5月7日，菲律賓官方正式公布2026年第一季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，該國當季GDP同比增速僅為3.5%，大幅低于政府此前設定的5%年度增長目標。

野村證券、惠譽等多家國際權威機構更是發(fā)出預警，若當前形勢持續(xù)，菲律賓今年全年GDP或將出現(xiàn)0.6個百分點的負增長。而造成菲律賓經(jīng)濟發(fā)展受挫的最大阻力，毫無疑問是正在席卷全國的能源危機。

菲律賓是全球能源對外依存度最高的國家之一，超過90%的能源需要從海外進口，其中98%的原油都來自中東地區(qū)。

今年2月底美以伊沖突爆發(fā)后，霍爾木茲海峽的航運受到嚴重影響，國際油價一路飆升，菲律賓的石油進口渠道直接被掐斷了脖子。

從2月底至今，菲律賓的柴油價格已經(jīng)翻倍，汽油價格也上漲了超過80%。菲律賓比索匯率一度跌破1美元兌60比索的歷史最低點，導致對菲律賓經(jīng)濟貢獻巨大的僑匯收入大幅縮水。

3月24日，馬科斯政府不得不緊急簽署行政令，宣布菲律賓進入能源緊急狀態(tài)，試圖通過行政手段調控石油供應，緩解國內的油荒危機。

但這些措施的實際效果非常有限，首都馬尼拉大約六成加油站一度出現(xiàn)斷供情況，很多小型公交車司機因為加不起油直接停止了營業(yè)。

根據(jù)菲律賓能源部公布的數(shù)據(jù)，菲律賓的戰(zhàn)略石油儲備原本只夠堅持57天，現(xiàn)在已經(jīng)只剩下四十多天，撐不到今年7月。

不僅如此，菲律賓的天然氣進口也出現(xiàn)了驟減現(xiàn)象，再加上動力煤和LNG天然氣價格大幅上漲，菲律賓許多發(fā)電廠都面臨停擺的風險，全國多個地區(qū)已經(jīng)開始實行輪流停電制度。

菲律賓發(fā)展研究所近日發(fā)布的報告指出，如果油價持續(xù)居高不下，今年菲律賓將新增134萬貧困人口。對于一個超過60%的家庭預算都花在吃飯上的國家來說，能源價格上漲帶來的通脹壓力，正在一點點吞噬普通民眾的購買力。

面對如此嚴峻的能源危機，馬科斯政府能想到的解決辦法其實只有兩個。

第一個辦法是搶購俄羅斯原油。但俄羅斯距離菲律賓太遠，運輸成本高，而且運輸周期長，光靠俄羅斯石油根本無法從根本上緩解菲律賓的能源困局，只能算是杯水車薪。

第二個辦法，也是馬科斯政府唯一真正寄予厚望的辦法，就是向中國求援，希望能共同開發(fā)南海的油氣田。

菲律賓先前開發(fā)的馬蘭帕亞氣田已經(jīng)資源枯竭，而南海禮樂灘一帶的石油儲量預估可達54億桶，天然氣儲量也有556億立方米，開采價值非常高。

而且禮樂灘距離菲律賓本土很近，運輸成本低，如果能夠順利開發(fā)，完全可以解決菲律賓的能源短缺問題。

但要在南海開發(fā)油氣田，菲律賓只能找中國公司合作。因為中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，任何國家未經(jīng)中國許可，都不得在該海域進行勘探和開采活動。

那么，中國是否會同意菲律賓開發(fā)油氣田的計劃呢？答案恐怕并不樂觀。中國此前對開發(fā)問題做出了明確回復，表示愿意在擱置爭議的情況下與菲律賓共同開發(fā)。

但中方也一貫強調，禮樂灘等中國南海島礁的主權不容侵犯，菲律賓需要在南海的領土爭端上通過對話解決問題，釋放足夠的誠意。而且中國堅決反對菲方未經(jīng)中國許可的單方面勘探和開采活動。

