重大轉變：印度首次允許俄軍在其領土駐扎3000人及10架軍機

俄羅斯軍隊與軍艦即將進駐印度？新軍事協議意義何在

在一項重要協議中，印度與俄羅斯同意在對方領土部署士兵和軍艦，從而進一步深化雙邊伙伴關系。

印度新德里——俄羅斯和印度，這兩個全球最大的軍事力量之一，已達成其迄今為止最具實質性的防務協議，允許雙方在對方領土上駐扎士兵和飛機。

這份《后勤支持互惠交換協議》（RELOS）雙邊協定于去年簽署，現已生效，旨在為兩國在和平與戰爭時期使用對方的軍事基地、海軍港口和機場提供便利。

在一個重大轉變中，全球人口最多的國家印度首次允許外國軍隊在其領土上進行臨時駐扎。

俄印關系的深化，特別是防務領域的合作，正值一系列全球戰爭擾亂世界經濟之際，也處于美國總統唐納德·特朗普政策制定難以預測的陰影之下，這影響著新德里和莫斯科的數百萬民眾。

那么，這份防務協議內容是什么？它將如何使俄印兩國受益？

經過八年談判，《后勤支持互惠交換協議》于去年2月在莫斯科簽署。俄羅斯總統弗拉基米爾·普京于12月15日根據聯邦法律批準了該協議。

該協議自1月12日起生效，但俄方官員直到本周才最終公布了細節。

該協議有效期為五年，并規定經雙方同意后可延長。關鍵的是，該協議允許兩國在對方領土上駐扎3000名軍事人員、5艘軍艦和10架軍用飛機。

在批準后的一份聲明中，克里姆林宮表示：“該協議的目的是規定軍事編隊部署、軍艦港口訪問以及軍用飛機使用空域和機場基礎設施的程序。”

這份后勤支持協議還為一攬子服務設定了框架，包括為軍艦和飛機提供加油、維修和補給。分析人士稱，簡而言之，該協議簡化了俄羅斯軍事裝備的維護流程，而這些裝備已占印度庫存的絕大部分。

該協議目前規定了海軍艦艇的港口準入以及食品、水和技術資源的供應。對于空中平臺，協議涵蓋了空中交通管制、導航支持、飛機安全，以及燃油、潤滑油和維修服務。

該協議還將促進兩國軍隊之間的交叉訓練，以及在兩國利益區域的人道主義援助和救災任務中的合作。

自冷戰時代以來，防務領域一直是俄印雙邊關系的核心支柱，自20世紀60年代以來，莫斯科一直定位為印度的主要武器供應國。

2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭后，印度成為其折扣原油的最大買家之一，原因是西方制裁。為此，新德里遭到了美國總統特朗普和歐洲領導人的強烈譴責，他們稱印度的采購行為正在推動普京的戰爭機器。

如今，該協議使俄羅斯獲得了進入印度洋的突破性通道，而作為交換，新德里則可以進入從符拉迪沃斯托克到摩爾曼斯克的北部海路沿線港口。分析人士稱，這對于防范全球供應鏈中斷至關重要。

莫斯科智庫俄羅斯國際事務委員會學術主任安德烈·科爾圖諾夫對媒體表示，《后勤支持互惠交換協議》深化了現有的雙邊伙伴關系。

科爾圖諾夫說：“它賦予雙方不受限制地使用伙伴方基礎設施的權利，并規定了在對方領土上互惠的有限軍事存在。這增強了兩國的力量投射和軍事輻射能力。”

科爾圖諾夫指出，目前俄羅斯在印度洋沒有任何軍事基地或其他基礎設施。“這項協議有助于莫斯科獲得這種能力，”他補充道。

德里尼赫魯大學俄羅斯與中亞研究中心副教授阿米塔布·辛格對媒體表示：“對莫斯科而言，《后勤支持互惠交換協議》與其說是一種戰時同盟，不如說是一種制裁時代的機動性協議。”

辛格補充說，在克里姆林宮對烏克蘭戰爭所面臨的全球壓力下，該協議使莫斯科和新德里保持緊密聯系，并拓寬了俄羅斯的選擇。

辛格說：“對莫斯科來說，戰略價值在于現在擁有了這樣的行動范圍，俄羅斯的艦船和飛機可以在印度洋地區乃至附近的海上航線上進行更長時間的部署。從莫斯科看，印度洋這個近來已成為行動舞臺的地方，在地理上是一個遙遠的世界。”

