產(chǎn)業(yè)的河流，從來不是單向的。

◎文｜輕度熱聞組

本文字?jǐn)?shù)3190字

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最近，山東主流媒體半島傳媒旗下發(fā)布了一組數(shù)據(jù)，讓江蘇人不淡定了——

2026年第一季度，有458家省外企業(yè)遷入山東。

其中，江蘇是流入“主力城市”，有110家企業(yè)遷出，也就是說平均每天就有1.2家江蘇企業(yè)遷入山東，占比近四分之一。

而就在這份研究報(bào)告發(fā)布的第二天，山東省政府發(fā)展研究中心發(fā)布了一份研究報(bào)告，《深度對(duì)接長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究報(bào)告》。

文章里說：山東要系統(tǒng)性地?fù)屪ラL三角產(chǎn)業(yè)外溢加速的窗口期，重點(diǎn)引進(jìn)新能源汽車、集成電路、人工智能等領(lǐng)域的企業(yè)。

先有江蘇企業(yè)外遷的事實(shí)，后有官方的定調(diào)，現(xiàn)實(shí)與藍(lán)圖之間形成了一種微妙的互文。

披露中還發(fā)現(xiàn)，從遷入企業(yè)所屬行業(yè)來看，集成電路、高端制造領(lǐng)域均有明星企業(yè)落地山東。

究竟怎么了？江蘇最引以為傲的產(chǎn)業(yè)怎么都跑去山東了？

01

山東的布局

江蘇的鏡鑒

先來看，江蘇的企業(yè)，都去了山東哪里？

青島以122家居首，占了總流入量的26.6%。緊隨其后的是濟(jì)南，遷入56家，臨沂排第三，39家。

緊隨其后的是一批“20+”梯隊(duì)的城市：聊城、棗莊、濰坊、菏澤、濟(jì)寧、淄博，遷入量都超過了20家。

●圖源風(fēng)口財(cái)經(jīng)

棗莊的表現(xiàn)尤其值得留意，以超過30家的遷入量躋身全省第四，僅次于青島、濟(jì)南、臨沂。

這也說明，現(xiàn)在山東的“魯南經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)初露鋒芒，反而煙臺(tái)、威海這兩個(gè)傳統(tǒng)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，遷入量反而不敵魯南城市。

有專家認(rèn)為，“魯南經(jīng)濟(jì)圈”依托交通升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育和要素配套完善，已具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成熟條件。

要理解這場江蘇企業(yè)的“遷徙”，先得看明白山東在做什么。

長期以來，北方城市的招商名聲不算好聽——“給地給錢給政策”，拼的是誰家底厚。

但這些都是“老歷史”了。

2024年8月，由國務(wù)院發(fā)布的《公平競爭審查條例》正式施行，直指地方不公平競爭，堅(jiān)決叫停“內(nèi)卷式招商”，這對(duì)于山東來說，也是一種提醒。

去年年底，山東省發(fā)改委和商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《招商引資鼓勵(lì)清單》，是一份值得江蘇人認(rèn)真讀一讀的文件。

它顛覆了傳統(tǒng)敘事中“更低的稅收、更便宜的土地”，而是把關(guān)鍵詞換成了“生態(tài)”。

產(chǎn)業(yè)鏈供地、收購兼并式招商、市場加資源加應(yīng)用場景的定制化招商、設(shè)立市場化招商公司——這些措辭背后，證明山東“秀肌肉”的方式也變了。

說白了，山東也開始學(xué)習(xí)江蘇了，學(xué)的是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打法。

近些年，山東吸引了不少外省企業(yè)：

2026年第一季度，山東全省16地市共吸引458家省外企業(yè)遷入。其中：江蘇企業(yè)110家，廣東企業(yè)77家，長三角三省一市（蘇浙皖滬）合計(jì)189家，京津冀合計(jì)52家。

落到更細(xì)微處來看，2025年，濟(jì)南高新區(qū)企業(yè)遷入總量達(dá)6236戶，較2024年多遷入1872戶；臨沂遷入量135戶。

02

哪些企業(yè)

