5月8日，廣州市規(guī)劃和自然資源局正式發(fā)布2026年建設用地供應計劃。至此，四大一線城市年度供地計劃全部出爐。

今年1月20日，北京率先發(fā)布供地規(guī)劃。隨后深圳、上海在3月陸續(xù)出臺相關方案，廣州也于近日正式官宣落地。

從商品住宅供地安排來看，一線城市供地基調高度趨于一致，均以嚴控商品住宅新增供應、堅持減量提質、加大存量盤活力度為核心的發(fā)展主線。

商品住宅用地供應全面收縮

中房網(wǎng)梳理各地供地詳情發(fā)現(xiàn)，一線城市商品住宅用地供應均呈現(xiàn)不同程度的收縮態(tài)勢。

具體來看，北京供地計劃披露，2026年預期建設用地供應總量為3040-3540公頃，對比2025年3165-3665公頃的供應計劃，總量略有下調。

住宅用地方面，2026年安排750-790公頃，較2025年955-1015公頃的規(guī)模明顯縮減；其中商品住宅用地安排彈性指標200-240公頃，而2025年這一指標為240-300公頃，保障性住房發(fā)展用地也從2025年的475公頃調整為350公頃，同時安排住宅用地入庫200公頃。

上海供地同樣聚焦商品住宅用地收縮，保障性相關用地規(guī)模也同步優(yōu)化。2026年，上海商品住房用地計劃供應275-385公頃，而2025年上海商品住房用地計劃供應規(guī)模則達到375-485公頃。

2026年，上海保障性租賃住房用地計劃供應30-55公頃，保障性住房用地計劃供應70-105公頃。2025年上海保障性租賃住房用地計劃供應50-70公頃，征收安置房用地計劃供應90-120公頃。

廣州方面，根據(jù)最新公布的供地計劃，2026年全市建設用地計劃供應總量4487公頃，住宅用地供應327 公頃，占總供應規(guī)模的7%。

其中，商品住宅用地216公頃，占住宅用地供應的66%、占全市供地總量的5%；相較2025年515公頃的商品住宅用地規(guī)模，同比大幅減少58.06%。

而深圳作為土地資源最為緊張的一線城市，2026年供地計劃亦延續(xù)了“總量穩(wěn)定、商品住宅縮量”基調。

2026年，深圳計劃供應建設用地1068公頃，與2025年1060公頃的供應規(guī)模基本持平。居住用地方面，2026年計劃供應90公頃，較2025年的100公頃略有下降；其中商品住房用地55公頃，低于2025年的60公頃。保障性住房用地計劃供應35公頃，2025年為40公頃。

提高供地品質，注重存量盤活

在嚴控商品住宅供地規(guī)模的同時，一線城市均將提升供地品質、盤活存量資源列為重點任務，持續(xù)提高土地利用效率，推動房地產(chǎn)市場高質量發(fā)展。

北京提出，提高新增房地產(chǎn)用地供應精準性，有效盤活存量房地產(chǎn)用地，促進“人房地錢”要素聯(lián)動。持續(xù)優(yōu)化商品住宅供給，推動職住商服平衡，加大站城融合力度，優(yōu)先在軌道站點周邊、設施較為完備地區(qū)及就業(yè)密集地區(qū)開發(fā)建設。推動“好房子”實施，提升住房品質，加強周邊基礎設施和公共服務配套。

值得一提的是，北京今年首次單列城市更新用地指標，進一步凸顯存量盤活核心導向。計劃明確，繼續(xù)引導存量建設用地供應占比達到65%左右。逐步推動存量更新規(guī)模不低于新增供應規(guī)模，鼓勵片區(qū)更新，激活城市存量資源潛力，加強空間資源統(tǒng)籌利用，推進新增土地供應與城市更新項目協(xié)同，引導生產(chǎn)生活用地優(yōu)先投放在具有一定建設基礎的街區(qū)，提升土地綜合效益。

上海表示，加強市場供需分析，合理確定商品住房用地供應規(guī)模、節(jié)奏、布局，對保障性住房和保障性租賃住房等項目用地需求應保盡保，促進房地產(chǎn)高質量發(fā)展，為提供多樣化、高品質的住宅產(chǎn)品奠定基礎。同步充分保障公共管理與公共服務和市政基礎設施用地，打造多元融合的15分鐘社區(qū)生活圈，提升居民生活品質。

廣州要求，提升新增優(yōu)質居住用地供應適配性，應對“一老一小”人口變化，增加改善型產(chǎn)品用地供應，探索構建“人房地錢”新模式。推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，適應人民群眾高品質居住需要。

深圳明確，按照“寶地寶用、住有優(yōu)居”原則，合理把握商品住房用地供應總量、時序與空間布局，精準匹配市場需求，增加高品質住房和改善型住房的空間供給。按照“科學測算、供需適配”原則，在優(yōu)化盤活各類存量住房資源的基礎上，彈性安排保障性住房用地供應的規(guī)模和節(jié)奏。

土地結構將持續(xù)優(yōu)化

2026年《政府工作報告》提出，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給。一線城市調減商品住宅供地規(guī)模，正是對這一政策導向的精準落實。

同策研究院聯(lián)席院長宋紅衛(wèi)表示，一線城市用地結構調整，一定程度上受到近年房地產(chǎn)相關調控政策的引導。供地模式與結構變化將對市場產(chǎn)生深遠影響。以需定供有助于緩解新增庫存壓力，有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)修復。

同時，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，在“控增量、去庫存、優(yōu)供給”的政策導向下，土地市場結構將持續(xù)優(yōu)化，未來一線城市供地重心將進一步向高品質、改善型住房傾斜，存量盤活、城市更新將成為土地供應的重要補充。

此外，宋紅衛(wèi)強調，未來新增供地將更集中于核心區(qū)域且以小型地塊為主，疊加歷史風貌保護等要求，開發(fā)難度與成本將進一步提高。同時，在“好房子”政策導向下，房企需在提升產(chǎn)品品質的同時適配市場購買力，對開發(fā)運營能力提出更高要求。

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