海關系統和稅務系統一樣是執行垂直領導管理體制,其主要核心任務簡要概括而言便是“擔使命、守國門、促發展”,其中海關系統的最高組織領導機構是海關總署。海關總署是國務院直屬機構,為正部級,而海關總署的重要職責之一便是垂直管理全國海關。
不過,需要說明的是,海關系統的機構設置有一定的特殊性,那就是直接隸屬海關總署領導管理的海關部門稱作“直屬海關”(規格級別對應正廳級)、分別隸屬各直屬海關領導管理的海關部門則是稱作“隸屬海關”(僅少數規格級別為副廳級、絕大部分為常規的正處級)。另外,直屬海關的名稱并不是冠以“省份名”,而是以所在城市名來分別命名,且管轄范圍劃分也不是依照完整的行政區劃來設定的。那么,接下來小圣就為大家展開介紹一下直屬海關的相關設置情況,供大家簡要了解學習。
![]()
首先,介紹一下直屬海關的數量:目前共有42個
在這42個直屬海關中,以直轄市或省會城市命名的有31個,以計劃單列市命名的有5個(即大連海關、青島海關、寧波海關、廈門海關、深圳海關)、以重要陸路口岸城市或進出口外貿型城市命名的有6個(即滿洲里海關、拱北海關、汕頭海關、黃埔海關、江門海關、湛江海關)。
比較容易理解的是以直轄市或省會城市命名的31個直屬海關,這31個直屬海關主要承擔的都是本省級行政區內的相關海關關務管理服務工作、負責統領省內(市內、區內)的相應隸屬海關單位,但是不包括5個計劃單列市以及特設有直屬海關的6個重要陸路口岸城市或進出口外貿型城市。
![]()
這是因為,5個計劃單列市享有省級的經濟管理權限、可以直接和國務院相關部委對接工作,故而諸如財政部、國家稅務總局、海關總署等部門都是在計劃單列市設立專門的廳級職能機構。另外,滿洲里西臨蒙古國、北接俄羅斯,是全國最大的陸路口岸城市以及歐亞第一大陸橋的戰略節點和最重要、最快捷的國際大通道,承擔著中俄貿易65%以上的陸路運輸任務,自然應當專門設立一個直屬海關駐守。
相應的,廣東省則是我國首屈一指的外貿外資大省、進出口交易大省(進出口貿易量長期占全國的四分之一到三分之一),再加上廣東毗鄰港澳兩個特別行政區,地理位置關鍵,容易出現走私大案。所以,對于廣東這樣一個超級外貿大省,顯然不能只設立一兩個直屬海關,那樣就會導致業務過于匯聚堆積、權力過度集中,容易滋生風險和隱患,故而把廣東省切分為7個直屬海關的管區是非常合理的,如此既能提高監管效率和服務質量、又能在分權的同時做到相互制衡、彼此監督。
![]()
接下來,再展開介紹一下滿洲里海關和駐粵7個直屬海關的概況:
其中,滿洲里海關地處內蒙古東北部,是我國陸路口岸最早設立的海關之一,目前受海關總署直接領導、系正廳級直屬海關,主要負責指定口岸及相關區域范圍內海關工作運行管理、監督監控工作,其轄區范圍涵蓋內蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個地級行政區,所轄已對外開放口岸9個,領導管理著11個正處級隸屬海關單位。
更特殊的是駐廣東海關單位,當前,海關總署在廣東省內同時設立了7個直屬海關,具體分別是“廣州海關、深圳海關、拱北海關、汕頭海關、黃埔海關、江門海關、湛江海關”,在7個直屬海關里竟然還出現了廣州一個城市設立了兩個直屬海關的情況(廣州海關和黃埔海關);另有1個正廳級的海關總署廣東分署同樣是位于廣東辦公,廣東分署主任兼黨委書記同時入選海關總署黨委委員(系中管正廳級干部)。
![]()
根據介紹,廣東分署是海關總署直接領導的正廳局級派出機構,主要職責包括承擔綜合協調廣東省內海關的工作職責,如協調組織實施廣東省內海關之間的工作關系和業務運作、推動廣東省內海關實施跨關區業務改革;受海關總署委托,承擔監督檢查、審計巡視等工作職責,聯系單位為長沙、廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明等14個直屬海關;并受海關總署委托,管理全國海關信息中心廣東分中心(副廳局級)等等。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.