江西
華僑大學處分超計劃生育教師吳國向，一看嚇一跳。生怕看花了眼，擦過眼睛，定睛細看，文件時間還真是2026年。今夕是何年，華僑大學處分超計劃生育教師，真是給人以恍如隔世之感。
自從2017年中國出生人口出現斷崖式下跌之后，國人對人口問題的擔憂，開始轉向生育意愿下降，盡管出臺了一系列鼓勵生育的政策措施，2025年出生人口還是只有792萬，與以前的人口出生高峰相比，已經是腰斬式下降。從2024年開始，世界第一人口大國的桂冠，中國也已經讓位給印度。
在舉國上下為出生人口不斷下降而憂心忡忡的時候，華僑大學突然拋出一紙處分，處罰超計劃生育的教師，這到底是鬧的哪一出？
為適應我國人口與經濟社會發展新形勢，2020年10月黨的十九屆五中全會提出，優化生育政策，增強生育政策包容性，促進人口長期均衡發展。在這一政策導向下，2021年6月《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》明確提出：取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施。
在此基礎上，2021年8月20日全國人大常委會審議通過了關于修改人口與計劃生育法的決定，自公布之日起施行。修訂后的《人口與計劃生育法》刪除了“征收社會撫養費”等與促進人口長期均衡發展不相適應的內容。
修訂后實施的《人口與計劃生育法法》，已經沒有“超計劃生育”的處罰條款。新法已經不能“治舊罪”，根據“新法優于舊法”這個基本的法治原則，華僑大學以“超計劃生育”為名給教師進行處分，是否于法無據？
對于新法出臺前的“超計劃生育”，《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》已經明確指明政策：依法依規妥善處理歷史遺留問題。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條，違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。
而且，對于以前“超計劃生育”的問題，國家衛健委在政策解讀中更是清晰表示：尚未調查或作出征收決定的，不再受理、處理。
全國人大常委會法工委在解讀修訂后的《人口與計劃生育法》時，也明確要求：在全社會營造支持生育、促進生育、優生優育、適齡婚育的良好氛圍。
優化生育政策，增強生育政策包容性，促進人口長期均衡發展，是我國人口發展變化形勢下的重大決策。
在2026年，華僑大學以“超計劃生育”為名處分教師，究竟意欲何為？究竟想釋放什么信號？
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