近日，美國(guó)高調(diào)拋出一份擴(kuò)編規(guī)劃，宣布在未來五年內(nèi)大幅增加F-35戰(zhàn)斗機(jī)的采購規(guī)模。伴隨著80架F-35部署到日本的挑釁動(dòng)作，五角大樓維持全球霸權(quán)的野心再一次暴露無遺。

縱使下一財(cái)年軍費(fèi)飆升至驚人的1.5萬億美元，特朗普似乎對(duì)打造龐大的隱身戰(zhàn)機(jī)機(jī)隊(duì)充滿信心，但現(xiàn)代尖端武器的命脈，早已不再單純由美元決定。

無論是戰(zhàn)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)極其依賴的釤鈷磁鐵，還是支撐先進(jìn)相控陣?yán)走_(dá)的鎵元素，這些核心材料的唯一大規(guī)模源頭均指向中國(guó)。

如果失去了來自東方的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)，洛馬公司的生產(chǎn)線必將面臨停滯的尷尬，連出廠的戰(zhàn)機(jī)都只能變成缺乏雷達(dá)的“近視眼”。在錯(cuò)綜復(fù)雜的大國(guó)博弈中，僅憑高額的軍費(fèi)預(yù)算，顯然無法繞開堅(jiān)固的材料壁壘。

事實(shí)上，這場(chǎng)圍繞F-35與稀土的供應(yīng)鏈博弈，背后的真相遠(yuǎn)超常人預(yù)料。

最近中美貿(mào)易談判中，稀土問題是絕對(duì)焦點(diǎn)，美國(guó)一直在要求中國(guó)放松對(duì)稀土出口的管制。市面上一直有“中國(guó)稀土卡美國(guó)脖子”的說法，其實(shí)這個(gè)說法背后，藏著兩個(gè)違背大眾直覺的事實(shí)。

第一個(gè)事實(shí)：中國(guó)雖然是稀土儲(chǔ)量大國(guó)、出口大國(guó)，同時(shí)也是稀土進(jìn)口大國(guó)。一般發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易體系里，往往被鎖定在出口廉價(jià)原材料、提供廉價(jià)勞動(dòng)力的位置。

中國(guó)是少有的例外，本身擁有全球絕對(duì)多數(shù)的稀土儲(chǔ)量，但因?yàn)橹圃旒庸つ芰μ珡?qiáng)，國(guó)內(nèi)的稀土根本不夠用，需要進(jìn)口原材料完成加工。就連美國(guó)的稀土加工能力，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于中國(guó)，這是中國(guó)反而大量進(jìn)口稀土的核心原因。

早在上世紀(jì)70年代，中國(guó)探明的稀土儲(chǔ)量就已經(jīng)占全球50%以上，現(xiàn)在占比至少在70%以上。光是包頭白云鄂博的稀土礦，儲(chǔ)量就達(dá)到4800萬噸，占全球的47%，這還僅僅是一個(gè)礦的儲(chǔ)量。

第二個(gè)事實(shí)：美國(guó)本身也是稀土儲(chǔ)量大國(guó)，卻在稀土領(lǐng)域被卡了脖子，核心問題就出在加工能力上。稀土加工最核心的產(chǎn)品是釹鐵硼永磁鐵，小到智能手機(jī)、筆記本電腦，大到武器、新能源設(shè)備，幾乎所有終端產(chǎn)品都要用到這種材料。沒有加工能力，就算握有稀土原礦，也沒辦法用到終端生產(chǎn)上。

全世界除了中國(guó)以外，只有6家企業(yè)具備永磁鐵制造能力，而中國(guó)就有200多家，差距一目了然。很多人不知道，最早掌握稀土加工技術(shù)的國(guó)家其實(shí)是美國(guó)。上世紀(jì)40年代，美國(guó)政府資助成立艾姆斯實(shí)驗(yàn)室，被稱為“稀土工業(yè)的搖籃”，當(dāng)時(shí)開發(fā)的稀土精煉工藝是全球最先進(jìn)的。

