本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 朱雅萌

春和景明，萬(wàn)象更新。4月的中國(guó)，大江南北農(nóng)耕正忙。從東北黑土地的備耕播種，到江南水鄉(xiāng)的育秧插秧，廣袤田野間呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。“三農(nóng)”工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“底座”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布依法懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例、“農(nóng)資打假”刑事典型案例，以司法利劍嚴(yán)懲“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪與農(nóng)資制假售假犯罪，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力司法保障。

01

堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處

“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪侵害廣大農(nóng)民群眾利益、侵蝕農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根基。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，司法機(jī)關(guān)的依法懲處，充分發(fā)揮刑罰震懾作用，彰顯了強(qiáng)力懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪的鮮明態(tài)度。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村具有重要意義。在此次發(fā)布的楊某受賄案中，被告人楊某利用擔(dān)任某區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室副主任、鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為何某等人在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)基地、冷鏈加工等項(xiàng)目建設(shè)審批、補(bǔ)助發(fā)放、工程承攬等環(huán)節(jié)提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)360余萬(wàn)元。法院以受賄罪判處楊某有期徒刑十年三個(gè)月，并處罰金人民幣50萬(wàn)元，依法追繳犯罪所得及收益，為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策有效實(shí)施提供了有力司法保障。

依法規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)銷市場(chǎng)秩序、提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)使用率，是降低農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。在褚某受賄案中，被告人褚某利用擔(dān)任某區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局副局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為某農(nóng)業(yè)機(jī)械公司等單位和個(gè)人在農(nóng)機(jī)銷售、獲取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等方面提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)439萬(wàn)余元。

江蘇省淮安市洪澤區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，褚某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。鑒于褚某具有立功、坦白、退繳部分犯罪所得等情節(jié)，法院最終以受賄罪判處褚某有期徒刑十年一個(gè)月，并處罰金人民幣57萬(wàn)元，依法追繳犯罪所得及收益。該案有力維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)銷市場(chǎng)秩序，彰顯了司法機(jī)關(guān)護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在嚴(yán)懲農(nóng)資制假售假犯罪、確保糧食安全方面，司法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，在對(duì)犯罪分子依法判處主刑的同時(shí)，注重加大財(cái)產(chǎn)刑的判處和執(zhí)行力度。

在此次發(fā)布的張某連等人生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案中，2022年，被告人張某連在未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和農(nóng)藥登記證的情況下，購(gòu)進(jìn)多菌靈農(nóng)藥包裝袋及塑料桶，在河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)租賃的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)灌裝高嶺土冒充多菌靈農(nóng)藥，共生產(chǎn)假多菌靈農(nóng)藥20桶銷售給被告人朱某，銷售金額共計(jì)700余元。朱某將上述農(nóng)藥加價(jià)后出售給被告人張某新，張某新又出售給被告人汪某，汪某將其中3桶以390元的價(jià)格出售給董某（另案處理），董某在其門市銷售給金銀花種植戶。江蘇省睢寧縣的種植戶購(gòu)買并使用上述農(nóng)藥后，未起到病害防治作用，導(dǎo)致葉片病害高發(fā)，共造成受害作物面積近60畝，金銀花產(chǎn)量減產(chǎn)率達(dá)30%-50%。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案農(nóng)藥中未檢出多菌靈成分。

江蘇省睢寧縣人民法院綜合考慮犯罪的事實(shí)、性質(zhì)和對(duì)社會(huì)的危害程度，以及被告人具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，對(duì)各被告人依法判處有期徒刑七個(gè)月至拘役三個(gè)月不等刑罰，實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。在依法嚴(yán)懲制售偽劣農(nóng)資犯罪的同時(shí)，司法機(jī)關(guān)還對(duì)生產(chǎn)、銷售行為進(jìn)行全鏈條打擊，有力維護(hù)農(nóng)資安全，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。

此外，為防止被告人汪某在緩刑期間再次實(shí)施破壞農(nóng)資市場(chǎng)秩序違法犯罪行為，睢寧法院還對(duì)汪某依法宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并交由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)本案部分被告人屬于持有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的農(nóng)藥門市經(jīng)營(yíng)者的情況，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反饋案件處理結(jié)果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法吊銷被告人相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，有效維護(hù)社會(huì)秩序。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該案中，司法機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)資制假售假犯罪案件中存在的偽劣種子認(rèn)定難、使生產(chǎn)遭受的損失鑒定難等問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督促和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門依法出具檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)，有效提升了懲治力度。

