首席檢察官稱,他正面對一套專門針對自己的“汗式程序”,意在將他免職。他還警告說,世界正面臨一個(gè)選擇:是接受赤裸裸的強(qiáng)權(quán),還是堅(jiān)持法治。
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國際刑事法院首席檢察官卡里姆·汗指控稱,法院治理機(jī)構(gòu)中的一些成員正發(fā)動一場“危險(xiǎn)”且?guī)в衅姷男袆樱噲D借助毫無根據(jù)的性行為不端指控,以及他對以色列涉嫌戰(zhàn)爭罪的調(diào)查,將他趕下臺。
卡里姆·汗在接受《中東之眼》獨(dú)家采訪時(shí)表示,在推動對以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡及其前國防部長發(fā)出逮捕令的過程中,他遭遇了極不尋常的恐嚇和壓力,其中包括英國前外交大臣戴維·卡梅倫和美國參議員林賽·格雷厄姆發(fā)出的威脅。
他指責(zé)締約國大會主席團(tuán)成員無視一項(xiàng)由他們委托聯(lián)合國開展的調(diào)查結(jié)果,從而破壞了最基本的法律原則。負(fù)責(zé)審查該調(diào)查結(jié)論的法官認(rèn)定,沒有證據(jù)表明他存在不當(dāng)行為。
汗說,在針對他的投訴調(diào)查期間,他并未像此前面臨不當(dāng)行為指控的其他法院官員那樣獲得匿名保護(hù),因?yàn)橹飨瘓F(tuán)主席向媒體確認(rèn)了他的姓名。“為什么我會受到如此不同的對待?”他問道。“這是一套‘為汗量身打造的程序’。它就是專門針對我的。”
他警告說,針對他的持續(xù)行動已將法院帶入“前所未有的領(lǐng)域”,這可能開創(chuàng)一個(gè)危險(xiǎn)先例:通過政治壓力罷免民選官員。
汗對《中東之眼》說:“如果一個(gè)程序可以被操縱、被扭曲、被破壞,只因?yàn)楦鲊蚊拇砗屯饨还俪鲇谀撤N原因自以為比別人更懂,那么這就會成為一個(gè)模板——無論現(xiàn)在還是將來,任何民選官員都可能因虛假、站不住腳、捏造或毫無根據(jù)的理由被趕下臺。”
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汗因相關(guān)指控已被無限期停職近一年,而他始終堅(jiān)決否認(rèn)這些指控。今年3月,《中東之眼》曾報(bào)道,由締約國大會主席團(tuán)任命、負(fù)責(zé)審查聯(lián)合國內(nèi)部監(jiān)督事務(wù)廳調(diào)查的法官小組認(rèn)定,沒有證據(jù)表明汗存在“行為不端或失職”。
但在一次主席團(tuán)會議上,一批以西方和歐洲國家為主的國家投票決定無視法官小組的結(jié)論,并重新調(diào)查此案。此后,這位檢察官至今仍未恢復(fù)履職。
在整個(gè)調(diào)查期間,汗一直保持沉默。如今,他決定公開發(fā)聲。汗本周早些時(shí)候?qū)Α吨袞|之眼》表示,他批評主席團(tuán)主席、芬蘭外交官派維·考科蘭塔向媒體披露自己正因性行為不端接受調(diào)查。他還指控締約國大會兩名副主席中的一人,在完全不符合正當(dāng)程序的情況下與指控他的女子會面。
他說,過去接受調(diào)查的法官和檢察官都享有“完整的保密權(quán)利”。2024年10月,《星期日郵報(bào)》報(bào)道稱,締約國大會主席考科蘭塔在一份聲明中確認(rèn),針對汗的指控已經(jīng)提出。此后,締約國大會又將同一份聲明發(fā)布在其網(wǎng)站上。
汗說,這“違反了保密義務(wù)”。他還說:“我認(rèn)為,那位副主席與投訴人見了面,這完全不符合正當(dāng)程序。”
