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【17】“防范和打擊非法金融活動總體戰(zhàn)”學(xué)習(xí)筆記(十六)

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“同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力”——三個“同”的協(xié)同邏輯

“堅持同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力”——這是“總體戰(zhàn)”會議對協(xié)同機制的要求。

這三個“同”,不是簡單的排比,而是回答了協(xié)同機制的三個核心問題:為什么協(xié)同、怎么協(xié)同、協(xié)同的目標是什么。

一、同責(zé)共擔(dān):為什么協(xié)同?

“同責(zé)共擔(dān)”解決的是“動力”問題。

過去,防非打非工作容易出現(xiàn)一種心態(tài):“這是金融監(jiān)管部門的事,我們配合一下就行。”網(wǎng)信辦覺得“我們只管信息內(nèi)容”,公安覺得“我們只管刑事打擊”,民政覺得“我們只管養(yǎng)老機構(gòu)”。

結(jié)果就是:誰都管一點,但誰都管不全。風(fēng)險在“三不管”地帶滋生。

“同責(zé)共擔(dān)”要求:防非打非不是某個部門的“主責(zé)”,而是所有相關(guān)部門的“共責(zé)”。 風(fēng)險發(fā)生在你的行業(yè)領(lǐng)域,你就有責(zé)任;風(fēng)險涉及你的監(jiān)管職能,你就有責(zé)任。

不是“配合”,而是“分內(nèi)事”。

二、同題共答:怎么協(xié)同?

“同題共答”解決的是“方法”問題。

非法金融活動是一個“綜合題”,不是“單選題”。它不是單純的信息問題、資金問題、治安問題,而是多個問題交織在一起。

如果一個部門只從自己的角度“答題”,答出來的永遠是“片面解”。網(wǎng)信辦答“信息傳播”的部分,央行答“資金流轉(zhuǎn)”的部分,公安答“刑事打擊”的部分——拼在一起,才是一個完整的答案。

“同題共答”要求:各個部門拿到的是同一道題,要從各自的角度貢獻答案,然后拼成完整的解。 不是各做各的題,而是共同做一道題。

三、同向發(fā)力:協(xié)同的目標是什么?

“同向發(fā)力”解決的是“方向”問題。

如果各部門都有責(zé)任、都在答題,但方向不一致——一個想“嚴打”,一個想“維穩(wěn)”,一個想“保護行業(yè)”——那合力就會互相抵消。

“同向發(fā)力”要求:所有部門朝著同一個方向使勁——守住老百姓的錢袋子,維護金融安全穩(wěn)定。 方向一致,力量才能疊加。

四、三個“同”的內(nèi)在邏輯

三個“同”是一個完整的邏輯鏈條:

同責(zé)共擔(dān)是前提:大家都有責(zé)任,才會坐下來協(xié)同

同題共答是方法:大家從各自角度貢獻答案,才能拼出完整解

同向發(fā)力是保障:大家方向一致,力量才能疊加,而不是抵消

沒有“同責(zé)共擔(dān)”,“同題共答”就沒有動力——憑什么我要陪你答題?沒有“同題共答”,“同向發(fā)力”就沒有路徑——方向一致但不知道怎么做。沒有“同向發(fā)力”,“同責(zé)共擔(dān)”就可能是各干各的——都有責(zé)任,但各使各的勁。

五、金融行為監(jiān)測的角色:三個“同”的技術(shù)載體

三個“同”聽起來是理念,但它們需要技術(shù)載體才能落地。

同責(zé)共擔(dān)需要監(jiān)測系統(tǒng)將風(fēng)險線索精準推送到對應(yīng)的責(zé)任部門——誰的責(zé)任,推給誰。不能籠統(tǒng)地“全體通知”,也不能“誰都不推”。

同題共答需要監(jiān)測系統(tǒng)將不同維度的數(shù)據(jù)(信息、資金、主體行為)融合在一起,形成完整的風(fēng)險畫像——每個部門看到的不只是自己的“片段”,而是完整的“拼圖”。

同向發(fā)力需要監(jiān)測系統(tǒng)對風(fēng)險等級的判斷標準統(tǒng)一、處置流程統(tǒng)一——各部門按照同一套“作戰(zhàn)地圖”行動,而不是各畫各的圖。

沒有這套技術(shù)載體,三個“同”就只能停留在會議文件里,落不到操作層面。

五、小結(jié)

三個“同”不是口號,而是協(xié)同機制的操作指南:

同責(zé)共擔(dān):不是“配合”,是“分內(nèi)事”

同題共答:不是“各做各的題”,是“共同做一道題”

同向發(fā)力:不是“各使各的勁”,是“朝一個方向使勁”

三者構(gòu)成一個完整的邏輯鏈條:因為“共擔(dān)”,所以“共答”;因為“共答”,所以“同向”。

而“金融行為監(jiān)測”,是讓三個“同”從理念變成現(xiàn)實的技術(shù)載體——讓責(zé)任有歸屬、讓數(shù)據(jù)能融合、讓標準能統(tǒng)一。

“總體戰(zhàn)”需要理論全面先行、金融行為監(jiān)測全面助力。

下期預(yù)告:《“靶向施治、精準發(fā)力”——為什么不能“大水漫灌”?》

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