在幾乎沒有多少籌碼的情況下,黎巴嫩轉(zhuǎn)向沙特,尋求推動(dòng)停火。以色列希望盡快找到解決方案,但貝魯特方面表示,如果要解除真主黨的武裝,黎巴嫩將面臨國家崩潰和內(nèi)戰(zhàn)再起的風(fēng)險(xiǎn);盡管內(nèi)塔尼亞胡并不情愿,沙特阿拉伯如今正試圖說服特朗普推動(dòng)停火。
盡管以色列與真主黨的交火仍在升級(jí),黎巴嫩和以色列代表團(tuán)預(yù)計(jì)將于本周四在華盛頓舉行第三輪會(huì)談。但外界不必對此抱太大期待——到目前為止,白宮未能說服黎巴嫩總統(tǒng)約瑟夫·奧恩與以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡會(huì)面,更不用說通電話了。看起來,這樣的會(huì)面短期內(nèi)都不會(huì)發(fā)生。
奧恩把這場“作秀”留作一項(xiàng)回報(bào),前提是它最終真的會(huì)上演:只有在一項(xiàng)永久且具有約束力的停火協(xié)議正式敲定之后,他才會(huì)把與內(nèi)塔尼亞胡會(huì)面的機(jī)會(huì)給以色列及其領(lǐng)導(dǎo)人。就目前來看,這一點(diǎn)似乎還無法實(shí)現(xiàn)。
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普已經(jīng)限制了以色列在黎巴嫩的軍事行動(dòng),并給予貝魯特和貝卡谷地免遭襲擊的“豁免”。但上周三那次襲擊中,真主黨拉德萬部隊(duì)指揮官艾哈邁德·阿里·巴盧特被打死,這表明即便是美國設(shè)下的限制,也并非不能松動(dòng)。以色列國防軍正在疏散黎巴嫩南部村莊,系統(tǒng)性拆毀房屋,并著手建立國防部長以色列·卡茨所稱的“安全帶”,而以方并無撤出的打算。
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從政治和外交層面看,黎巴嫩認(rèn)為,自己已經(jīng)做了美國政府要求它做的一切。去年8月,黎巴嫩政府作出決定,確立所有武器都必須置于國家控制之下的原則,并且有史以來第一次否定真主黨擁有武裝的合法性,命令軍隊(duì)收繳利塔尼河以南真主黨的武器,接管其基地,并逮捕任何持有未經(jīng)授權(quán)武器的人。
黎巴嫩已經(jīng)宣布,自己與以色列之間的敵對狀態(tài)不復(fù)存在。至少在理論上,這意味著真主黨已沒有理由繼續(xù)以“保衛(wèi)國家”為名與以色列作戰(zhàn)。貝魯特還宣布,外交是解決兩國分歧的唯一渠道。因此,黎方代表團(tuán)成員包括駐華盛頓大使娜達(dá)·哈馬德·穆阿瓦德,以及律師、前大使西蒙·卡拉姆;后者將率團(tuán)前往華盛頓。
黎巴嫩如今已準(zhǔn)備好與以色列討論陸地邊界劃定、永久性安全安排,以及之后的經(jīng)濟(jì)合作。它現(xiàn)在只是在等待一個(gè)愿意對話的伙伴。
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黎巴嫩未能履行協(xié)議中要求其解除真主黨武裝的那一部分內(nèi)容。美國稱贊了黎巴嫩武裝部隊(duì)針對該組織采取的行動(dòng),甚至內(nèi)塔尼亞胡也給出了一些有限的肯定。但各方都承認(rèn),在當(dāng)前被嚴(yán)重削弱的組織架構(gòu)下,要讓黎巴嫩軍隊(duì)徹底解除真主黨武裝,任務(wù)過于艱巨。
以色列同樣無法在不占領(lǐng)整個(gè)黎巴嫩的情況下解除真主黨武裝。即便真的占領(lǐng)全國,以色列國防軍是否有能力消除該組織的軍事能力,也仍然存疑。哈馬斯在加沙地帶持續(xù)存在,就是一個(gè)例子。伊拉克政府的軍事實(shí)力遠(yuǎn)強(qiáng)于黎巴嫩,但也無法解除境內(nèi)親伊朗民兵的武裝。
土耳其與庫爾德地下武裝的軍事存在纏斗了幾十年;埃及對伊斯蘭主義恐怖組織發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭,也仍不能宣稱已徹底清除境內(nèi)所有非法武器。以色列自己也做不到。
看起來,美國已經(jīng)意識(shí)到,把黎巴嫩政府解除真主黨武裝作為援助和重建的唯一標(biāo)準(zhǔn),不僅不現(xiàn)實(shí),反而會(huì)幫真主黨、進(jìn)而幫伊朗的忙。大約兩周前,美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧提議,在黎巴嫩軍隊(duì)內(nèi)部建立精銳部隊(duì),接受專門訓(xùn)練,并配備特殊裝備,以應(yīng)對真主黨的威脅。