去年10月,《中東之眼》曾報(bào)道,擔(dān)任締約國大會副主席的波蘭外交官瑪格麗塔·卡桑加納,在締約國大會領(lǐng)導(dǎo)主席團(tuán)決定將調(diào)查外包給聯(lián)合國之前,曾與提出投訴的女子會面并討論此案。
汗對《中東之眼》說:“我確實(shí)要求三個(gè)人回避。其中一人自愿回避。至于另外兩人,我隨后向主席團(tuán)提出申請,基于多個(gè)不同理由要求取消他們的資格。“主席團(tuán)用一份簡短決定駁回了申請。但我有擔(dān)憂,我的律師也有擔(dān)憂。我們提出申請,是因?yàn)榛谖覀兘o出的理由,確實(shí)存在明顯的偏見疑慮。”
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《中東之眼》了解到,汗如今已提交了聯(lián)合國內(nèi)部監(jiān)督事務(wù)廳前助理秘書長本·斯旺森的證詞。該機(jī)構(gòu)正是調(diào)查汗的機(jī)構(gòu)。
斯旺森于2025年2月離職,因此他在任時(shí)間與針對汗的調(diào)查有所重疊。這項(xiàng)調(diào)查始于2024年末。斯旺森說:“無論是內(nèi)部監(jiān)督事務(wù)廳的調(diào)查報(bào)告,還是其基礎(chǔ)材料,都不足以在所要求的證明標(biāo)準(zhǔn)下支持任何關(guān)于行為不端的認(rèn)定。”
那么,外界認(rèn)為在職場騷擾案件中采用“排除合理懷疑”的證明標(biāo)準(zhǔn)過高,汗如何回應(yīng)?汗說,正是締約國大會主席團(tuán)設(shè)定了這一標(biāo)準(zhǔn)。
他對《中東之眼》說:“法官適用的標(biāo)準(zhǔn),就是政治主席團(tuán)交給他們的標(biāo)準(zhǔn)。“這一標(biāo)準(zhǔn)在法院歷史上適用于每一名工作人員、每一名民選官員。”
汗表示,他不確定主席團(tuán)下一步會怎么做。“我認(rèn)為內(nèi)部并沒有統(tǒng)一意見。比如,我們已經(jīng)看到,第一次出現(xiàn)了不是以協(xié)商一致方式作出的決定。至少據(jù)報(bào)道,一些國家反對開啟這一新的后續(xù)階段。他們認(rèn)為此事應(yīng)當(dāng)結(jié)案,主席團(tuán)整體應(yīng)當(dāng)遵循法官的意見。”
如果至少三分之二成員維持“嚴(yán)重不當(dāng)行為”的指控,締約國大會成員還可舉行第二輪投票決定是否將其免職,而這需要至少63票的絕對多數(shù)。
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汗表示,如果自己被免職,他將向國際勞工組織行政法庭提出上訴,要求審查整個(gè)程序是否公正。
汗認(rèn)為,主席團(tuán)的程序“似乎正從法律問題滑向政治考量”。“通常來說,我愿意假定各方是出于善意。我認(rèn)為大多數(shù)國家都想做正確的事,除非存在某種我并不了解的相反激勵或壓力。”
針對汗的調(diào)查,是在一場不斷升級的恐嚇行動背景下展開的。這場行動的目標(biāo)不僅是這位檢察官本人,也包括國際刑事法院。原因在于,他的辦公室試圖就加沙戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)爭罪起訴以色列領(lǐng)導(dǎo)人。
2024年5月,他申請對內(nèi)塔尼亞胡及其時(shí)任國防部長約阿夫·加蘭特發(fā)出逮捕令。法院于當(dāng)年11月簽發(fā)了逮捕令。此后,汗、他的兩名副手以及多名法官都遭到了美國制裁。
去年5月,汗開始休假。他說,在調(diào)查進(jìn)行期間,“我完全沒有和任何媒體說過話”。但保持沉默真的是正確策略嗎?
