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特朗普準(zhǔn)備在五月中旬訪問(wèn)中國(guó)，中方亮出一紙“阻斷”通告，直接把美國(guó)針對(duì)5家中國(guó)民營(yíng)煉化企業(yè)的制裁截在門(mén)口。

中美同時(shí)下了通告，各國(guó)懵了，到底應(yīng)該聽(tīng)誰(shuí)的？

制裁砸向民企

日前，美方認(rèn)定幾家中國(guó)煉化企業(yè)大量購(gòu)買(mǎi)伊朗原油，而且在結(jié)算時(shí)使用美元，于是啟動(dòng)了金融制裁工具，把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)的民營(yíng)煉化企業(yè)，試圖制裁了事。

被點(diǎn)名的這五家，其中恒力石化手里有一座日加工規(guī)模約40萬(wàn)桶的煉廠，同時(shí)還是沙特阿美準(zhǔn)備入股的對(duì)象，后者公開(kāi)表示正在洽談收購(gòu)恒力石化大約10%的股權(quán)，配套的是長(zhǎng)期原油供應(yīng)安排。

恒力不是單兵作戰(zhàn)，它背后連著的是沙特原油和化工合作的大通道。

其余幾家同樣是區(qū)域內(nèi)的主力裝置。山東壽光的魯清石化、河北的鑫海石化、山東的盛興石化，加上具有彈性加工規(guī)模的金誠(chéng)石化，拉通來(lái)看，五家企業(yè)加起來(lái)，日煉化能力接近百萬(wàn)桶。

這是什么概念？差不多已經(jīng)接近伊朗整個(gè)對(duì)外石油出口總量。在現(xiàn)實(shí)貿(mào)易鏈上，真正大規(guī)模接伊朗原油的，恰恰就是這一類(lèi)民營(yíng)煉廠，而不是有些人口頭上老提的國(guó)企。

也就是說(shuō)，美國(guó)這一輪并不是“不敢動(dòng)國(guó)企”，而是直接對(duì)著伊朗油的主要中國(guó)買(mǎi)家下手。美方還是延續(xù)老套路：抓住美元清算體系，把“用美元買(mǎi)伊朗油”這條線擰緊，通過(guò)威脅全球銀行“要么遵守美國(guó)制裁，要么承擔(dān)次級(jí)制裁風(fēng)險(xiǎn)”，來(lái)壓縮這些企業(yè)的融資、結(jié)算和保險(xiǎn)空間。

中國(guó)企業(yè)想盡辦法繞開(kāi)，美國(guó)不斷升級(jí)名單，中間夾著一圈銀行和保險(xiǎn)公司小心翼翼平衡。但這次，中國(guó)在5月2日丟出來(lái)的不是傳統(tǒng)意義上的“反制名單”，而是一個(gè)更直接的信號(hào)：

只要你是銀行，在中國(guó)有分行、子行或者重要業(yè)務(wù)，一旦你執(zhí)行美國(guó)針對(duì)這5家民企的制裁，中國(guó)監(jiān)管部門(mén)就有權(quán)對(duì)你采取處罰措施，嚴(yán)重的可以吊銷(xiāo)你在中國(guó)的牌照。

這句話(huà)的重點(diǎn)已經(jīng)不在“這5家企業(yè)該不該被罰”，而是把矛頭從單個(gè)企業(yè)層面提升到了金融機(jī)構(gòu)層面。

美國(guó)過(guò)去依靠的是美元和清算系統(tǒng)的全球性，把境外銀行變成自己制裁政策的“執(zhí)行部門(mén)”；中國(guó)現(xiàn)在則是把在華機(jī)構(gòu)的合規(guī)義務(wù)拉高一檔，意思是：你在中國(guó)賺錢(qián)，就必須考慮中國(guó)法律對(duì)你執(zhí)行外國(guó)制裁行為的態(tài)度。

對(duì)于這些年在中國(guó)布局廣泛的大型外資銀行來(lái)說(shuō)，這不是簡(jiǎn)單的表態(tài)問(wèn)題，而是資產(chǎn)負(fù)債表上真金白銀的選擇。

過(guò)去“想用”不等于“能用”

很多人下意識(shí)會(huì)問(wèn)：既然美國(guó)是抓住“用美元買(mǎi)伊朗油”的把柄，那中國(guó)為什么不直接改用人民幣結(jié)算？

伊朗對(duì)外出口原油的渠道，表面上看是國(guó)家石油公司，實(shí)際運(yùn)作中很大一塊掌握在伊朗革命衛(wèi)隊(duì)手里。大量原油是通過(guò)他們控制的離岸公司從新加坡、印尼、印度洋島嶼等地對(duì)外出售。