在“北上”？

不搞清楚“誰在走”，就很容易得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

數(shù)據(jù)顯示，這批遷入的企業(yè)主要集中在集成電路、高端裝備制造、低空經(jīng)濟(jì)、新能源等領(lǐng)域。

比如鹽城蘇啟智能科技的無人機(jī)制造項(xiàng)目在2025年12月在威海乳山投產(chǎn)，僅兩個(gè)月就實(shí)現(xiàn)銷售收入近2000萬元；

鎮(zhèn)江的神農(nóng)綠色能源今年3月在濰坊諸城出資5200萬元設(shè)立了新能源公司；

還有原本在蘇州深耕永磁低場磁共振領(lǐng)域10余年的麥格思頻儀器遷入青島；在商業(yè)航天領(lǐng)域的的泰州江蘇原石航空遷入青島。

這些企業(yè)到底看中了山東的什么？

從遷入城市來看，吸引外省企業(yè)最多的是青島，領(lǐng)先優(yōu)勢源于港口物流、金融貿(mào)易、科技創(chuàng)新、自貿(mào)片區(qū)等多維度資源的疊加。

企業(yè)選擇青島，看重的是市場接入、國際通關(guān)等優(yōu)勢。

臨沂打的是“物流之都”的成本牌；棗莊的商貿(mào)服務(wù)業(yè)遷入企業(yè)占比高達(dá)62.5%，棗莊將2026年確定為“服務(wù)企業(yè)年”，這里強(qiáng)的是要素成本。

報(bào)道也給出了一張清晰的遷徙地圖，在江蘇流出企業(yè)中，連云港是最大的流出地。

連云港在江蘇的經(jīng)濟(jì)版圖中處于什么位置？

沿海、蘇北，這屬于后發(fā)追趕型城市。

它的企業(yè)向外流動(dòng)，反映的不是蘇南制造業(yè)的“空心化”，而是蘇北在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，一部分對(duì)成本更敏感、對(duì)市場半徑有特定需求的企業(yè)，選擇了向更匹配的空間遷移。

山東的吸引力到底強(qiáng)在哪里？

除了前面說的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還有一個(gè)繞不開的硬指標(biāo)——能源結(jié)構(gòu)。

山東的低碳電力和充裕的工業(yè)用地儲(chǔ)備，對(duì)能耗敏感的制造業(yè)來說，是真金白銀的成本優(yōu)勢。

再加上連接京津冀與長三角的樞紐區(qū)位，山東正在成為企業(yè)布局南北市場的“腰桿”城市群。

03

江蘇的另一面：

每天5.6家滬企“南下”

就在蘇企“北上”的同一時(shí)期，一個(gè)反向案例同時(shí)存在。

山東企業(yè)斯坦德，在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立了區(qū)域業(yè)務(wù)總部暨生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地。

若把視線上移到近兩年，一線城市的企業(yè)流向又看到了江蘇的“另一面”。

數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至2025年6月，北上廣深杭五大城市共計(jì)向江蘇遷入1525家企業(yè)，平均每天2.8家一線城市企業(yè)落戶江蘇。

其中蘇州拿下361家，南京233家，徐州179家。

●圖源創(chuàng)客公社

離上海越近，吸收上海的資源也就越多。

第三方智庫上奇研究院的報(bào)告顯示，

僅2024年上半年，上海跨市遷出企業(yè)就達(dá)12436家，平均每天有5.6家企業(yè)從上海遷入蘇州。

而如果把時(shí)間線拉長，江蘇的“吸引力”更為明顯——

第一財(cái)經(jīng)城市研究所的統(tǒng)計(jì)顯示，2019年-2025年，全國累計(jì)獲得超過200家高新技術(shù)企業(yè)遷入的城市共有6座，全部來自長三角。南京、蘇州、徐州、鹽城、無錫、南通——江蘇獨(dú)占其五。

其中，南京和蘇州是2021年最熱門的遷入地，遷入數(shù)量分別為529家和286家。

隨后的2022年，徐州、鹽城分別以242家和136家遷入短期沖高；2024年則是遷入了210家的無錫占據(jù)榜首。

●圖源第一財(cái)經(jīng)