據(jù)悉，此次發(fā)布的5個(gè)“農(nóng)資打假”刑事典型案例，有4個(gè)案例的銷售金額或使生產(chǎn)遭受的損失在百萬(wàn)元以上，人民法院對(duì)主犯均判處五年以上有期徒刑，并對(duì)被告人依法判處幾十萬(wàn)元至上百萬(wàn)元罰金，有力懲治和震懾犯罪。

02

全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全方位守護(hù)

“三農(nóng)”工作涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，點(diǎn)多面廣，鏈長(zhǎng)域?qū)挕４舜伟l(fā)布的5個(gè)依法懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪的典型案例，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)銷補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域，昭示了司法機(jī)關(guān)全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全方位懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪的堅(jiān)定決心。

潘某挪用公款案是司法機(jī)關(guān)依法懲處農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的典型案例。農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村老年群體的基本生活保障，是確保農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的重要惠民舉措，截留、挪用行為侵害國(guó)家社保資金安全，損害農(nóng)民群眾切身利益。該案中，被告人潘某身為村報(bào)賬員、黨支部委員，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，挪用村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金，破壞養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理秩序。司法機(jī)關(guān)依法予以懲處，切實(shí)守護(hù)好基層群眾“養(yǎng)老錢”安全，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力司法服務(wù)和保障。

在董某貪污、挪用資金案中，司法機(jī)關(guān)依法懲處侵吞移民專項(xiàng)資金職務(wù)犯罪，助力規(guī)范移民專項(xiàng)資金管理秩序，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利建設(shè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)工程，具有重要戰(zhàn)略意義。在丁某職務(wù)侵占、貪污案中，被告人丁某身為村黨支部書記、村主任、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，系組織村集體開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，卻利用職務(wù)上的便利，損公肥私，侵吞水利建設(shè)資金，不僅侵犯職務(wù)行為廉潔性，還破壞水利建設(shè)資金管理秩序。司法機(jī)關(guān)依法予以懲處，有力震懾犯罪，起到良好的警示教育作用。

農(nóng)資“忽悠團(tuán)”是近年來(lái)逐漸興起的一種新型銷售偽劣農(nóng)資違法犯罪形式。據(jù)悉，不法分子通常以贈(zèng)送禮品、免費(fèi)就餐等小利為誘餌，吸引農(nóng)民參加所謂的“講座”“推介會(huì)”或者“培訓(xùn)會(huì)”。在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，常由團(tuán)伙成員扮演農(nóng)業(yè)專家或者大學(xué)教授等角色，夸大甚至虛構(gòu)產(chǎn)品功效，利用限量促銷、買贈(zèng)活動(dòng)等話術(shù)，制造緊迫感，誘騙參會(huì)的農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)下單。據(jù)介紹，農(nóng)資“忽悠團(tuán)”具有跨地域流動(dòng)的特點(diǎn)，給農(nóng)民維權(quán)和相關(guān)部門打擊違法犯罪帶來(lái)困難。近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)和行政部門始終將農(nóng)資“忽悠團(tuán)”作為打擊重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，辦理了一批重大典型案件，取得了良好效果。

此次發(fā)布的張某昌等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，就是采用典型的農(nóng)資“忽悠團(tuán)”的犯罪方式。山西省武鄉(xiāng)縣人民法院根據(jù)涉案人員在犯罪鏈條中所處的地位作用分層分類處理，對(duì)在生產(chǎn)、銷售中起組織、領(lǐng)導(dǎo)作用且涉案金額大的人員從嚴(yán)懲處，依法判處刑罰；對(duì)被不起訴但需要給予行政處罰的人員，反向移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。同時(shí)，還積極追繳違法所得，幫助農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失。

