最近東南亞最炸裂的瓜，必須是關于越南。

一個國土面積還沒中國云南大的國家，宣布要把本國63個省砍掉一半，縮減至34個，還順帶把縣級行政單位全給撤了，一次性砸掉25萬個鐵飯碗。

這波“自己割自己”的改革力度，別說在東南亞，放在全球發展中國家里都算頂流狠活。

那么問題來了，越南這波操作背后，到底是何原因？

據越通社2025年6月12日報道，越南第十五屆國會第九次會議高票通過決議，全國63個省級行政單位精簡至34個，包括28個省和6個直轄市 。

更狠的是，原本省—縣—鄉—村的四級管理架構，直接把縣級這一層給連根拔了，改成省—鄉兩級治理，鄉級單位從一萬多個壓減到3321個，壓縮比例高達66.91%，接近七成 。

最讓體制內瑟瑟發抖的是“砸鐵飯碗”，公務員總量約50萬，改革后約10萬人失去崗位，接近1/5，算上所有財政供養的公職人員，受影響人數約25萬，相當于十分之一的體制內人員面臨調整、轉崗或退出。

這波操作，用“刮骨療毒”來形容都嫌輕，簡直是“斷臂求生”。

很多人看到這里肯定一臉懵：越南這是瘋了？好好的行政體系，為啥非要搞這么極端？

答案其實特別扎心：越南的行政區劃，已經到了非改不可的地步，再不改革，經濟發展就要被臃腫的官僚體系活活拖死。

要理解這件事兒得從根上說起。

歷史上，越南長期為了防止地方割據，刻意把省份劃得很小，法國殖民時期更是玩起“分而治之”的套路，把行政版圖切得像豆腐塊，方便自己管控。

南北統一后，為了調動地方積極性又繼續拆分，最終形成60多個小省的格局，有的省面積還沒有中國的一個縣大。

省雖然小、架子卻全，辦公樓、配套機構、人員編制一個都不能少，機構重復、人浮于事、財政不堪重負。

越南自己承認，七成左右財政收入用來發工資、保運轉，只剩三成能搞建設、促發展。

這就好比一個家庭，七成收入都用來養閑人，只有三成用來買菜做飯、供孩子上學、改善生活，日子能過好才怪。

更糟的是，人多事少就容易“亂作為”，越南有企業家吐槽，拿個投資審批要敲三四十個圖章，整個過程可能需要兩三年時間，營商環境被嚴重拖累。

一件事本該一兩個部門批完，硬是被十幾家單位牽扯，流程繞圈、效率極低，企業和百姓辦事難如登天。

所以這次合并，本質就是去臃腫、提效率、省出錢來搞發展，把被“人頭費”吃掉的預算，轉向基建、教育、醫療、產業扶持。

那么問題又來了，這波改革能省多少錢？被裁的人又該怎么辦？

先說錢，越南官方測算，2026到2030年有望節省約190萬億越南盾，折合人民幣522億元，這筆錢可不是小數目，足夠修好幾條高鐵，建幾十個醫院學校 。

但短期沒那么輕松，改革要花錢，人員安置、補償、轉崗培訓都需要真金白銀，越南內政部拿出約130萬億越南盾遣散費，部分地方短期內財政壓力反而上升，這是很多人忽略的現實難點。

再說人，25萬人受影響，不是簡單“走人”，越南采取提前退休、轉崗培訓、鼓勵到企業就業等方式平穩過渡，避免大規模失業沖擊社會穩定 。

截至2025年6月底，越南地方政府已經裁員2萬人，首批清退8.2萬個崗位，雖然有安置政策，但這么多人重新適配崗位，必然有陣痛，有人不適應、有人收入下降、有人需要重新學習技能，基層治理也面臨短暫磨合期 。

更嚴峻的挑戰是權力與資源再分配，小省變大省，部分地方權力集中，如何防止新的臃腫與官僚化？

撤縣后，省直接管鄉，跨度變大，會不會出現管不到、管不細的問題？

南北發展差異、區域利益平衡，會不會因合并產生新矛盾？

這些都是擺在越南面前的現實難題，改革不是一勞永逸，而是新問題的開始。

比如芹苴市與朔莊省、后江省合并后，這個內陸城市首次獲得出海口，湄公河三角洲的區位潛力被徹底激活，這是利好；但也有省份合并后，因為資源分配不均，引發內部矛盾，這是挑戰。

支持者稱越南這波改革是明智之舉，只有擺脫官僚主義束縛，才能釋放經濟活力，為躋身發達國家鋪路。

反對者則擔心，改革力度太大、速度太快，容易引發社會動蕩，25萬人的安置問題處理不好，可能會變成不穩定因素。

而不少旁觀者則覺得，越南這次改革是被逼出來的，經濟增速雖然亮眼，但產業層次不高、核心技術不足、南北發展不均，再不改革，很可能陷入中等收入陷阱。

筆者認為，越南這場大改革，表面是精簡機構，內核是為經濟超車，躋身發達國家鋪路。

越南早就定下清晰目標，2030年邁入中等偏高收入國家，2045年成為高收入發達國家。

近幾年越南的GDP增速也亮眼，一度位居亞洲前列，制造業、出口貿易快速崛起，成為全球產業轉移的重要承接地。

但要實現目標，光靠低端加工、人口紅利遠遠不夠，必須解決行政拖累效率、財政擠占發展資源兩大瓶頸。

這也是改革的核心動機，用行政改革釋放制度紅利，降低營商成本，吸引更多投資，推動產業升級。

值得注意的是，越南在教育、對外接軌上動作頻頻，從小學一年級普及英語，把英語定為第二通用語言，明顯在主動對接全球體系，提升國際化程度，為長期融入國際分工打基礎。

有人說越南想“脫亞入歐”，這種說法有點夸張，但能看出它全方位對標發達體系、提升競爭力的思路。

從行政瘦身到教育改革，再到經濟定位，環環相扣，都是為了擺脫中等收入陷阱，走向更高發展階段。

截至目前，這場改革的效果已經初步顯現，2025年越南全國企業審批環節直接砍掉32%，投資項目從立項到正式開工的平均周期，從2023年的18個月縮短到10個月，營商環境大幅改善。

這對企業來說，無疑是重大利好，也讓越南在全球產業轉移中更具競爭力。

但前景不等于現實，越南面臨不少短板，產業層次不高、核心技術不足、南北發展不均、體制轉型風險等，改革能減少阻礙，但不能一鍵解決所有問題。

不容忽視的是，越南這場改革，其實也是對殖民歷史遺產的一次清算。

法國殖民者當年為了便于控制，將越南拆成無數小塊，這種“分而治之”的策略，雖然早已成為歷史，但行政區劃的碎片化卻一直延續下來，成為越南發展的絆腳石。

這次合并，不僅是行政上的調整，更是對歷史的告別，是越南走向自主發展的重要一步。

那么問題來了，越南這波“自宮式”改革，真的能讓它在2045年成為發達國家嗎？

25萬人的安置問題，會不會成為改革的攔路虎？

權力集中后，如何防止腐敗和官僚主義卷土重來？

這些問題，沒有標準答案，只能交給時間檢驗。

越南這場大改革，是對行政臃腫、財政低效的主動破局，63省變34省、精簡25萬公職人員，力度罕見。

它既清算歷史遺留問題，也瞄準發達國家目標，短期有陣痛，長期看方向清晰。

改革成敗仍待時間檢驗，但這種自我革新的勇氣，值得關注與思考。

畢竟在全球經濟放緩的大背景下，敢于刀刃向內、自己割自己的，真有沒幾個。

本文參考引用來源：越通社