汗告訴《中東之眼》,他收到信息稱,俄羅斯和以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)正在對他進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。他已通知有關(guān)部門,但無法進(jìn)一步置評。“我沒有受過反間諜訓(xùn)練。我也沒見過有人跟蹤我。我不會知道。”他說。
他證實(shí),美國參議員林賽·格雷厄姆曾威脅稱,如果他申請逮捕令,就會遭到制裁。“那次談話原本相當(dāng)客氣,直到他說,‘如果你做了我聽說你打算做的事,就會有某些后果。’”
他還談到自己在2024年4月23日與卡梅倫的一次通話。汗稱,卡梅倫當(dāng)時(shí)威脅說,如果法院繼續(xù)推動針對以色列官員的逮捕令,英國將退出國際刑事法院并停止向其提供資金。
這通電話最早由《中東之眼》在去年6月披露。汗說,卡梅倫曾告訴他,“如果我們按照他所聽說的那種方式繼續(xù)推進(jìn),那我就是失去判斷,或者至少會被認(rèn)為失去判斷了”。“他提出了不少問題,也向我傳達(dá)了一些后果,或者說可能出現(xiàn)的后果。那是一場艱難的談話。”
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汗還談到了國際刑事法院的使命及其工作方式。眼下,這家機(jī)構(gòu)正被迫在一個(gè)日益敵對的環(huán)境中運(yùn)轉(zhuǎn)。
談到自美國總統(tǒng)唐納德·特朗普于2025年1月重返白宮以來法院面臨的不斷加大的壓力時(shí),汗說:“我想我是第一個(gè)被制裁的人。特朗普剛上臺時(shí),2025年2月我就成了‘試驗(yàn)品’。到了8月,我的副手
們也被制裁了。“再往后,一些巴勒斯坦非政府組織,以及像弗蘭切斯卡·阿爾巴內(nèi)塞這樣的特別報(bào)告員,也遭到了針對。美國這樣做,當(dāng)然是為了造成傷害,為了勸阻,為了迫使各方接受他們偏好的選項(xiàng),也就是不要在巴勒斯坦展開調(diào)查。”
汗并不是第一位引發(fā)華盛頓不滿的首席檢察官。
他的前任法圖·本蘇達(dá)和另一名法院官員,也曾在2020年特朗普第一任期內(nèi)因調(diào)查美國涉嫌在阿富汗犯下的戰(zhàn)爭罪而被列入美國制裁名單,不過在喬·拜登擔(dān)任總統(tǒng)期間已被移出名單。
汗認(rèn)為,“法官、機(jī)構(gòu)本身以及許多工作人員身上,都有一種韌性。他們會意識到……這不是關(guān)乎我們自己,而是關(guān)乎受害者。所以我們會繼續(xù)往前走”。
他說,像國際刑事法院這樣的機(jī)構(gòu),長期以來被一些人批評主要聚焦于調(diào)查和起訴發(fā)生在非洲的危害人類罪;西方領(lǐng)導(dǎo)人也正面臨來自全球南方國家的審視。那些國家懷疑,關(guān)于法治的漂亮話是否真的被一視同仁地適用。
但他表示,這些都不足以成為放棄國際司法理想的理由。“這恰恰是一個(gè)理由,促使我們做得更好,”他說,“也促使世界各地的人作出一個(gè)非常個(gè)人化的決定。“他們是希望自己的孩子生活在一個(gè)由赤裸裸強(qiáng)權(quán)支配的世界,還是生活在一個(gè)由法律規(guī)范的世界?”
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汗認(rèn)為,正義“太重要了,不能只交給律師。它也太重要了,不能只交給國際刑事法院檢察官,甚至不能只交給國際刑事法院法官。“每個(gè)人都應(yīng)該說,自己在正義問題上有切身利益,不管他是否直接受到影響。”
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