全球矚目的中國低空經濟發展司，誰將掌舵？成立四個月后首任司長首次公開亮相！

自2024年12月國家發展和改革委員會正式設立“低空經濟發展司”以來，這個肩負著統籌推進中國低空經濟國家戰略重任的核心司局，其負責人一直保持著神秘色彩。

姓名未公布，也未公開參加過外界活動，外界對于這位掌舵萬億級新興產業的關鍵人物猜測紛紛，眾說紛紜。

所有的猜測，在今天，戛然而止。

4月17日，國新辦“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會首場發布會召開，國家發展改革委低空經濟發展司司長鄭劍首次公開亮相，就“十五五”時期低空經濟高質量發展部署重點工作，釋放產業發展權威信號。

鄭劍是名副其實的“基礎司老人”。從2015年起，他便已擔任國家發改委基礎產業司副司長。在此期間，他深度參與了綜合交通運輸體系、能源、水利等關乎國計民生的重大基礎設施的規劃、政策制定與協調工作。

此后，他升任基礎產業司司長，繼續主導這一關鍵領域的工作，培養了深厚的宏觀統籌能力和產業治理經驗，對大型復雜項目的規劃、協調與推進有著深刻的理解和豐富的實踐。

從“地面”的傳統基礎設施，到“低空”的新興經濟，鄭劍的此次職務調整，被外界視為國家將低空經濟置于與傳統重大基礎設施同等戰略高度進行統籌推進的明確信號。

他的專業背景，無疑將為低空經濟這項涉及空域管理、基礎設施網絡、裝備制造、運營服務等多維度的復雜系統工程，注入強大的專業力量和穩健的治理思路。

此次履新低空經濟發展司司長，是其首次以該職務直面中外的媒體，正式進入公眾視野，開啟低空經濟國家戰略統籌新階段。

在17日的發布會上，鄭劍介紹了“十五五”期間低空經濟發展的思路。列舉低空經濟未來發展五大重點：

1、首先，是以安全為“前提”。

2、其次以產業為“支撐”

3、再次以場景為“牽引”

4、從次創新為“動力”

5、是以合作為“路徑”。

本次中國成立低空經濟發展司，是國家統籌空域資源、培育新質生產力的重要戰略舉措，具有深遠意義：

一、強化頂層設計，破解制度瓶頸

低空經濟涉及空域管理、產業融合、安全監管等多維度協調。設立專職機構有助于打破部門壁壘，形成“空域分類管理、飛行審批流程優化、基礎設施建設”的統一政策框架，為萬億級產業掃清制度障礙。

二、激活產業鏈條，塑造新增長極

低空經濟涵蓋無人機、eVTOL（電動垂直起降航空器）、通航制造、智慧物流等新興產業。專項管理將加速技術研發、場景創新與市場化應用，預計到2030年帶動超2萬億元經濟規模，成為高端制造與服務業融合的新引擎。

三、提升治理效能，筑牢安全底線

低空飛行器爆發式增長對監管提出挑戰。該司的成立將推動“技管結合”，構建從適航認證、飛行監控到應急救援的全鏈條數字化治理體系，實現產業發展與公共安全的動態平衡。

四、鞏固戰略優勢，服務國家大局

此舉不僅助力城鄉物流、應急救援、文旅服務等民生領域升級，更在智慧城市、國防動員等領域形成戰略儲備，彰顯我國在低空這一“未來空間”的規則制定權與產業主導權。

此舉標志著中國低空經濟從“試點探索”邁向“系統推進”，以制度創新撬動產業變革，為高質量發展注入全新動能。

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