交易方式相對(duì)隱蔽，買(mǎi)家為了保證供給安全，也愿意配合這種結(jié)構(gòu)。

在和平時(shí)期，大家還有時(shí)間慢慢談條件、磨幣種；但眼下中東局勢(shì)緊張，霍爾木茲海峽一旦受阻，全球石油供應(yīng)立刻吃緊，油價(jià)飆升并不罕見(jiàn)。

這個(gè)時(shí)候，市場(chǎng)缺的是油，而不是某種貨幣。現(xiàn)實(shí)情況就是：誰(shuí)手里有油，誰(shuí)的議價(jià)能力更強(qiáng)，賣(mài)家更傾向選擇全球接受度最高、流動(dòng)性最好的美元，這是客觀的交易習(xí)慣。

所以過(guò)去很多人說(shuō)“我們?yōu)槭裁床挥萌嗣駧湃ベI(mǎi)伊朗油”，聽(tīng)上去簡(jiǎn)單，落到桌面上卻常常談不攏。

賣(mài)方不愿承擔(dān)匯率、流動(dòng)性、再兌換等成本，尤其是在局勢(shì)緊張的時(shí)候，更不想冒額外風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果就是，美元在這條鏈上始終牢牢占著主導(dǎo)位置，美國(guó)自然也就有條件通過(guò)美元清算體系來(lái)施壓。

這次的變化在于，中國(guó)先從金融制裁的執(zhí)行端下手，而不是直接去跟伊朗就幣種談判。美國(guó)一邊把“用美元結(jié)算的伊朗油”納入制裁，中國(guó)一邊告訴在華銀行：你如果完全照著美國(guó)制裁清單來(lái)操作，就會(huì)在中國(guó)受到處罰。這樣一來(lái)，銀行就被迫重新衡量：

是繼續(xù)只認(rèn)美元那一套，還是想辦法為人民幣結(jié)算、或者其他非美元安排預(yù)留空間？

與此對(duì)應(yīng)，中國(guó)這些年也在把基礎(chǔ)設(shè)施鋪起來(lái)。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）已經(jīng)運(yùn)行多年，由中國(guó)人民銀行授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是面向全球參與者的人民幣清算和結(jié)算平臺(tái)。

官方過(guò)去不斷完善規(guī)則，提高效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，就是為了讓人民幣跨境使用時(shí)有一個(gè)可依靠的系統(tǒng)，而不是零散個(gè)案。

與此同時(shí)，中國(guó)也在做另一件很現(xiàn)實(shí)的事：多元化自己的原油來(lái)源。印尼近段時(shí)間明顯增加了對(duì)中國(guó)的石油出口，從原來(lái)每月幾十萬(wàn)桶，拉升到以千萬(wàn)級(jí)桶計(jì)的規(guī)模。

這類(lèi)變化，雖然在單一數(shù)字上難以完全覆蓋中東的缺口，但在組合起來(lái)時(shí)，對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的效果非常直接。

再加上中國(guó)國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、電動(dòng)車(chē)和可再生能源裝機(jī)的擴(kuò)張，本身就在逐步降低對(duì)單一進(jìn)口油源的結(jié)構(gòu)性依賴(lài)。

這意味著，當(dāng)美國(guó)試圖用“伊朗油、美元結(jié)算”卡脖子時(shí)，中國(guó)已經(jīng)不是十年前那個(gè)在能源和結(jié)算上高度被動(dòng)的一方。

阿聯(lián)酋“退群”、中東金融中心繞不開(kāi)的人民幣

要看這次“阻斷”的外溢影響，就繞不開(kāi)最近的另一個(gè)大動(dòng)作——阿聯(lián)酋宣布退出歐佩克（OPEC）。官方在四月底對(duì)外確認(rèn)，將在5月1日正式脫離這個(gè)成立幾十年的產(chǎn)油國(guó)組織，理由是需要更大生產(chǎn)靈活性，按自己的節(jié)奏增產(chǎn)，而不是被統(tǒng)一配額限制。

阿聯(lián)酋是歐佩克內(nèi)部的第三大生產(chǎn)國(guó)，過(guò)去長(zhǎng)期是“穩(wěn)價(jià)”和“增產(chǎn)”之間的平衡角色。

