國務院近日印發《關于推進服務業擴能提質的意見》，提出到2030年，服務業總規模邁上100萬億元臺階。未來5年，20萬億元增量從何而來？本報從產業升級、跨界融合、民生消費、擴大開放等重點領域探尋服務業高質量發展路徑。

廣東佛山，一家工業設計公司為傳統家電企業重新設計產品外觀與交互邏輯，推動智能家居產品溢價超30%；千里之外的上海，一套智能排產系統接入造船車間，將大型LNG船建造周期從38個月壓縮至16個月。

從工業設計為產品價值點睛，到智慧大腦驅動降本增效，生產性服務業加速融入產業鏈各環節，推動中國制造不斷向新攀高。

國務院日前印發《關于推進服務業擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》），提出推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，為加快建設現代化產業體系提供有力支撐。

“沒有高水平的服務業就沒有高質量的制造業。要以更強大的‘中國服務’支撐更高端的‘中國制造’，推動中國設計和中國產品互促共進、相得益彰。”在日前舉行的國務院新聞辦政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任沈竹林說。

產業升級的重要支撐

走進安踏集團一體化物流產業園，數十臺箱式倉儲機器人掃碼、搬運、揀選一氣呵成，單倉作業效率提升200%；來到九牧集團線下門店，根據消費者喜好定制的廚衛用品一鍵生成3D效果圖，一天之內便可從智慧工廠下線送貨到家；中國人民銀行中征應收賬款融資服務平臺落地，上游中小供應商憑借應收賬款數據，最快30分鐘就能獲得金融活水的精準滴灌。

從“人找貨”到“貨找人”，從單一流水線到完備服務鏈，生產性服務業以現代物流、軟件和信息服務、金融服務等為紐帶，架起科技創新與先進制造的橋梁，推動傳統產業向智能化、綠色化、高端化躍升。

經過多年發展，我國目前已建成全球規模最大、門類最齊全、體系最完整的制造體系，制造業增加值連續16年居世界第一位。國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉表示，在產業體系已經形成規模優勢、體系優勢以及部分領域領先優勢的基礎上，加快發展新質生產力，就需要生產性服務業在更高水平上與其他各產業門類有機結合，催生更多原創性技術，暢通要素配置路徑，打通技術創新和產業創新的堵點。

當前，我國已進入產業結構轉型升級和產業體系整體躍升的關鍵時期，部分領域核心技術“卡脖子”、附加值偏低的問題不容忽視；單位制造業產品總投入中的生產性服務業占比尚不足13%，仍有相當大的提升空間。

“傳統產業并非落后的代名詞，通過數字化和智能化改造也可以‘老樹發新芽’。”在北京市科學技術研究院研究員胥彥玲看來，現代化產業體系需要與之相匹配的現代化基礎設施體系和優質高效的服務業作支撐，讓發展的規模優勢轉向質量優勢、效率優勢、創新優勢。

國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所服務業研究室主任洪群聯認為，推動生產性服務業擴能提質，本質是鍛造產業鏈韌性、筑牢制造強國根基，通過高端服務要素的注入，推動制造業從單純生產向“制造+服務”轉型，進一步向價值鏈高端邁進。

全鏈條補齊短板弱項

很長一段時間以來，制造業和生產性服務業一條腿長、一條腿短成為制約產業轉型升級的關鍵堵點。

在洪群聯看來，問題的核心在于生產性服務業與實體經濟的需求錯配。比如科技服務銜接不暢，中試、成果孵化等專業服務能力不足，現代物流和金融服務效率不高等，導致生產性服務業的產業發展“黏合劑”、轉型升級“助推器”作用未能得到有效發揮。

圍繞全鏈條補強生產性服務業薄弱環節，《意見》部署六大重點領域，從科技服務、現代物流、軟件和信息服務、供應鏈金融、節能環保、商務服務的17個重點環節進行系統布局。

沈竹林表示，在生產端，《意見》聚焦提升生產性服務業專業化水平；在市場端，把服務價值進一步放大作為重點，帶動生產性服務業向研發和市場即“微笑曲線”兩端不斷延伸。

“這一部署緊扣我國產業升級的迫切需求，通過補齊生產性服務業重點領域短板，推動制造業前端破卡點、中間提效率、后端增價值。”洪群聯說。

具體而言，科技服務業處于產業鏈前端，是破解“卡脖子”難題的關鍵，《意見》通過提高研發設計、知識產權、科技成果轉化、檢驗檢測認證的支撐作用，推動產業厚植創新動力、提升核心競爭力。現代物流、供應鏈金融、軟件和信息服務、節能環保服務與制造業生產流程緊密相關，是推動降本增效、提升生產效率、暢通資金循環、促進綠色發展的重要保障。商務服務位于產業鏈后端，提升咨詢、品牌建設等專業化水平能更好實現高效管理。

“全鏈條補強生產性服務業的薄弱環節是實體經濟高質量發展的必然要求，起到的是‘四兩撥千斤’的作用。”魏琪嘉認為，《意見》為推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸提供了可靠路徑，順應了實體經濟轉型升級的內在規律，找準了實體經濟提質增效的著力點，對促進各類先進優質生產要素向發展新質生產力集聚流動起到了牽引帶動作用。

數智賦能做優增量

數智化是新一輪科技革命和產業變革的核心引擎，也是服務業擴能提質的關鍵。《意見》明確提出，提升服務業數智化標準化融合化國際化水平。

“‘四化’行動路徑是順應發展趨勢作出的戰略考量。其中，數智化要求以數智技術重塑服務形態，提高服務效率，實現數據、算法、場景創新協同，促進傳統服務業向智慧服務業轉型。”沈竹林說。

數智技術重塑服務形態正為產業發展帶來新的增量。工業互聯網打破信息孤島，柔性化生產讓生產制造更加靈活……截至去年年底，我國規上工業企業數字化改造比例達89.6%、數字化設備普及率達57.7%。

作為生產性服務業的重要組成部分，軟件和信息技術服務為產業向新攀高提供了強大動力支撐。工業和信息化部副部長柯吉欣介紹，下一步將加快推動軟件和信息技術服務業創新發展，尤其是在人工智能賦能信息服務業方面，通過開展“人工智能+軟件”專項行動，進一步加強開源生態建設，推動基礎軟件、工業軟件智能化升級。同時，健全制造業數智化轉型服務體系，分類分級培育優質的數智化轉型服務商，并有序推進算力布局和邊緣算力建設，完善智算云服務體系。

洪群聯認為，加速推進“小快輕準”的數字化解決方案在中小企業落地也至關重要。各地要夯實支撐底座，布局建設集成高效質量基礎設施，聚焦重點產業鏈定期排摸真實痛點，精準發布服務鏈清單。

對企業而言，在生產制造方面，要擺脫對低端加工的路徑依賴，根據經營實際加強生產性服務業投入，將研發設計、品牌營銷等核心服務環節內化為戰略資產，加快向“產品+服務”轉型。在生產服務方面，聚焦細分賽道深耕細作，從拼價格轉向拼創新，努力形成專業化、差異化的服務能力。

“服務業發展中的短板弱項、瓶頸制約，正是高質量發展的空間所在、潛力所在。”沈竹林表示，要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇，以科技創新引領產業創新，推動服務業數智化發展，進一步提升發展效率，培育競爭優勢。

來源：中國經濟網-《經濟日報》

編輯：鄭怡

校對：鐘琦

終審：李海洋