美伊還沒打完，第二個伊朗出現！對華使出卸磨殺驢，反向收割中企

4月22日雅加達的一場產業研討會上，印尼財長普爾巴亞扔出一顆足夠震動全球航運圈的炸雷：守著馬六甲海峽這捧現成的黃金，印尼作為沿岸國一分錢過路費不收，太不公平，印尼要學伊朗在霍爾木茲海峽的做法，公開對過往船舶收通行費，最后和新加坡、馬來西亞三家分賬。

這話放出來不到24小時，印尼官方就緊急降溫，普爾巴亞自己也趕緊改口，明確說馬六甲海峽不會考慮收費。

這番從放話到縮回去的反復，遠不是一句“財長說錯話”能解釋的，更像一場沒算準籌碼的試探，剛亮牌就發現炸胡。

從表面上看，普爾巴亞的動念并不難理解。

伊朗靠著霍爾木茲海峽的通行收費，每年就能入賬上千億美元，而馬六甲海峽的年通航量超過10萬艘，是霍爾木茲海峽的2.5倍，全球四成的海上貿易都要從這里過，普爾巴亞自己算了一筆賬，哪怕每船收個合理費用，三家平分之后印尼每年也能拿到七八百億美元，相當于印尼2023年財政收入的三分之一。

對于現在的印尼來說，這筆錢的誘惑力很難抗拒，2023年印尼財政赤字達到2.92%，剛好卡在3%的法定紅線邊緣，外債總額突破7000億美元，每年光利息支出就占了財政收入的12%，普拉博沃上臺后推新首都搬遷、全國基建升級、全民糧食補貼，哪一項都要燒錢，缺新財源缺到了眼睛發紅，看著放在家門口的搖錢樹不動，換誰都會心癢。

更何況新加坡靠著馬六甲的航運服務業，每年就能賺到超過800億美元，印尼占了馬六甲近一半的岸線資源，卻只拿到了不到十分之一的收益，這種落差本身就足夠刺激印尼的野心。

但缺錢只是表層原因，這番放話本質是一次精心設計的政治試探。

普拉博沃上臺之后就明確提出，要把印尼從印太地緣的邊緣國家，拉到核心舞臺的位置，而馬六甲海峽就是印尼手里最現成的地緣籌碼。

借著收費提議，印尼既能抬高自己在全球航運界的話語權，擠壓新加坡長期壟斷的馬六甲利益，還能在中美兩個大國之間抬高自己的身價，拿到更多談判條件。

更巧的是，放話的9天前，印尼剛剛和美國簽署了新一輪防務協議，美軍拿到了更多進入印尼港口、駐軍輪訓的權限，這個時候拋出馬六甲收費的說法，本質是做給兩邊看：對美國，是遞上投名狀，證明自己有能力攪動印太局勢，配得上美國的戰略投資；對中國，是摸一摸底線，看看中國對馬六甲這個能源咽喉到底有多在意，愿意為了通航穩定拿出什么籌碼。

畢竟中國超過82%的進口原油、90%的新能源礦產都走馬六甲，真要是收通行費，中國每年就要多付出超過千億美元的額外成本，印尼篤定中國不會不在乎，想借著這個話題，在鎳礦、貿易、對華投資上逼中國讓步，賺完投資賺籌碼，兩頭都要落好處。

而這套先放試探籌碼，再收割利益的玩法，印尼其實已經在鎳礦領域玩過一整套完整的流程，馬六甲的這次反復，不過是舊邏輯換到了新領域。

早在十年前，印尼為了開發本國儲量全球第一的鎳礦，對著全球投資者尤其是中企畫了大餅，承諾鎳礦中伴生的鈷、鐵、鉻全部免費，只收原礦的基礎費用，靠著這個甜頭，把青山、德龍、華友、寧德時代等一批中企引了進去。

截止到2023年底，中企在印尼鎳產業的累計投資超過140億美元，不僅幫印尼建了冶煉廠、電廠、碼頭、公路全套配套，還把印尼從一個只能出口原礦的資源國，做成了全球最大的鎳冶煉國，占據全球70%的精煉鎳產能，幫印尼拿到了新能源產業鏈的核心話語權。

等到中企的重資產全部砸進去，工廠建完根本搬不走，印尼立馬開始改規則：2020年直接禁止原礦出口，逼得中企只能留在印尼本地冶煉；今年4月剛簽完美防務協議，轉頭就頒布能礦部144號令，直接砍掉七成鎳礦出口配額，還推翻之前的承諾，要求所有伴生礦單獨計價收稅，人為拉高了中低品位鎳礦的價格，直接推高了中企近三成的生產成本。

這種先引投資套牢、再改規則收割的路徑，和這次馬六甲收費試探的邏輯完全一致：靠著手里的資源和地緣位置，綁上美國的戰略戰車，卡中國產業鏈的脖子，兩頭套利，賺快錢。

可這次印尼顯然算錯了籌碼，剛放話就發現扛不住各方的壓力，只能趕緊縮回去。

從法理上說，馬六甲海峽是國際公認的國際航道，根據《聯合國海洋法公約》，沿岸國無權對過往船舶收取通行費，印尼本身就是公約簽署國，真要硬推收費，首先就站不住腳，新馬第一時間就表態，要是印尼硬收，航運公司完全可以改走龍目海峽，到時候印尼一分錢賺不到，還砸了馬六甲的牌子。

而中國手里的反制牌也遠比印尼預想的多，中國早就布局了中緬油氣管道，每年就能輸送超過3000萬噸原油，中巴經濟走廊和西部陸海新通道也在逐步擴容，真要是馬六甲被卡，中國完全有替代線路，而印尼鎳產業現在已經綁在中國的新能源產業鏈上，中國反制起來，印尼的損失只會更大。

至于美國，從始至終都不會為印尼的冒險兜底，美國要的只是印尼攪亂印太，真要印尼和中國鬧僵，美國只會隔岸觀火，不會拿出真金白銀幫印尼兜底，印尼一看風向不對，只能趕緊改口止損。

印尼這種反復橫跳的投機玩法，看起來是兩頭占便宜，實際上吃的虧會越來越大。

首先虧掉的是國家信譽，原來很多全球資本把印尼當成下一個制造業轉移的目的地，靠著資源和人口優勢吸引投資，結果鎳礦收割、馬六甲反復橫跳出來，現在已有統計顯示，今年計劃進入印尼的外資項目中，有超過三成已經推遲了決策，大家都怕自己成為下一個被收割的對象。

其次在鎳礦上，中國已經開始有序調整布局，2024年一季度，印尼鎳占中國進口總量的比重已經從去年的72%降到了61%，中國擴大了從菲律賓、澳大利亞和新喀里多尼亞的進口，同時國內再生鎳產能今年計劃擴張30%，寧德時代、比亞迪的無鎳鈉電池已經實現量產，低鎳技術路線逐步推開，等中國對印尼鎳的依賴降到安全線以下，印尼手里這張牌就徹底廢了，自己手里占全球七成的鎳產能，找不到足夠大的市場，最后只能砸在自己手里。

說到底，印尼一直想做印太棋手，卻改不了棋子的投機思維，把國家信譽當籌碼，把外來投資當韭菜，以為靠著手里的地緣和資源，就能在大國博弈兩頭通吃，可忘了真正的發展，靠的是信譽和穩定，不是一次又一次的背刺收割。