俄以美三方將舉行會議討論核武器，將面臨兩大挑戰

來自幾乎所有國家的外交官本周將齊聚紐約，對《不擴散核武器條約》（NPT）進行為期四周的審議。該條約是全球最全面的核武器協議。

事態風險之高，幾乎無以復加。

俄羅斯、以色列和美國——均為擁核國家——正在對無核國家發動非法的侵略戰爭。擁核的印度和巴基斯坦去年在有爭議的邊界地區發生沖突，引發核升級的擔憂。

今年2月，最后一項限制俄羅斯和美國核武器的協議到期，且無替代協議。這兩個國家擁有全世界近90%的核武器。

所有九個擁核國家都在投入巨資對其核武庫進行現代化升級，配備更具殺傷力且更危險的武器。已部署的核武器以及處于高度戒備狀態、可在幾分鐘內發射的核武器數量也在增加。

所有這些事態發展使“末日時鐘”比1947年以來的任何時候都更接近午夜——該時鐘用于評估世界距離生存災難有多近。

《不擴散核武器條約》被視為核武器與裁軍領域的國際法基石。它是成員最廣泛的軍控協議，擁有190個締約國。

《不擴散核武器條約》本質上是20世紀60年代末期擁核國家與無核國家之間達成的一項交易。最早擁有核武器的五個國家——同時也是擁有否決權的聯合國安理會常任理事國——承諾結束核軍備競賽并消除其核武庫。

作為交換，無核國家同意放棄獲取核武器，并以此換取和平利用核技術方面的援助。

國際原子能機構（IAEA）的成立旨在確保無核國家不獲取核武器。該條約并未設定任何時間表、明確進程，也未設立擁核國家裁軍的核查或執行機制。

《不擴散核武器條約》于1970年正式生效，最初有效期為25年。人們希望屆時核裁軍任務能夠完成。

1995年，當這一點顯然未能實現時，該條約被無限期延長，從而消除了對擁核國家履行其承諾的一個重要壓力來源。自那以后，每五年進行一次審議，以討論條約的執行情況。

這些審議會議一直困難重重。

2000年，各成員同意采取13項實際步驟推進核裁軍，但這些步驟至今幾乎完全沒有得到落實。2010年，各成員同意了一項包含64項行動要點的行動計劃，但執行情況參差不齊且力度薄弱，尤其是其中22項與裁軍相關的行動。

盡管如此，《不擴散核武器條約》在阻止更多國家獲取核武器方面還是取得了一定成效。包括加拿大、德國、瑞典、瑞士、韓國和澳大利亞在內的一些國家在加入該條約后放棄了核武器計劃或野心。

但在裁軍方面，該條約徹底失敗了。

今年審議會議主席杜雄越強調了今年審議再次無法達成共識的風險：“這可能不會終結《不擴散核武器條約》本身，但……它可能掏空該條約。我們可能會失去《不擴散核武器條約》本身的公信力?！?/strong>

在當前功能失調的國際環境下，人們對今年審議會議的期望值很低。

擁核國家不僅未能裁軍，反而在加速的軍備競賽中不斷發展、升級核武庫并威脅使用核武器。而最近的兩項事態發展很可能進一步給討論蒙上陰影。

首先，俄羅斯在烏克蘭史無前例地將核設施武器化，包括運營著反應堆堆芯和乏燃料池中存有大量放射性物質的核電站。俄羅斯軍隊實施了一系列魯莽行為，包括：

這些行為有可能引發輻射災難，其影響范圍將遠遠超出烏克蘭邊界。

2022年上次審議會議的一個重大失誤是，未能通過任何保護核設施免受攻擊的措施。

今年審議會議面臨的第二個主要問題是：美國和以色列對伊朗核設施的攻擊。

兩國均以伊朗即將獲得核武器為借口發動攻擊，盡管美國情報官員和國際原子能機構負責人表示實際情況并非如此。

美國和以色列奉行“強權即公理”的攻擊，給世界上遵守《不擴散核武器條約》的無核國家提出了一個深刻問題：當擁核國家可以隨意對其非法使用武力時，它們為什么還要遵守該條約的嚴格要求？

通過戰爭是無法實現核不擴散的。事實上，對于伊朗政權幸存成員（以及其他國家領導人）而言，這場戰爭可能恰恰強化了一個相反的教訓：防止軍事侵略的最佳保障是擁有核武器。

在核時代，安全要么是共享的，要么就不存在。唯一安全且可持續的未來在于消除核武器。這只能通過合作、談判和國際法來實現，并以公平的核查作為支撐。