后來中國(guó)徐光憲院士——他也是上海交通大學(xué)的校友——在北京大學(xué)成立稀土實(shí)驗(yàn)室，于上世紀(jì)70年代開發(fā)出串級(jí)萃取理論，比美國(guó)的工藝更先進(jìn)，直接把稀土分離的成本降到美國(guó)工藝的四分之一。到現(xiàn)在，中國(guó)在稀土精煉工藝方面的專利，全球占比達(dá)到84.7%，優(yōu)勢(shì)是壓倒性的。

面對(duì)中國(guó)如此壓倒性的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，特朗普在戰(zhàn)機(jī)采購的材料源頭上屢屢受挫，實(shí)則與美國(guó)自身產(chǎn)業(yè)的衰落息息相關(guān)。

美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的衰落，也不是大家以為的去工業(yè)化導(dǎo)致的。美國(guó)的制造業(yè)空心化是比較晚的事，上世紀(jì)60、70年代美國(guó)還是制造業(yè)大國(guó)，但它的稀土行業(yè)早在50年代就開始衰退了。

稀土礦開采對(duì)環(huán)境破壞很大，工藝不到位的話，采礦過程會(huì)產(chǎn)生放射性物質(zhì)，處理成本極高。更核心的原因是，二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)了全球貿(mào)易體系的建構(gòu)，WTO、世界銀行、IMF都是在美國(guó)主導(dǎo)下建立的。

掌握規(guī)則制定權(quán)之后，美國(guó)能以極低的價(jià)格從其他國(guó)家買到稀土，為了保護(hù)本國(guó)環(huán)境，干脆直接停止開發(fā)國(guó)內(nèi)的稀土礦。不開采原礦，下游的加工工藝自然就失去了迭代的基礎(chǔ)，說白了，美國(guó)是被自己主導(dǎo)的貿(mào)易體系帶來的舒適圈給拖累了。

特朗普政府上臺(tái)后，一直想推出政策重建美國(guó)本土的稀土工業(yè)。有美國(guó)知名政策評(píng)論家直接在推特上說，美國(guó)現(xiàn)在用的是“美國(guó)特色的中國(guó)方式”：靠國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)稀土工業(yè)發(fā)展，說白了就是被卡脖子卡急了，開始抄中國(guó)作業(yè)。

美國(guó)的具體做法是，由政府注資4億元，同時(shí)帶動(dòng)融資10億美元，投給美國(guó)稀土公司MP Materials，讓這家公司負(fù)責(zé)在美國(guó)本土開采稀土、發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)。這家MP Materials也很有意思，它曾經(jīng)的最大股東是中國(guó)成都的盛和資源，美國(guó)政府注資之后，聯(lián)邦政府才超過盛和資源，成為MP Materials的最大股東。

現(xiàn)在美國(guó)把國(guó)家安全概念不斷泛化，在很多關(guān)鍵領(lǐng)域限制中國(guó)投資，稀土領(lǐng)域自然也不會(huì)例外。但和芯片領(lǐng)域不同，芯片美國(guó)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)權(quán)很大，到了稀土領(lǐng)域，美國(guó)反而開始講自由貿(mào)易理論，指責(zé)中國(guó)搞貿(mào)易壁壘、出口限制，一邊要求中國(guó)放開出口，一邊自己砸錢搞本土產(chǎn)業(yè)自主。

當(dāng)美國(guó)在F-35等先進(jìn)裝備的制造上日益受制于人時(shí)，外界不禁好奇，中國(guó)究竟是如何一步步掌控這些核心材料的。

很多人好奇，中國(guó)是怎么跳出“發(fā)展中國(guó)家只能出口原材料”的怪圈，在稀土領(lǐng)域拿到絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的？中國(guó)稀土工業(yè)不是改革開放之后才起步的，早在1956年就已經(jīng)開始布局。

1963年，國(guó)家成立包頭冶金研究院，直到今天仍然是稀土技術(shù)領(lǐng)域最重要的研究機(jī)構(gòu)之一。1975年，“稀土之父”徐光憲教授在北大創(chuàng)立稀土材料化學(xué)及應(yīng)用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)出的串級(jí)萃取技術(shù)，把稀土分離純度從90%提升到了99.99%以上，同時(shí)成本降低了40%。