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黎巴嫩武裝部隊(duì)當(dāng)然需要專門裝備和訓(xùn)練,而這又需要仍顯猶豫的美國出資支持。但問題的核心并不在軍事層面。黎巴嫩政府認(rèn)為,軍隊(duì)與真主黨直接爆發(fā)暴力沖突,幾乎必然會(huì)把黎巴嫩重新拖回那場持續(xù)15年的血腥內(nèi)戰(zhàn)。
相較之下,政府提出的是一條雙軌路徑:一方面推進(jìn)與以色列的關(guān)系,向邊境部署軍隊(duì),并在伊朗影響力問題上保持強(qiáng)硬;另一方面,通過削弱真主黨繼續(xù)戰(zhàn)爭的理由,為與其達(dá)成某種諒解創(chuàng)造條件,讓其接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí):既然國家已經(jīng)放棄與以色列的戰(zhàn)爭狀態(tài),它手中的武器也就不再有用。
政府還將作為長期政治進(jìn)程的一部分,通過協(xié)商沒收包括真主黨在內(nèi)的各方非法武器,但不會(huì)承諾具體時(shí)間表。以色列則更偏好快速解決方案,并不認(rèn)為黎巴嫩的做法能在短期內(nèi)有效應(yīng)對真主黨的威脅。它仍堅(jiān)持自己的“安全帶”戰(zhàn)略,認(rèn)為至少可以借此為本國爭取一片免受火箭彈和短程導(dǎo)彈襲擊的安全空間。
數(shù)周的戰(zhàn)斗已經(jīng)表明,以色列在加沙建立緩沖區(qū)、阻止火箭彈射入本土的“加沙模式”,并不適用于黎巴嫩。真主黨擁有戰(zhàn)術(shù)縱深,可以從以色列控制范圍之外的地區(qū)發(fā)射導(dǎo)彈和無人機(jī),打擊以軍士兵及以色列境內(nèi)目標(biāo)。
黎巴嫩總統(tǒng)并沒有等到周四才開始設(shè)法說服美國政府。他試圖讓美方相信,只有在持續(xù)停火框架下簽署的協(xié)議,才能為新的行動(dòng)創(chuàng)造條件。為此,奧恩已經(jīng)請沙特阿拉伯出面,幫助他說服美國人。
他還與卡塔爾首相通了話。后者本周將與美國副總統(tǒng)詹姆斯·戴維·萬斯會(huì)面,之后還將與特朗普會(huì)談。可以合理推測,黎巴嫩問題會(huì)在這些會(huì)談中被提及。埃及也深度參與了這場對話。
眼下的直接目標(biāo),是設(shè)法說服特朗普“下令”以色列停火,哪怕只停30天,前提是假定真主黨也會(huì)同步停火。阿拉伯消息人士稱,沙特阿拉伯正向特朗普施壓,要求他放棄內(nèi)塔尼亞胡與奧恩必須“握手”的要求。沙特方面認(rèn)為,這樣的姿態(tài)展示可能損害黎巴嫩脆弱的政治結(jié)構(gòu),給伊朗可乘之機(jī),并破壞推動(dòng)有效停火的努力。
沙特阿拉伯并不反對以色列與黎巴嫩談判,但它接受奧恩的立場,即貝魯特必須先拿出一些成果,什葉派領(lǐng)導(dǎo)人納比·貝里才會(huì)同意讓什葉派官員加入談判,并削弱真主黨對談判的影響力和破壞能力。這一“成果籃子”不僅必須包括停火,還必須包括以色列從黎巴嫩領(lǐng)土撤出的框架。
盡管沙特阿拉伯已表明其致力于維護(hù)黎巴嫩穩(wěn)定,但迄今仍未真正拿出資金援助黎巴嫩政府,除了向大約25萬名逃離黎巴嫩南部的流離失所者提供一些照料援助。相比之下,卡塔爾正在幫助支付黎巴嫩軍人士兵的工資。
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利雅得已經(jīng)明確表示,它愿意為黎巴嫩重建提供幫助,但前提是這一重建必須納入一項(xiàng)全面的外交和政治進(jìn)程,而且黎巴嫩政府必須對全國,尤其是南部地區(qū),擁有排他性的控制權(quán)。只要以色列仍控制這一地區(qū),阻止貝魯特在那里開展哪怕是民事職能,也不讓數(shù)十萬居民返回家園,真主黨和伊朗就會(huì)繼續(xù)主導(dǎo)局勢。
還需要記住的是,沙特阿拉伯曾是特朗普決定叫停“自由計(jì)劃行動(dòng)”的背后推動(dòng)力量。那次行動(dòng)在霍爾木茲海峽啟動(dòng)僅36小時(shí)后便被終止,原因是沙特告訴特朗普,它將禁止使用本國領(lǐng)空以及境內(nèi)的美國空軍基地。問題在于,這一次它是否也能迫使特朗普向以色列下達(dá)真正停火的要求,并推動(dòng)以方承諾撤軍,以便為談判鋪路。
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