最近,一則關于馬六甲海峽要收“過路費”的消息,在全球航運圈和國內網絡上引發了不小的震動。
有消息說印尼打算效仿伊朗在霍爾木茲海峽的做法,給過往船只設卡收費,甚至有估算稱中國每年可能要多掏上千億美元的額外成本。
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今年4月22日,印尼財政部長普爾巴亞在雅加達的一場行業研討會上,拋出了一個讓所有人都沒想到的想法。
他認為印尼坐擁全球最核心的貿易水道,不該只做個被動的“邊緣看客”,既然伊朗已經開始對霍爾木茲海峽的過往船只收費,那馬六甲海峽是不是也可以照做。
按照他的初步設想,印尼、馬來西亞、新加坡三個沿岸國可以一起分這筆收入,用來改善國內的民生項目,比如給學生提供營養午餐之類的。
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這個想法剛說出來,立刻就引發了軒然大波。
畢竟馬六甲海峽是全球最繁忙的水道之一,每年有超過10萬艘船從這里經過,承載著全球近四成的海運貿易量。
誰都清楚,一旦這里真的建起“收費站”,整個全球貿易的成本都會跟著往上跳,所有依賴這條航線的國家都要跟著買單。
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更讓大家意外的是,這場風波的反轉來得比想象中快得多。
僅僅過了一天,普爾巴亞就主動撤回了自己的言論,明確表示印尼不會把過路費當成增加財政收入的方式,這個做法并不合適。
原來在他發言之后,馬來西亞和新加坡第一時間就表達了明確的反對態度。
新加坡的反應尤其激烈,不光是因為這個做法違反了國際法,更因為它自己的飯碗就攥在這條水道上。
馬六甲海峽每年給新加坡帶來的港口裝卸、航運保險、燃油補給等相關收益,就高達250億美元。
一旦真的開啟收費模式,大量船只會選擇繞路,新加坡的港口經濟會首當其沖受到沖擊。
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在新加坡主持的部長級圓桌會議上,包括中國、馬來西亞、英國在內的11個國家,還聯合重申了要維護國際海峽的航行自由,明確反對給通行附加任何收費條件。
馬來西亞的交通部長也在會后明確表態,會繼續確保馬六甲海峽的自由通行,不會支持任何限制的嘗試。
這也讓這場只持續了一天的“收費風波”,暫時落下了帷幕。
其實印尼會冒出這個想法,說到底還是伊朗開了個不好的頭。
就在上個月,伊朗議會剛推進了霍爾木茲海峽的收費法案,對過往的油輪按照噸位收取費用,一艘滿載的超級油輪最多要交200萬美元的通行費。
雖然從國際法的角度來說,這個做法根本站不住腳。
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《聯合國海洋法公約》早就明確規定,像霍爾木茲、馬六甲這樣的天然國際海峽,所有船舶都享有過境通行的權利,沿岸國根本不能以單純通行的名義收過路費。
只有蘇伊士、巴拿馬這種人工挖出來的運河,因為投入了大量的建設和維護成本,才能收取對應的通行費用。
但伊朗靠著自己的軍事實力,硬是把這個不符合規則的做法落地了,這也讓其他扼守戰略水道的國家看到了“鉆空子”的可能。
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印尼的這個提議,就是這種心態的直接體現。
很多人最擔心的,還是這件事對中國的影響。
畢竟一直以來,馬六甲海峽都是中國能源進口的核心通道,有超過八成的進口石油都要從這里經過。
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如果真的按照伊朗的最高標準收費,哪怕只是每噸石油加收10美元,中國每年就要多付出幾百億美元的額外成本,換算成人民幣就是幾千億。
最極端的估算里,甚至有上千億美元的說法,這也是讓很多人感到焦慮的原因。
但其實大家不用太擔心,中國早就為這種情況做好了準備。
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早在多年前,我們就開始布局多元化的能源通道,擺脫對單一水道的依賴。
中緬油氣管道早在2017年就正式投運,按照國家能源局的官方數據,這條管道每年可以輸送2200萬噸原油和120億立方米的天然氣。
這些能源直接從緬甸皎漂港上岸,完全不用經過馬六甲海峽,相當于直接給我們的能源運輸多開了一條陸路的通道。
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除此之外,中巴經濟走廊的油氣管網也在穩步推進,按照規劃,2030年這條線路就會建成。
未來來自中東的能源可以直接從瓜達爾港通過陸路送到新疆,運輸距離比海運縮短了八成以上,而且同樣不用經過任何海峽。
還有西北和東北的中俄、中哈原油管道,這些年已經穩定運行了多年,已經讓我們近四成的進口能源,徹底脫離了海峽的制約。
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今年3月,國資委還專門設立了相關的研究課題,針對國際海運要道對我們產業鏈安全的影響做提前研判。
這些布局都不是臨時起意,而是多年來的長遠規劃,就是為了應對可能出現的各種風險。
其實哪怕單從印尼自己的角度來看,這個收費的想法也根本行不通。
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馬六甲海峽從來都不是印度洋到太平洋的唯一通道,印尼自己境內的巽他海峽、龍目海峽,都可以作為替代的航線。
如果馬六甲真的開始收費,大量的商船只會直接改走其他水道,根本不會乖乖交錢。
到最后,印尼不僅收不到過路費,反而會把原本屬于馬六甲海峽的航運流量都推走,連原本靠著引航、補給能拿到的收入都會跟著縮水。
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更別說醞釀了多年的克拉地峽運河,一旦馬六甲的收費讓各國都忍無可忍,這條可以直接繞開馬六甲的人工運河,很可能會快速落地。
到那個時候,馬六甲海峽的戰略地位會直接大打折扣,印尼想要靠著地緣優勢撈好處的想法,最后只會落得竹籃打水一場空的下場。
還有人擔心,這次的提議會不會只是個開始,未來其他扼守戰略水道的國家,會不會也跟著效仿。
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畢竟一旦這個“靠海峽收保護費”的先例被默認,那曼德海峽、直布羅陀海峽、土耳其海峽,這些全球核心的航運要道,是不是都會跟著建起收費站。
到時候全球的海運成本會一步步抬升,最后所有的成本都會轉嫁到普通消費者的身上,整個全球貿易的格局都會被徹底改變。
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這場只持續了一天的風波,其實給我們提了個醒,全球海洋秩序正在發生著潛移默化的變化。
過去靠國際規則維系的航行自由,正在被一些現實的利益訴求所挑戰,越來越多的國家開始想要靠著地緣優勢撈取額外的好處。
但我們也不用過于焦慮,馬六甲海峽并非連接印度洋和太平洋的唯一海上通道,若是印尼真的執意收費,各國船只完全可以繞行。
只要我們手里握著足夠多的選項,就能在不斷變化的國際格局里,牢牢守住自己的安全底線。
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