在近期地區(qū)沖突和霍爾木茲通道多次受阻的背景下，阿聯(lián)酋雖然擁有不小的產(chǎn)能，但出口通道和市場(chǎng)預(yù)期都受到影響。

與此同時(shí)，作為中東重要金融中心之一的迪拜，也在承受一波明顯的資金外流，一部分資本流向香港、新加坡等亞洲金融中心，還有一部分轉(zhuǎn)向歐美傳統(tǒng)金融樞紐。

資金走得越多，阿聯(lián)酋內(nèi)部的流動(dòng)性壓力就越大，金融機(jī)構(gòu)對(duì)外部支持的依賴(lài)度自然上升。

這種情況下，阿聯(lián)酋選擇與美國(guó)簽署貨幣互換安排，尋求流動(dòng)性支持就顯得順理成章。問(wèn)題在于，貨幣互換并不是簡(jiǎn)單拿錢(qián)這么直白，中間往往伴隨著一整套信息披露和監(jiān)管協(xié)調(diào)。

對(duì)于那些在阿聯(lián)酋金融體系內(nèi)停放資金的第三方來(lái)說(shuō)，透明度提高，意味著安全墊變薄。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)在阿聯(lián)酋長(zhǎng)期運(yùn)作的資金，很可能面臨更高的暴露風(fēng)險(xiǎn)，這也為雙方關(guān)系的緊張?jiān)偬硪粚印?/p>

阿聯(lián)酋又從以色列引進(jìn)“鐵穹”防空系統(tǒng)，目前全球只有美國(guó)、以色列和阿聯(lián)酋自己部署了這一套?？紤]到伊朗方面發(fā)射的無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈中，有相當(dāng)一部分是指向阿聯(lián)酋的，這種防御系統(tǒng)更多是為自己買(mǎi)一份安全保險(xiǎn)。

從外界看，阿聯(lián)酋在安全和金融兩條線上，都更加緊密地和美國(guó)–以色列體系綁定。

一個(gè)金融中心要長(zhǎng)期做下去，極少可能只靠某一個(gè)陣營(yíng)的資金。阿聯(lián)酋過(guò)去能做大，很重要的一個(gè)原因，就是同時(shí)吸引歐美資金和來(lái)自亞洲、包括中國(guó)在內(nèi)的大量資金。

阿聯(lián)酋從中國(guó)進(jìn)口的商品總額，已經(jīng)明顯高于中國(guó)從阿聯(lián)酋進(jìn)口的石油金額。也就是說(shuō)，經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)上，阿聯(lián)酋對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)制造的依賴(lài)度，并不比中國(guó)對(duì)其原油的依賴(lài)度低。

再往前看一步，阿聯(lián)酋退出歐佩克之后，為了保證自身收入和產(chǎn)能利用率，它反而更希望有穩(wěn)定的大買(mǎi)家長(zhǎng)期鎖定部分產(chǎn)量，中國(guó)自然是其中最關(guān)鍵的一個(gè)。問(wèn)題來(lái)了：

如果它在金融和安全上過(guò)度“一邊倒”，對(duì)人民幣結(jié)算和中國(guó)規(guī)則始終保持距離，那它想繼續(xù)穩(wěn)住中東金融中心的地位，想在后續(xù)增產(chǎn)中爭(zhēng)取更多中國(guó)長(zhǎng)約訂單，難度都會(huì)增加。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，外界習(xí)慣把中國(guó)在金融和貨幣問(wèn)題上的動(dòng)作，理解為“跟隨”“適應(yīng)”。但這一次，“阻斷令”把姿態(tài)擺得很清楚：只要涉及中國(guó)企業(yè)、涉及中國(guó)市場(chǎng)，就不可能完全照搬別人的規(guī)則。

從這個(gè)意義上講，這次“阻斷”遠(yuǎn)不只是替幾家民營(yíng)企業(yè)解圍，更像是一次公開(kāi)的聲明：

在能源和金融這兩條命脈上，中國(guó)不再滿(mǎn)足于被動(dòng)適應(yīng)別人設(shè)計(jì)好的框架，而是用自己的制度安排，把位置從“被制裁對(duì)象”改成了“規(guī)則中的重要一方”。

今后誰(shuí)還想簡(jiǎn)單地通過(guò)制裁中國(guó)企業(yè)來(lái)?yè)Q取談判優(yōu)勢(shì)，就很難再像過(guò)去那樣，只動(dòng)一家公司、只動(dòng)一筆美元賬戶(hù)就了事。

參考資料：美國(guó)制裁5家中國(guó)企業(yè) 中方：不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美制裁措施
2026-05-03 08:57
中國(guó)網(wǎng)

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