轉載于：世界銀行

（圖片：余英/世界銀行）

對于東亞與太平洋地區的億萬人民來說，就業不僅僅是收入，還帶來尊嚴、穩定和脫貧之路。從農田和森林到公路、能源系統和醫療衛生服務，世界銀行集團與各國政府及伙伴密切合作，助力各國將投資轉化為機遇，在人民居住地就地創造就業機會，為實現包容性、韌性增長奠定基礎。

從農田到市場：

菲律賓的農村生計轉型

在菲律賓，農村轉型正在大規模解鎖就業機會。幾十年來，農民和漁民面臨孤立無援，生產率低下，市場準入受限。今天，這一狀況正在改變。通過世界銀行支持的菲律賓農村發展項目（PRDP），受益人口超過155萬人，其中婦女占39%，創造就業機會逾17萬個。總里程超過2400公里的氣候適應型農村公路建設，實現了從田間到市場一路暢通，連接起社區與買家，縮短了運輸時間，降低了運輸成本，使農民能夠從自給走向農業企業化。

但是，僅靠基礎設施是不夠的。菲律賓農村發展項目通過將農民與價值鏈聯結、扶持700多家農業企業、將數據驅動規劃納入政府系統等多項措施，幫助實現了農村家庭增收近67%。婦女發揮出越來越大的作用，在創業人員中占到近一半。項目的成果不僅僅是創造了更多就業機會，而且這些就業機會的生產率更高、韌性更強，也更具包容性。

“我們玉米青貯飼料項目的工人現在有了固定工作。以前他們深陷債務，但現在他們能夠還清債務，日常開銷也沒有困難。”

新埃西哈省穆尼茲科學城Lacaong AC主席

亞歷山大·杜馬爾

巴布亞新幾內亞和太平洋島國：

通過就業潛力大的行業解鎖就業

在整個太平洋地區，創造就業機會意味著要克服距離、碎片化和脆弱性。在巴布亞新幾內亞，農業從業人員超過總人口的一半，機會巨大。世界銀行集團通過農業互聯（AgriConnect）計劃，協助巴布亞新幾內亞實現到2033年創造一百萬個就業崗位的宏偉目標——將農業轉型為一個現代化、市場化的行業。這包括加強咖啡、可可、畜牧業和稻米的價值鏈，暢通小企業融資渠道，將農民與國內和全球市場連接起來。

與此同時，世界銀行集團在整個太平洋地區更廣泛地開展工作，助力小島嶼經濟體加強就業潛力大的行業。投資旅游業進行機場升級改造，吸引游客。與金融機構合作拓展小企業貸款渠道。推動新的采購制度改革為本地企業參與重大項目開拓機會。

這些舉措共同體現出一個清晰的愿景：動員私人投資，加強關鍵行業，大規模創造就業機會，尤其是面向占人口很大比例的年輕人。

電力賦能機遇：

印度尼西亞的電力與就業

在印度尼西亞東部，電，這個簡單的東西，正在顯著改變著人民的生活與生計。在電網曾經無法達到的偏遠鄉村，可靠的供電正在幫助改善醫療衛生服務，讓孩子們在天黑后能夠做作業，讓小企業和本地商戶在夜間能夠運營，從而提高了生產率，增加了收入。

世界銀行通過可持續最低成本電氣化 (ISLE) 項目，支持政府為540多萬人口通電，與此同時推廣最低成本可再生能源，減少成本高昂、污染嚴重的化石燃料使用量。

“現在有了電，我把業務范圍擴大到了文檔打字、覆膜服務和電費代售。”

努沙登加拉省旺通村小攤販

亨德里庫斯·馬索尼

對于像亨德里庫斯這樣的小商販來說，電力意味著新的收入來源——打印、覆膜和數字服務，那些曾經是不可能的業務。對于社區來說，電力意味著擴大經濟活動和強化本地經濟。

通過把基礎設施投資與創新型融資和強有力的伙伴關系相結合，印度尼西亞彰顯出普及用電對生產率、就業創造和長期增長的推動作用。

連通社區：

柬埔寨的道路、就業與機會

在柬埔寨鄉村，道路不僅是不同地點的連通，也是人與機會的連通。過去只有很少一部分鄉村道路有鋪裝路面，社區往往與外界隔絕，尤其是在洪澇期間。如今，世界銀行支持建設的氣候適應型道路把120多萬人口與學校、衛生服務中心和市場連接起來。