所以，如果視野從“局部”調(diào)整到“全局”，江蘇的“真實(shí)面”也浮現(xiàn)了出來。

它既不是純粹的“被虹吸方”，也不是純粹的“虹吸方”，而是形成了一個(gè)獨(dú)特的動(dòng)態(tài)平衡——既是長三角企業(yè)的承載地，也是面向更大范圍的“溢出源”。

為什么江蘇能同時(shí)扮演這兩個(gè)角色？

第一，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力。江蘇擁有十分齊全的工業(yè)門類，企業(yè)遷入后能直接融入完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。這正是大量高企選擇遷入江蘇的原因。

第二，開放包容的營商環(huán)境。江蘇對(duì)產(chǎn)業(yè)外溢這件事，并沒有外界想象的那么恐懼。

為什么？

因?yàn)榻K手里握著兩本賬。

第一本賬，是“進(jìn)”的賬。一個(gè)每天能“吃進(jìn)”將近3家一線城市企業(yè)的省份，不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)季度“吐出”1.2家企業(yè)就慌亂。只要進(jìn)大于出，就是江蘇的底氣。

第二本賬，是“留”的賬。江蘇各城市的家底產(chǎn)業(yè)，比如蘇州的生物醫(yī)藥、電子信息；無錫的集成電路、生物醫(yī)藥；常州的新能源、新材料；南京的軟件信息等等，這些“支柱產(chǎn)業(yè)”的頭部企業(yè)，它們是不會(huì)走的，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

這些企業(yè)要擴(kuò)張，會(huì)在外設(shè)立生產(chǎn)基地，將自己的生態(tài)網(wǎng)不斷擴(kuò)大。

那些把生產(chǎn)基地放到省外的江蘇企業(yè)，絕大多數(shù)把總部、研發(fā)、核心管理留在了江蘇。換句話說，外溢的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，留下的是價(jià)值鏈上游。

江蘇要做的，不是把企業(yè)的每根觸角都摁在省內(nèi)，而是讓根系長得更深、更牢。

第三，在江蘇，有一份“獨(dú)有”的梯度分明的空間結(jié)構(gòu)——蘇南、蘇中、蘇北形成的天然成本梯度，讓江蘇擁有了大多數(shù)省份不具備的產(chǎn)業(yè)騰挪空間。

當(dāng)蘇南的土地開發(fā)強(qiáng)度逼近警戒線、用工成本持續(xù)上漲時(shí)，對(duì)成本敏感的企業(yè)可以向蘇北轉(zhuǎn)移；當(dāng)蘇北城市也發(fā)展至產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，勞動(dòng)密集型企業(yè)也會(huì)進(jìn)一步尋找適合自己現(xiàn)階段發(fā)展的城市。

04

現(xiàn)在，很多人看到江蘇企業(yè)往山東跑，第一反應(yīng)是擔(dān)心“江蘇產(chǎn)業(yè)”會(huì)不會(huì)空心化？

這個(gè)擔(dān)憂可以理解，但經(jīng)不起推敲。

放眼全球，沒有一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)高地是只進(jìn)不出的。

硅谷的產(chǎn)業(yè)向得州、猶他州擴(kuò)散，深圳的制造環(huán)節(jié)向東莞、惠州延伸，這些外流不僅沒有削弱硅谷和深圳的創(chuàng)新活力，反而通過溢出效應(yīng)拉大了整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)縱深。

江蘇正在經(jīng)歷的是同一件事。

從“制造大省”邁向“創(chuàng)新大省”，必然要經(jīng)歷一個(gè)“有出有進(jìn)、新舊更替”的階段。

低附加值的環(huán)節(jié)流出，高附加值的環(huán)節(jié)流入；成熟產(chǎn)能向外釋放，創(chuàng)新要素向內(nèi)集聚。這不是空心化，是成長代謝。

從目前的數(shù)據(jù)看，江蘇，不缺走進(jìn)來的人。在這一進(jìn)一出之間，江蘇不僅不會(huì)被“空心”，反而會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)流動(dòng)而不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將自己的支柱產(chǎn)業(yè)推向“金字塔端”。