中方的態(tài)度其實一直都很明確，合作的大門始終敞開，但前提是菲方必須拿出誠意。

2018年，中菲兩國政府就曾經(jīng)簽署過油氣開發(fā)合作諒解備忘錄，如果當時這一共識得到推進和落實，或許菲方現(xiàn)在已經(jīng)用上來自南海的油氣了。但馬科斯上臺后，中菲關系急劇惡化，油氣合作被徹底擱置。

更讓中方無法接受的是，菲律賓一邊向中國求援，希望共同開發(fā)南海油氣，一邊又在南海不斷搞挑釁活動。

就在雙方就油氣合作進行初步接觸的同時，5月3日，5名菲方人員不顧中方警告勸阻，非法登上中國南沙群島鐵線礁活動，中國海警執(zhí)法人員依法進行了查證處置，并在礁盤上升起了五星紅旗。

5月6日，菲律賓海岸警衛(wèi)隊的一架巡邏機又未經(jīng)通報擅自闖入中國鱟藤礁海域，對正在執(zhí)行科考任務的中國"向陽紅33號"科考船進行低空繞飛和滋擾，最終被中國海警執(zhí)法力量驅離。

鱟藤礁位于禮樂灘盆地，正是南海油氣資源最豐富的地區(qū)之一。菲律賓在這個時間點、這個地點搞挑釁活動，目的非常明顯，就是想通過制造事端來增加自己在談判中的籌碼。

但這種做法顯然是打錯了算盤。中方不會因為菲方的挑釁就做出任何讓步，反而會更加堅定地維護自己的主權和領土完整。

談判桌上，誠意永遠是第一位的。菲律賓想從中國這里得到能源方面的幫助，卻不愿意在主權問題上做出任何妥協(xié)，甚至還想一邊談判一邊搞軍事挑釁和輿論炒作，天下沒有這樣的道理。

現(xiàn)在的馬科斯，已經(jīng)陷入了內外交困的境地。國內方面，能源危機引發(fā)的通脹壓力讓民眾怨聲載道，他的支持率已經(jīng)從剛上臺時的78%暴跌到了現(xiàn)在的36%，有些民調甚至顯示他的支持率已經(jīng)跌到了25%。菲律賓媒體直呼這是自由落體式的下跌。

政治方面，馬科斯政府內部也出現(xiàn)了嚴重的分裂。5月4日，菲律賓眾議院司法委員會以55票贊成、零票反對的壓倒性結果，認定針對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾理由成立，準備將該案送交全體會議表決。

但這場彈劾鬧劇并沒有得到民眾的支持，副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的民眾支持率高達59%，遠遠超過馬科斯本人。很多菲律賓民眾認為，這場彈劾根本不是什么反腐倡廉，而是赤裸裸的政治打壓。

國際方面，美國雖然口頭上表示支持菲律賓，但在能源問題上卻沒有給菲律賓任何實質性的幫助。美國自己的石油供應都很緊張，根本不可能低價向菲律賓出口石油。而且美國更希望菲律賓在南海問題上繼續(xù)和中國對抗，而不是和中國進行油氣合作。

現(xiàn)在的馬科斯，就像站在懸崖邊上。如果繼續(xù)在南海問題上搞挑釁，中方肯定不會松口，菲律賓的能源危機就會越來越嚴重，經(jīng)濟會進一步惡化，他的總統(tǒng)位置也會岌岌可危。

如果想要和中國進行油氣合作，就必須拿出足夠的誠意，停止在南海的一切挑釁活動，尊重中國的主權和領土完整。

但馬科斯顯然還沒有做出最終的選擇。他還在試圖兩頭下注，一邊向中國求援，一邊又繼續(xù)和美國搞軍事演習，在南海制造緊張局勢。這種做法最終只會讓他兩頭落空。

時間已經(jīng)不多了。菲律賓的石油儲備只剩下四十多天，如果在這之前還找不到解決能源危機的辦法，菲律賓將會面臨更加嚴重的經(jīng)濟和社會動蕩。到那個時候，馬科斯就算想下臺，恐怕都不是一件容易的事情。

參考資料：

野村下調菲律賓2026年GDP增速預期至4.6%——新浪財經(jīng)

記者手記丨能源危機陰影籠罩菲律賓——新華網(wǎng)