1992年，鄧小平同志提出“中東有石油，中國(guó)有稀土”，國(guó)家開始全面布局稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同年就設(shè)立了包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，通過863計(jì)劃、973計(jì)劃等定向投入了大量研發(fā)資金。2010年代，國(guó)家又推動(dòng)稀土企業(yè)整合，形成了中國(guó)五礦、北方稀土、廈門鎢業(yè)、南方稀土、廣勝有色、風(fēng)旅集團(tuán)六大集團(tuán)。

之前的稀土產(chǎn)業(yè)是分散的，挖礦的只挖礦，加工的只加工，整合之后的六大集團(tuán)，每家都具備從采礦到加工的全鏈條能力。比如北方稀土集團(tuán)，就整合了包頭的全產(chǎn)業(yè)鏈，從稀土原材料開采，到永磁材料制造，再到磁共振儀等終端產(chǎn)品，全部都能在企業(yè)內(nèi)部完成，這種產(chǎn)業(yè)縱向整合也是中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的核心特點(diǎn)之一。

很多發(fā)展中國(guó)家都陷入了“資源詛咒”：自然資源越豐富的國(guó)家反而越窮，被鎖定在全球價(jià)值鏈底端，只能出口廉價(jià)原材料，高附加值的加工環(huán)節(jié)都在發(fā)達(dá)國(guó)家，最后還要花高價(jià)買發(fā)達(dá)國(guó)家的成品，永遠(yuǎn)走不出死循環(huán)。中國(guó)能成為少有的跳出資源詛咒的國(guó)家，核心就在于特有的制度優(yōu)勢(shì)，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了非常關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。

正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)根基如此深厚，當(dāng)美國(guó)試圖用80架F-35部署到日本進(jìn)行武力施壓時(shí)，中國(guó)手中的稀土管制牌才顯得如此從容且有力。

今年6月，中國(guó)政府新聞發(fā)言人提到，稀土是軍民兩用物資，中方對(duì)稀土的出口管制符合國(guó)際法和國(guó)際慣例。軍用方面，稀土是高端軍事裝備的核心材料。

一架F35戰(zhàn)斗機(jī)，就要消耗900磅的稀土；一艘弗吉尼亞級(jí)潛艇，需要消耗9200磅的稀土。前面提到的釹鐵硼永磁鐵，主要用于導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)、激光武器還有衛(wèi)星通信，中國(guó)控制著全球80%以上的釹鐵硼產(chǎn)能。

民用領(lǐng)域的應(yīng)用就更廣泛了，所有智能產(chǎn)品、新能源設(shè)備，全都離不開稀土。其實(shí)所謂的“出口管制”，很大程度上是客觀現(xiàn)狀，不是特意為之的博弈手段。

沒有任何國(guó)際貿(mào)易規(guī)則禁止一個(gè)國(guó)家把原材料加工之后再出口，也沒有規(guī)則要求一個(gè)國(guó)家必須出口原材料。中國(guó)本身的稀土加工和終端產(chǎn)品制造能力全球最先進(jìn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能幾乎可以消耗掉絕大多數(shù)的稀土，就算不設(shè)置任何出口限制，也沒有太多多余的原礦可以出口。如果未來中美貿(mào)易摩擦緩解，專門針對(duì)稀土的出口限制政策肯定會(huì)取消或者放寬。

歸根結(jié)底，任何試圖僅靠軍事威懾來強(qiáng)行改寫全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈規(guī)律的嘗試，最終都會(huì)碰壁。

當(dāng)瘋狂的軍備擴(kuò)張計(jì)劃不可避免地遭遇真實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀時(shí)，特朗普或許已經(jīng)深刻意識(shí)到單邊主義的局限。

80架F-35部署到日本看似兇猛無比，但這些戰(zhàn)機(jī)最核心的骨骼與神經(jīng)，卻高度依賴于中國(guó)的稀土與鎵等關(guān)鍵金屬。

在缺乏核心原材料供應(yīng)的困境下，五角大樓哪怕申請(qǐng)?jiān)倬揞~的預(yù)算，也無法憑空撐起龐大的戰(zhàn)機(jī)采購與列裝網(wǎng)絡(luò)。

在當(dāng)今全球化緊密交織的時(shí)代，摒棄不切實(shí)際的霸權(quán)思維、正視并尊重客觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，才是大國(guó)之間尋求互動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。