圖為龍國(guó)強(qiáng)（右一）和同事在西安事變遺址兵諫亭查看文物保護(hù)狀況。 趙凡超 攝

龍國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，守護(hù)文化遺產(chǎn)，既是時(shí)代使命，也是檢察人的責(zé)任。他長(zhǎng)期扎根文物保護(hù)司法一線，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)辦理涉文物公益訴訟案件50余件，為轄區(qū)文物筑起堅(jiān)實(shí)的司法屏障

文｜《法治周末》記者 盧偉

□鐘世程 楊倬嘉

責(zé)任編輯｜戴蕾蕾

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西安臨潼，是中華文明重要發(fā)祥地，也是全國(guó)聞名的文物大區(qū)。轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物點(diǎn)達(dá)487處，包括世界文化遺產(chǎn)1處、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處。館藏文物8萬(wàn)余件，其中國(guó)家一級(jí)文物逾千件，資源豐富，價(jià)值非凡。

龍國(guó)強(qiáng)是西安市臨潼區(qū)人民檢察院第四檢察部主任、四級(jí)高級(jí)檢察官。他認(rèn)為，守護(hù)文化遺產(chǎn)，既是時(shí)代使命，也是檢察人的責(zé)任。

他長(zhǎng)期扎根文物保護(hù)司法一線，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)辦理涉文物公益訴訟案件50余件，為轄區(qū)文物筑起堅(jiān)實(shí)的司法屏障。

01

從個(gè)案辦理到源頭治理

秦始皇帝陵博物院是享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn)，館內(nèi)珍藏著大量承載秦代文明的珍貴文物。鎧甲武士俑更是古代軍事文化的生動(dòng)見證。

2025年5月，孫某故意損毀秦始皇帝陵博物院兩件鎧甲武士俑，案件引發(fā)廣泛關(guān)注。作為公益訴訟檢察負(fù)責(zé)人，龍國(guó)強(qiáng)第一時(shí)間帶隊(duì)啟動(dòng)刑事附帶民事公益訴訟程序。他多次勘查現(xiàn)場(chǎng)，比對(duì)監(jiān)控視頻和證人證言，精準(zhǔn)鎖定違法行為與損害后果的因果關(guān)系。其間，他全程跟進(jìn)文物等級(jí)鑒定、費(fèi)用評(píng)估和修復(fù)方案編制。最終被告人孫某犯故意損毀文物罪，被法院判處有期徒刑六年六個(gè)月，罰金兩萬(wàn)元；賠償文物修復(fù)費(fèi)用479763元。案件實(shí)現(xiàn)“懲治+修復(fù)”全閉環(huán)處置。

辦結(jié)后，龍國(guó)強(qiáng)沒有止步。他剖析案件背后的安全隱患，通過磋商提出整改意見，推動(dòng)博物院完善監(jiān)控覆蓋、加強(qiáng)安保巡查、提升防護(hù)設(shè)施，從源頭防范類似事件再次發(fā)生。

02

從執(zhí)法難題到群眾工作

秦東陵是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)王族陵園，是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。文物本體與周邊自然環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌深度融合，保護(hù)工作意義重大。

近年來，隨著秦東陵保護(hù)與開發(fā)工作的逐步推進(jìn)，部分周邊群眾受利益驅(qū)動(dòng)，為獲取更多拆遷補(bǔ)償款，在秦東陵保護(hù)范圍內(nèi)搶搭亂建。產(chǎn)生的大量生活污水和垃圾污染了周邊環(huán)境，嚴(yán)重威脅文物本體安全。

圖為龍國(guó)強(qiáng)（右二）和同事在鴻門宴遺址查看歷史風(fēng)貌保護(hù)情況。趙凡超 攝

2024年4月，龍國(guó)強(qiáng)接到線索后，迅速啟動(dòng)行政公益訴訟調(diào)查程序。為了精準(zhǔn)掌握違建具體情況，龍國(guó)強(qiáng)聯(lián)合區(qū)文物局組成專案組，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)多次深入現(xiàn)場(chǎng)勘查，逐一核實(shí)違建的位置、數(shù)量、面積；為了厘清監(jiān)管職責(zé)，龍國(guó)強(qiáng)主動(dòng)對(duì)接區(qū)文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資規(guī)局、屬地街辦等單位，召開現(xiàn)場(chǎng)磋商會(huì)明確責(zé)任分工。臨潼區(qū)人民檢察院依法向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和屬地街道辦制發(fā)檢察建議，督促其及時(shí)查處違建、加強(qiáng)巡查，堅(jiān)決遏制違建蔓延勢(shì)頭。