該案也提醒廣大農(nóng)民朋友，一定要選擇正規(guī)渠道、證照齊全、信譽(yù)良好的門店購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品，對(duì)走村串戶、來(lái)歷不明的流動(dòng)商販要保持高度警惕，特別是對(duì)價(jià)格異常低廉并宣傳“全能”“特效”的產(chǎn)品，更要慎之又慎。另外，采購(gòu)農(nóng)資后要保留發(fā)票、收據(jù)和包裝、樣品，以便為后續(xù)維權(quán)提供證據(jù)。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布的“農(nóng)資打假”刑事典型案例，涵蓋種子、農(nóng)藥、化肥、飼料4大類農(nóng)資產(chǎn)品。犯罪對(duì)象既包括小麥等主要農(nóng)作物種子，也包括白術(shù)等經(jīng)濟(jì)作物種子；犯罪情形既包括以高嶺土冒充農(nóng)藥的“以假充真”，也包括以陳年種子冒充新種子、產(chǎn)品含量不符合商品標(biāo)簽明示標(biāo)準(zhǔn)的“以次充好”；犯罪手段既包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假?gòu)V告銷售，也包括農(nóng)資“忽悠團(tuán)”流竄作案。這些案例體現(xiàn)了為農(nóng)資質(zhì)量安全提供全方位司法保護(hù)。

03

堅(jiān)持懲治犯罪與推動(dòng)社會(huì)綜合治理

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要，要錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。針對(duì)案件暴露出的社會(huì)治理漏洞、行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)多措并舉，督促、推動(dòng)相關(guān)部門依法履職盡責(zé)，從源頭上預(yù)防違法犯罪。

在劉某收銷售偽劣種子案的辦理中，司法機(jī)關(guān)和行政部門密切合作，邀請(qǐng)專家到田間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)取藥材協(xié)會(huì)有關(guān)白術(shù)市場(chǎng)行情材料及種植大戶相應(yīng)年份白術(shù)種植收益等證據(jù)，委托開(kāi)展評(píng)估，準(zhǔn)確認(rèn)定損失金額，依法有力打擊犯罪。司法機(jī)關(guān)還聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開(kāi)展法治宣傳，向近千家種植戶普及法律法規(guī)知識(shí)，講解偽劣種子識(shí)別方法、購(gòu)買注意事項(xiàng)和維權(quán)途徑。同時(shí)，該案也反映出電商平臺(tái)及物流行業(yè)的蓬勃發(fā)展，給農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品帶來(lái)便利的同時(shí)，也給犯罪分子提供了可乘之機(jī)。網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣農(nóng)資犯罪影響范圍廣，危害后果大，被害人維權(quán)難。對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資行為的規(guī)范和監(jiān)管，需要政府、電商平臺(tái)等共同發(fā)力。廣大農(nóng)戶在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買農(nóng)資時(shí)，要注意審查商家資質(zhì)，選擇正規(guī)商家購(gòu)買，一旦購(gòu)買到偽劣農(nóng)資，要及時(shí)投訴舉報(bào)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

周某亮等人銷售偽劣種子案中，被告人從農(nóng)戶手中購(gòu)買普通小麥后僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單篩選和分裝，即冒充小麥種子進(jìn)行銷售，導(dǎo)致3000余畝小麥出芽率低，使生產(chǎn)遭受特別重大損失，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，應(yīng)依法嚴(yán)懲。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的種業(yè)監(jiān)管等問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制發(fā)建議，有效推動(dòng)開(kāi)展種業(yè)安全專項(xiàng)執(zhí)法，及時(shí)查處涉農(nóng)資違法案件。

豆粕是畜禽飼料中蛋白質(zhì)的主要來(lái)源，使用粗蛋白含量不合格的豆粕，會(huì)造成畜禽營(yíng)養(yǎng)吸收不良、生產(chǎn)性能下降，嚴(yán)重影響畜禽生長(zhǎng)發(fā)育，增加病死率。在程某東銷售偽劣產(chǎn)品案中，程某東虛構(gòu)發(fā)貨地，銷售蛋白含量與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符且套用其他企業(yè)包裝袋的飼料，具有明顯的銷售偽劣產(chǎn)品的主觀故意。其行為同時(shí)構(gòu)成銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪和銷售偽劣產(chǎn)品罪，司法機(jī)關(guān)依法以處罰較重的銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)其定罪處罰。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)問(wèn)題，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)建議，督促依法履行監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)。

下一步，人民法院和人民檢察院將持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮職能作用，為維護(hù)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。

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《中國(guó)審判》雜志2026年第7期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