“該協議也有助于俄羅斯發出信號，表明它在亞洲仍然擁有有意義的伙伴關系，”他補充道。

印度前駐俄羅斯大使阿賈伊·馬爾霍特拉對媒體表示，這份雙邊防務合作協議“標志著從以裝備為中心的防務供應關系，向同時支持作戰后勤合作的關系轉變”。

馬爾霍特拉說：“它增加了一層印度此前與俄羅斯所沒有的互操作性功能，從而使雙邊關系更加緊密。”他補充說，該協議為新德里提供了“進入俄羅斯在北極和遠東地區設施的通道，而俄羅斯在這些地區是關鍵的支持者”。

這位前大使補充說，該協議的戰略信號“是關于一個值得信賴的傳統伙伴關系所具有的連續性和深度”。

他說，《后勤支持互惠交換協議》“通過允許印度在西方控制的網絡之外獲得后勤通道來分散風險，并以一種適度但具體的方式將這種通道制度化”。

尼赫魯大學的辛格認為，在允許俄羅斯進入印度洋的同時，印度也獲得了進入北方海路的途徑，從而抗衡已經擁有該通道的鄰國。

一段時間以來，印度一直依賴俄羅斯提供軍事物資，其武器庫中的大部分為俄制裝備。

自冷戰時代以來，印度一直是所謂“不合作運動”的領導者之一，在該運動下，發展中國家拒絕在俄羅斯與西方的敵對行動中明確選邊站。近年來，印度將其外交政策的這一基石稱為“多向對齊”戰略。

但是，在美歐壓力日益增大——特別是去年美國總統唐納德·特朗普決定因印度購買俄羅斯石油而對其加征25%的額外貿易關稅——的情況下，印度已尋求將其防務和能源供應多元化，加大了從西方的采購力度。它繼續采取微妙的平衡做法，同時維持與俄羅斯的關系。

辛格表示，通過《后勤支持互惠交換協議》，新德里抵消了其減少對俄依賴的努力。

“印度擺出的姿態是，我們并沒有因為不購買更多軍事硬件而脫離接觸，”他補充道，“但我們在戰略事務上積極與你接觸。”

“這是印度在此協議中試圖與俄羅斯達成的一種交換，”他告訴媒體。“《后勤支持互惠交換協議》為俄羅斯提供了一座低成本的通往印度洋的后勤橋梁，并延長了其海軍的續航能力，從而增強了其戰略影響力。”

印度與美國也簽有軍事協議，包括《后勤交換諒解備忘錄》。

該備忘錄于2016年簽署，允許雙方相互使用軍事后勤和加油設施，而另一項協議則促進了兩國軍隊之間加密和高科技通信系統的共享。

辛格說：“《后勤支持互惠交換協議》使俄羅斯獲得了某種類似于美國通過《后勤交換諒解備忘錄》所擁有的地位。”這些協議之間存在一個重大區別：新德里允許俄羅斯駐扎部隊、飛機和軍艦，而這在其他任何協議中都是不存在的。

自去年1月特朗普重返白宮以來，美國與新德里的關系在多個方面遭遇挫折，包括印度的外交政策以及懲罰性關稅問題。

莫斯科俄羅斯國際事務委員會的安德烈·科爾圖諾夫對媒體表示，《后勤支持互惠交換協議》本質上并非針對美國。“但這是向華盛頓發出的一個信號，即美國不能將印度的支持視為理所當然，”他補充道。

印度前駐俄羅斯大使阿賈伊·馬爾霍特拉表示：“鑒于美國外交和經濟政策中交易主義的跡象，《后勤支持互惠交換協議》強化了印度的戰略自主。”

這位已退休的印度外交官進一步指出，從新德里的角度來看，與莫斯科和華盛頓的伙伴關系并非相互排斥，“與俄羅斯長期深厚的友誼和與美國的密切關系并非一場零和博弈，而且從來都不是。”

馬爾霍特拉表示，《后勤支持互惠交換協議》也關乎“為印度的戰略空間提供未來保障，在全球聯盟持續變化且變得更加不可預測的背景下，提供額外的靈活性”。