然而，整改工作并非一帆風(fēng)順。村民對(duì)拆除工作抵觸情緒強(qiáng)烈，拆除難度極大。

龍國(guó)強(qiáng)沒有退縮。他推動(dòng)組建多部門參與的專項(xiàng)工作專班，上門釋法說理，宣傳文物保護(hù)規(guī)定，同時(shí)協(xié)調(diào)政府出臺(tái)適當(dāng)補(bǔ)償政策，緩解村民抵觸心理。最終，村民自愿拆除，實(shí)現(xiàn)“零沖突、全拆除”。

案件辦結(jié)后，他推動(dòng)相關(guān)單位完善常態(tài)化巡查機(jī)制，壓實(shí)屬地管護(hù)責(zé)任，為《秦東陵保護(hù)規(guī)劃（2021-2035）》落地提供法治保障。

03

從監(jiān)管盲區(qū)到制度突破

秦始皇帝陵是我國(guó)首批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)。此前，其一般保護(hù)區(qū)內(nèi)違建問題突出，嚴(yán)重破壞歷史風(fēng)貌、威脅文物安全。

龍國(guó)強(qiáng)在日常履職中發(fā)現(xiàn)這一線索后，迅速帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)排查研判，找到了問題根源：屬地文旅部門執(zhí)法主體不適格，文物執(zhí)法管轄權(quán)歸屬省文物局，形成“上級(jí)鞭長(zhǎng)莫及、下級(jí)無(wú)法管轄”的監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致違法行為得不到及時(shí)查處。

為推動(dòng)違建拆除工作，龍國(guó)強(qiáng)主動(dòng)聯(lián)系區(qū)政府相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治，全面排查并拆除19處、共計(jì)7萬(wàn)余平方米違法建筑，消除了文物安全隱患。

針對(duì)監(jiān)管漏洞，龍國(guó)強(qiáng)及時(shí)將情況層報(bào)陜西省人民檢察院，與省文物部門磋商。他的實(shí)踐探索為修改《陜西省秦始皇陵保護(hù)條例》提供了依據(jù)。新修訂條例施行后，明確授權(quán)屬地文物執(zhí)法部門行政處罰權(quán)，從制度層面破解了監(jiān)管盲區(qū)。

此外，龍國(guó)強(qiáng)還聚焦藺相如墓、周幽王墓等各級(jí)文物保護(hù)單位存在的管護(hù)薄弱、環(huán)境破壞等問題，通過制發(fā)檢察建議督促相關(guān)職能部門履職整改，守護(hù)文物資源的完整性與延續(xù)性。

從檢31年來，龍國(guó)強(qiáng)推動(dòng)在秦始皇帝陵博物院、華清宮兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)成立檢察公益訴訟保護(hù)中心，牽頭建立臨潼區(qū)“刑事檢察+公益訴訟檢察”協(xié)同履職機(jī)制，形成“刑事懲戒+民事賠償+文物修復(fù)+社會(huì)治理”全鏈條司法保護(hù)模式。同時(shí)，龍國(guó)強(qiáng)主動(dòng)對(duì)接文旅、公安、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多家單位，推動(dòng)建立跨部門協(xié)同共治機(jī)制，完善線索移送、聯(lián)合巡查等制度，整合各方監(jiān)管力量。

崗位雖經(jīng)變化，

守護(hù)文物安全、傳承歷史文脈的

初心從未改變。

龍國(guó)強(qiáng)用實(shí)際行動(dòng)

詮釋了新時(shí)代檢察人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

他的堅(jiān)守，

激勵(lì)著更多人投身文物保護(hù)事業(yè)，

守護(hù)好祖先留下的珍貴遺產(chǎn)。

（圖文來源于“法制周末報(bào)”，侵刪）

本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表文物平安立場(chǎng)

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