兩頭吃？高市前腳剛走，越南后腳對中國表不滿，公開批評南海休漁

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日本自民黨副總裁高市早苗率團訪問越南剛剛結束，越方隨即調整外交語調，首次以官方口徑公開質疑我國2026年度南海伏季休漁安排。該表態在亞太地區迅速發酵，引發多國智庫、主流媒體及社交平臺廣泛追蹤報道，躍升為當前最具關注度的地緣漁業議題之一。

高市早苗此訪聚焦經貿合作與民間交流，行程涵蓋與越南工商會、中小企業聯合會及日越友好協會代表座談，未安排與越南國家領導人或內閣成員舉行正式會談。代表團于5月3日離越返日，原定低調收尾，卻在歸國次日即遭遇意料之外的輿論轉向。

越方異議核心直指我國今年實施的南海伏季休漁制度。依據農業農村部第12號公告，本輪休漁自5月1日中午12時起全面啟動，至8月16日中午12時終止，歷時107天，管制海域北起北緯26度30分、南至北緯12度，完整覆蓋包括北部灣在內的整個南海傳統作業區。

越南外交部通過正式照會向我國駐越大使館提出交涉，稱我方休漁執法行動及常態化海上監管，干擾了越方漁民在其主張的“歷史性捕魚海域”內開展常規捕撈活動；并援引若干個案，稱有越南籍漁船因越界作業被查扣，船員面臨行政處罰，進而激化國內輿情反應。

除政府渠道外，越南水產總局、全國漁業合作社聯盟亦同步發聲。越南水產協會主席阮文雄在河內記者會上強調，此次表態雖較往年推遲約兩周，但對提振漁民信心、穩定出海預期具有現實導向意義，側面折射出休漁政策對其漁業經濟鏈條的實際影響。

越南國內輿論場同步升溫：胡志明市一家網絡媒體刊發報道稱，一艘編號為“NA-90288TS”的越南漁船在南沙群島附近海域遭不明船只高速撞擊，船體受損后對方迅速脫離現場；越南國家通訊社（VNA）則援引廣義省海事部門通報稱，一艘隸屬平定省的漁船在西沙永樂群島鄰近水域遇襲沉沒，船上26名船員依靠隨身救生裝備漂浮待援，最終由越南海警艦艇接回。

在海南瓊海潭門中心漁港碼頭，記者實地觀察到，數百艘大中型遠洋漁船已按期返港停泊，桅桿林立、纜繩齊整。當地漁政執法大隊正組織專班人員逐船核查網具封存狀態，并同步開展防風防火應急演練、冷鏈倉儲規范操作等專題培訓，確保休漁管理無縫銜接、全程可控。

潭門鎮世代以南海作業為生，漁民將這片蔚藍疆域親切喚作“祖宗?！?。面對每年如期而至的休漁期，本地漁民普遍持認同態度。一位擁有32年航海資歷的老船長黃德海表示：“三個月靜養，魚群能順利產卵育幼，秋汛開捕后單網產量提升三成以上，魚肉緊實度和市場溢價也明顯增強?！?/p>

海南鴻運遠洋漁業有限公司常務副總經理李昭灃向記者詳解遠海作業的真實賬本：赴南沙執行捕撈任務的主力船型為B級鋼質漁船，載重噸位集中在120—180噸區間，單臺主推進柴油機每小時燃油支出折合人民幣約980—1020元。

此外，船舶遠洋航行還需承擔高額設備維保費用、六人以上專業船員月薪支出，單航次周期普遍達55—65天；漁獲須經超低溫急凍（-60℃）處理，導致蝦蟹類甲殼完整性下降、魚類肌理水分流失，終端批發價較鮮活產品平均縮水35%—42%。相較之下，海南近岸及中沙海域捕撈的新鮮漁獲，收購單價高出40%以上，資金周轉效率更高，經營風險更低。

上述運營現實印證，我國漁民赴南沙作業規模始終受制于嚴苛的自然經濟約束，并非外界渲染的所謂“高強度開發”。事實上，我國已連續18年實施漁船減量補貼政策，累計拆解老舊漁船超2.3萬艘；同步開展南海珍稀物種增殖放流工程，2025年前四個月已在西沙、中沙投放石斑魚苗、馬鮫魚苗及中華鱟幼體逾4.7億尾。

近年來，南海沿岸部分國家在漁業議題上頻設障礙，類似爭議并非首次出現。早在2015年我國宣布擴大休漁范圍后，越南外交部即發表聲明，單方面認定該措施侵犯其“既得海洋權益”。

2011年越南曾就萬安灘事件發布不實指控，稱中國漁船蓄意破壞其油氣勘探設施。而中方調查報告顯示：事發當日，中國漁船“瓊儋漁01234”正在萬安北區塊合法作業，反遭越南PQS-906武裝巡邏艇強行攔截、拖帶倒行長達63分鐘，期間越方艦艇還故意切斷中方漁船通信天線。

菲律賓近年亦多次借題發揮，針對休漁政策發起外交照會，甚至放出擬推動所謂“南海漁業爭端再仲裁”的信號，反復炒作“中國漁船系統性破壞珊瑚礁生態”等毫無實據的論調。

權威數據顯示，我國是南海諸國中漁業資源養護法規體系最完備、財政投入強度最高的國家。據南海水產研究所最新評估，自2017年休漁期延長至三個半月以來，粵東漁場大黃魚種群密度增長127%，北部灣藍圓鲹幼魚存活率提升至68.3%，均創近二十年最高紀錄。

為強化政策剛性約束，農業農村部聯合公安部、中國海警局于5月1日零時起，在南海全域啟動“亮劍2026”專項執法行動。本次行動采用“空—天—海—岸”四位一體監控體系，依托AIS船舶識別系統、衛星遙感熱源掃描及岸基雷達組網，對重點海域實行24小時動態布控，對違規出海行為實施即時鎖定、精準打擊。

依據2025年1月施行的新版《中華人民共和國漁業法》實施細則，禁漁期內擅自捕撈者，除沒收全部漁獲、違法所得及作業工具外，基礎罰款額度上調至15萬元起；若存在暴力抗法、多次違法或造成重大生態損害情形，頂格處罰可達200萬元，并依法吊銷捕撈許可證、強制拆解涉事船舶。

南海不是博弈角力的競技場，而是沿岸各國賴以生存發展的藍色命脈。漁業資源再生能力有限，任何短視行為都將損害區域整體福祉。唯有摒棄零和思維，以科學數據為基礎、以務實合作為路徑，才能真正構建起可持續的南海漁業治理新范式。

此次風波再次凸顯，南海局勢的演進始終交織著地緣政治張力與海洋治理挑戰。但我國捍衛國家主權與海洋權益的立場堅定不移，守護南海生態安全的行動毫不遲疑。我們始終秉持和平解決爭端的基本方針，愿與東盟各國一道，以《南海各方行為準則》磋商為紐帶，以藍色經濟伙伴關系建設為抓手，攜手把南海打造成和平穩定之海、綠色繁榮之海、命運與共之海。

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