現在農民可以更高效地運輸農產品。商販可以到達新的地區。在這些交通走廊沿線，從交通服務到食品攤販等大量小企業如雨后春筍般涌現。

對于學生和教師來說，更安全、更可靠的交通意味著更好的教育成果，為培養高技能勞動者打下基礎。

對于社區來說，道路不僅僅是基礎設施，也是通向就業、收入和社會包容之路。

中國：

森林修復為農村社區創造就業機會

位于長江上游的中國四川省是世界上最重要的森林生態系統之一，躋身全球生物多樣性熱點地區。幾十年來，快速的經濟增長也付出了森林退化的代價。這一地區的農村社區高度依賴森林作為生計來源，生態系統退化直接導致收入和機會減少。

通過，村民的日常生活得到了改善。該項目在378個城鎮和2477個村開展了磋商和能力建設活動，為一萬多農民提供了技術培訓和就業機會。

“我們都有了穩定的收入，生活比以前過得更好了，我肯定高興。”

四川省巴中市南江縣罐壩村村民

岳蓉

項目雇用農民作為植樹造林、森林間伐、撫育和退化森林修復的主要勞動力，通過這些活動帶來約2000元人民幣的人均額外收入。除直接工資外，農民還從售賣間伐木材以及中草藥和森林食品等非木材林產品中受益。

把握機遇：

越南零售業推動就業與經濟增長

在越南的城市和城鎮，GS25便利店不僅售賣日常用品，還創造生計。該連鎖店出售的4000種產品約70%來源于本地，這強化了國內供應鏈，支撐著從店面到生產線各個環節的就業。

對于胡志明市像 Thoa 這樣的便利店經理來說，這份工作提供了穩定性、職業成長機會，以及為社區服務的自豪感。對于供貨商來說，這意味著更高的需求和穩定的收入。

“GS25 便利店給了我成長的空間。我希望我的家人和我自己，都為我所做的工作感到自豪。”

胡志明市GS25 便利店運營經理

Truong Thi Thu Thoa

國際金融公司（IFC，世界銀行集團的私營部門投資機構）通過4600億越南盾（約合2000萬美元）的準股權投資和持續提供的咨詢服務，幫助GS25連鎖便利店負責任地擴大規模，并采納食品安全、供應鏈質量和減少浪費等方面的國際標準。國際金融公司支持GS25連鎖店培訓員工和供貨商，建立風險評估制度，采取食品安全認證，實施減少食品損耗浪費的策略。

通過這種資金與專業知識的結合，GS25連鎖便利店正在努力改進運營，創造就業機會，提升技能，提高收入，把握機會，在越南全國塑造更強大的未來。

蒙古國：

賦能女性企業家創造更好的就業機會

在蒙古國，中小企業（SME）是就業的重要來源，尤其是為婦女和年輕人提供工作機會，但中小企業的成長往往受制于融資渠道和獲得商業支持的機會有限。國際金融公司通過有針對性的投資，與當地金融機構合作，幫助女性企業家擴大經營規模，提高生產率，創造可持續的就業機會。

受助的女企業家之一是烏爾嘎納 （Urgana）公司的創始人查采達拉姆·巴塔爾（Chantsaldulam Baatar），烏爾嘎納公司生產用本地有機原材料生產的家庭和個人衛生用品。融資渠道改善后，她投資添置設備，提高產量，并從本社區雇傭了更多婦女和青年。如今，烏爾嘎納公司的大部分員工都是本地婦女，許多人實現了工作與家庭責任之間的平衡。

“我們努力讓女性更容易謀生并照顧家庭。”

