中歐學者共議：“7D框架”如何影響歐盟對華認知與政策？

近些年來，歐洲研究界出現一個新名詞——7D框架，該名詞涵蓋債務、脫碳、防務、民主、人口、去風險和數字化等七大領域（其英文首字母均為D）。未來數年，歐盟在這七大領域面臨轉型壓力，而這些內在挑戰又將如何影響歐盟對華認知與政策？就此，華東師范大學政治與國際關系學院歐洲研究中心與上海歐洲學會日前共同舉辦了一場題為“歐盟的7D：跨黨派視角與中國因素”的國際會議。

本次會議同時也是上海市社聯2026年度合作項目（歐盟部分資助），由歐盟讓·莫內講席教授、華東師范大學政治與國際關系學院歐洲研究中心主任門鏡主持。與會學者來自中歐多所高校及研究機構，各方普遍認為，歐盟正從以市場整合為核心的功能性治理，逐步轉向以安全、競爭與政治認同為導向的政治化治理階段。

在開幕致辭環節，華東師范大學政治與國際關系學院院長吳冠軍從復雜性理論出發指出，歐盟當前所面臨的挑戰呈現高度交織特征，傳統線性分析難以解釋其內在邏輯，應從系統性與整體性角度加以把握；上海歐洲學會會長、讓·莫內講席教授、復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純強調，“7D框架”不僅是政策議題的集合，更是理解歐洲政治轉型的重要分析工具，在當前國際環境深刻變化的背景下，歐盟面臨多重疊加的結構性壓力，中國因素已深度嵌入其對外政策與內部治理之中；讓·莫內歐洲空間政策卓越中心主任、讓·莫內講席教授、ESSCA歐盟-亞洲研究所所長托馬斯·霍爾伯指出，引入中國及亞洲視角有助于拓展歐洲研究的外部維度，推動跨區域學術對話。

在主旨發言環節，瑞士蘇黎世聯邦理工學院比較與國際研究中心歐洲政治學教授弗蘭克·施米爾芬尼格圍繞國際秩序變化中的歐盟政治發展展開分析。他以“邊界形成”為核心框架指出，歐盟并未走向解體，而是在維持內部開放的同時，通過差異化的外部邊界管理實現調整，體現出其作為“監管型政體”的適應性轉型。丁純教授在評議中認為，該研究為理解歐盟在開放與安全之間的平衡提供了重要視角，并提出未來需進一步關注邊界政策變化及其對中歐關系的影響。

荷蘭蒂爾堡大學榮休教授揚·雅普·德·魯伊特主持第一場分組討論。上海歐洲學會副會長、同濟大學德國研究中心副主任伍慧萍指出，在地緣政治壓力背景下，“戰略自主”已從防務領域擴展至經濟與技術領域，并成為歐盟對華政策政治化的重要體現；上海政法學院政府管理學院副教授周秋君與碩士研究生廖正杰分析指出，歐洲議會內部圍繞防務與安全問題的分歧通過制度機制轉化為對華政策的不一致；維也納大學東亞研究所研究員紀韶融從思想與制度層面分析歐盟內部“歐洲主義”與“主權主義”的分歧；同濟大學政治學與國際關系學院教授宋黎磊指出，綠色轉型與“去風險”政策之間存在張力，可能對中歐氣候合作產生影響。

在第二場主旨發言中，讓·莫內終身講席教授、美國喬治·梅森大學沙爾政策與政府學院公共政策教授德斯蒙德·迪寧從歷史視角分析歐盟發展路徑，認為歐盟在危機中不斷推進一體化，目前進入以鞏固與調整為特征的新階段。中國社科院榮休學部委員周弘在評議中指出，中歐制度差異正在擴大，在不確定性增強的背景下，加強對話尤為重要。

會議第二天，中國歐洲學會會長、中國社科院歐洲研究所所長馮仲平圍繞跨大西洋關系演變進行主旨發言。他指出，在美國戰略調整與安全承諾不確定性上升的背景下，歐洲正重新評估其防務依賴，這將深刻影響歐盟戰略自主及其對華政策。

同濟大學德國研究中心主任鄭春榮主持第二場分組討論。同濟大學政治與國際關系學院教授王傳興分析德國選擇黨崛起中的移民政治因素，指出其在國內與歐盟層面呈現不同策略；布魯塞爾自由大學博士生迪塔·托斯卡從“全球門戶”計劃出發分析歐盟對外戰略調整；浙江大學國家戰略與區域發展研究院助理研究員何櫻灝與武漢大學政治與公共管理學院院長助理邢瑞磊指出，“經濟安全”已成為歐盟政策整合的重要框架；蒂爾堡大學揚·雅普·德·魯伊特教授進一步分析極右翼政黨的意識形態基礎，指出其在歐盟層面的“內部改造”策略；中國社科院政治研究所助理教授陳宇慧從人口結構變化角度分析中間派政治的演變。

同濟大學伍慧萍教授主持第三場分組討論。歐洲議會研究服務處政策分析師拉爾夫·德拉亨貝格指出，歐盟戰略重點日益受到黨派格局變化影響；上海對外經貿大學廖佳教授團隊通過實證研究表明歐盟數字監管對中國出口產生顯著影響；都柏林大學學院博士后喬瓦尼·帕倫特從海洋安全視角分析歐盟對華政策演變；復旦大學發展研究院副研究員姚旭與碩士研究生何文翔指出，數字治理正被逐步轉化為地緣政治工具。

在會議總結環節，門鏡教授指出，“7D框架”不僅揭示歐盟面臨的政策議題，更反映其在地緣政治壓力下的深層轉型。當前，歐盟正通過規則塑造增強國際影響力，其對華政策日益嵌入安全與戰略考量?？傮w來看，歐盟正進入以政治化治理為特征的新階段，在競爭與合作之間尋求新的平衡。本次會議通過跨黨派與跨區域視角，為理解歐盟政治轉型及中歐關系提供了重要參考。

原標題：《中歐學者共議：“7D框架”如何影響歐盟對華認知與政策？》

欄目主編：劉暢

來源：作者：文匯報 顧文俊