全球軍費創新高2.9萬億，美降7.5%歐增14%填補缺口

全球軍費開支在2025年升至接近2．9萬億美元，創下新紀錄。這也是全球軍費連續第11年增長。斯德哥爾摩國際和平研究所周一發布的新數據顯示，盡管美國軍費出現數十年來最大單年降幅，全球總體支出仍繼續攀升。

推動增長的主要力量來自歐洲。歐洲軍費大增14％，達到8640億美元。這是斯德哥爾摩國際和平研究所有記錄以來歐洲最高水平；在北約歐洲成員國中，這也是自1953年以來最快的年度增幅。德國軍費增長24％，達到1140億美元，自1990年以來首次超過國內生產總值的2％。

柏林此后還承諾，到2029年將這一比例提高到3．5％。西班牙軍費猛增50％，達到402億美元，自1994年以來首次超過國內生產總值的2％。波蘭則將國內生產總值的4．5％用于國防，是所有北約成員國中負擔最高的國家。

亞洲和大洋洲也呈現出類似趨勢。該地區軍費總額增長8．1％，達到6810億美元，創下2009年以來最大增幅。一方軍費增長7．4％，估算達到3360億美元，連續第31年上升。

隨著相關海域周邊的軍事演習升級，另一方軍費增長14％，達到182億美元，至少是1988年以來最大漲幅。日本軍費預算為622億美元，占國內生產總值的1．4％，是這個長期奉行和平主義的國家自1958年以來最高的軍費負擔。

俄羅斯和烏克蘭的戰爭已進入第五年，兩國軍費仍在繼續擴大。俄羅斯軍費估算為1900億美元，占國內生產總值的7．5％，并占政府總支出的創紀錄20％。烏克蘭軍費為841億美元，占國內生產總值的40％，占政府支出的63％，比例之高引人關注。

按實際價格計算，全球軍費總額增長2．9％，是自2021年以來最小的年度增幅。不過，這在很大程度上只是統計口徑造成的結果。幾乎全部變化，都與華盛頓當年未能批準新的對烏軍事財政援助有關，而斯德哥爾摩國際和平研究所將這類援助計入援助國自身軍費。

美國軍費同比下降7．5％，至9540億美元，主要原因是2025年沒有通過新的與烏克蘭相關的國防部補充撥款；相比之下，過去三年相關批準撥款累計達到1270億美元。若不計美國，全球軍費開支增長9．2％。

斯德哥爾摩國際和平研究所研究人員對前景判斷得很直接。項目主任南天表示：“2025年美國軍費下降很可能只是短暫現象?！泵绹鴩鴷呀浥鷾?026年超過1萬億美元的軍費；如果總統唐納德·特朗普最新預算提案獲得通過，2027年軍費還可能進一步升至1．5萬億美元。

除了發布最新數據，研究人員還對透明度問題表示擔憂。2025年6月舉行的北約峰會將聯盟的軍費目標提高到2035年達到國內生產總值的5％，其中最多可有1．5個百分點用于涵義較為寬泛的“國防和安全相關”支出。

研究人員警告說，模糊定義可能刺激“創造性會計”做法，并舉例稱，意大利據報曾試圖將修建通往西西里島大橋的成本計入軍事相關支出，這正說明了問題所在。由于北約并不公布細分數據，外部獨立核實正變得越來越困難。

2025年，北約總軍費達到1．581萬億美元，占全球總額的55％。不過，斯德哥爾摩國際和平研究所提醒，這一數字未必能夠準確反映該聯盟實際可動用的軍事作戰能力。