烏蘭巴托烏爾嘎納公司創始人查采達拉姆·巴塔爾

對于烏爾嘎納公司的員工來說，這些工作不僅提供了穩定的收入，還為技能提升和長期生計開辟了路徑，幫助社區實現繁榮發展。

泰國：

連接社區，擴大就業，保護環境

在泰國，基礎設施正在打開新的經濟前沿。韌性交通與湄公河江豚保護項目（TRIP）將氣候適應型基礎設施與環境保護相結合，既為今天創造就業機會，又支持未來的可持續發展。

新建橋梁將大幅縮短交通時間，連接起社區與市場和服務，并加強支撐全國百萬就業崗位的旅游業發展。同時，環保工作在保護關鍵生態系統的同時，也為當地社區提供替代生計。通過將基礎設施、旅游業和環境可持續性聯系起來，泰國彰顯出發展如何在保護自然財富的同時創造就業機會。

加強老撾人民民主共和國的綠色就業

世界銀行在老撾的新貸款項目著眼于治理污染與固體廢棄物，是支持老撾綠色增長戰略的最新實例。老撾綠色增長戰略將可持續行業的高質量就業置于政府長期計劃的核心。污染與固廢管理項目將為老撾首都萬象的固廢從業人員提供職業健康與安全培訓以及防護設備，支持政府建立全面的信息基礎，加深對固廢從業人員狀況的了解。

該項目遵循世界銀行研究報告《看不見的綠色工作：非正規廢品處理人員研究》，該報告顯示這些人員在廢品回收工作中發揮著關鍵作用，幫助延長垃圾處理場的使用壽命，提供重要的社會服務，促進循環經濟。像老撾的許多勞動者一樣，他們往往處于法律正規的保護范圍之外，社會保障缺失，缺少健康與安全支持系統。

新項目正在采取措施對提供關鍵公共職能的人員給予更多的認可和保護，改善其工作條件。這是一小步，不僅將保障工人及其家庭的安全，還能在承受勞動力流失壓力時維持公共服務的正常運行。

東亞與太平洋地區的

醫療衛生系統：投資于人，促進就業

在東亞與太平洋地區，更強大的醫療衛生系統是帶動就業和提高經濟生產率的強大引擎。在太平洋地區，距離遙遠和服務有限構成嚴峻挑戰，世界銀行積極支持薩摩亞、基里巴斯和圖瓦魯等國家加強醫療衛生系統，從2020年至2024年受益人數達到約34萬人。這些項目幫助擴大一線醫務人員隊伍，加強鄉村醫院，改進非傳染性疾病篩查，使基本醫療服務更貼近社區。

在印度尼西亞，一個由世界銀行集團及其合作伙伴支持、總額達40億美元的醫療衛生系統強化項目對36萬家政府醫療機構進行升級改造，配備急救設備，提高醫護人員技能水平，助力印度尼西亞實現惠及2.84億人口的全民健康覆蓋。世界銀行集團的支持還通過擴大覆蓋2.3億人口的國家醫療保險計劃，提高醫療服務的可負擔性。在兒童早期發展與營養方面的投資降低了發育遲緩兒童發病率，進一步大規模增強人力資本。預計這些努力將為印尼帶來顯著的經濟回報——每1美元的健康投入預估可帶來2.80美元的國內生產總值，同時也對創造200萬個就業崗位以及到2030年新增300萬個就業崗位做出貢獻，彰顯了健康改善對包容性增長與勞動市場擴張的推動力。

在東亞與太平洋地區，就業正在通過多種方式創造出來：通過農業、基礎設施、零售業、能源、健康、環境保護和本地服務。從菲律賓和巴布亞新幾內亞的農民進入新市場，到柬埔寨社區之間的道路連通，再到印度尼西亞通過供電推動企業發展，以及越南的連鎖便利店從本地進貨并改善員工和供貨商的前景，這些努力正在最需要的地方拓展新機遇，同時也為婦女、年輕人和服務不足的社區更充分地參與經濟生活開辟新路徑。

這些故事共同展示了實現大規模就業所需要的條件：持續投資，強大的伙伴關系，連接人與機會的創新解決方案。在整個東亞與太平洋地區，這就是為人民促就業——改善生計，享有尊嚴，促進社會包容，同時也是為進步促就業——推動更強勁的經濟發展，構建更有韌性的社區，為人人開創更美好的未來。

THE END

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