘇州成立太湖區，后改稱震澤縣。剿匪任務完成后，太湖剿匪指揮部撤銷，后續收尾工作交付震澤縣負責。1959年，收尾工作全部結束，震澤縣撤銷，行政區域并入吳縣。自此，太湖全部歸屬江蘇管轄。

• “沿岸70米范圍水域管理權”由來

　　湖州作為因太湖得名城市，卻沒有太湖管轄權，而且還承擔著太湖水資源保護的重任。

　　20世紀90年代，我國啟動新的省界勘定工作。浙江省提出方案，分別以湖州和無錫宜興的陸地交界處、湖州和江蘇吳江的陸地交界處，各向太湖中心延伸1.5公里，再在兩者之間連線，連線內側靠湖州一邊的水面屬于湖州。江蘇則堅持以湖岸線作為江浙兩省界線。

　　經過艱苦談判，2001年9月，經國務院同意，江浙兩省最終劃定邊界，沿環湖大堤浙江段70米水面歸湖州管轄，并在大小雷山一線內享有開發利用的權益。

　　至此，湖州取得了南太湖水域約300平方公里的開發使用權。

來源：史志湖州

編輯：湖小帥