257票贊成,25票反對,5月11日,菲律賓眾議院以壓倒性票數通過了對副總統莎拉·杜特爾特的彈劾案,指控她濫用資金、涉嫌不明財富。
但就在同一天,參議院突然罷免議長,推舉杜特爾特家族鐵桿盟友卡耶塔諾接任,13票支持,意味著彈劾審判的最高裁判席易主。
家族內訌為何到如此地步?馬科斯還能否實現他清除最強對手的目標?
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257票贊成,25票反對,副總統莎拉·杜特爾特的彈劾案,在眾議院高票通過,指控很重:濫用機密資金,巨額不明財富,最狠的一條——公開揚言雇人刺殺總統。
彈劾條款被移交參議院,只差最后一錘子,按照菲律賓憲法,參議院定罪需要16票,16票一到,莎拉下臺,終身不得參政,但就在同一天,另一件事發生了。
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參議院突然罷免了議長索托,新上臺的人叫卡耶塔諾,他是杜特爾特執政時的外交部長,也是杜特爾特家族的鐵桿盟友,13票支持,參議院過半勢力倒向了莎拉一邊。
更讓人意外的是,提名卡耶塔諾的,是馬科斯的親表姐,參議員伊梅·馬科斯,她多次公開批評馬科斯的政策,明確支持杜特爾特陣營,家族內部,早就不是鐵板一塊。
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卡耶塔諾上任第一天就說了幾句話,他說領導層更迭不關彈劾的事,根源是中東沖突、糧食危機、人工智能風險,他說要擺脫一個熱衷于壓制和制造對立的政府,彈劾,不該變成清算政敵的工具。
這些話聽起來冠冕堂皇,但誰都清楚,這位新議長將以首席法官的身份主持彈劾審判,他控制著開庭時間、證據準入、程序走向,所有權力,都握在杜特爾特的人手里。
馬科斯花了幾個月布局,在眾議院砸下257票,結果刀剛落下,刀把子已經不在自己手里了,眾議院的錘子,到了參議院就失靈了,這不是一面倒的清算,這是兩個家族的一場持久戰。
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馬科斯為什么選在這個時候動手?問題要從幾個月前說起,菲律賓連續遭遇臺風襲擊,損失慘重,更讓人憤怒的是,防洪項目的嚴重貪腐暴露在陽光下。
數萬人走上街頭,總統官邸附近都發生了示威,馬科斯的表弟、眾議長羅穆亞爾德斯被推出來背鍋,辭職,斷尾求生,但這只是冰山一角,通脹持續高企,GDP增速跌到新低。
中東局勢惡化,菲律賓能源供應吃緊,民眾的不滿層層疊加,馬科斯需要一個更強力的議題來轉移視線,彈劾莎拉,正好是一個完美的靶子,另一方面,兩大家族的裂痕早就公開化了。
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2022年大選,馬科斯和莎拉搭檔競選,杜特爾特家族動用了棉蘭老島的全部政治資源,兩家捆成一根繩,輕松贏得大選,當時都說這是最穩固的政治聯盟,但好景不長。
上臺后分配內閣職位,莎拉想要國防部長,結果只拿到了教育部長,從戰略要害變成邊緣閑差,對一個政治強人家族的繼承人來說,這是難以咽下的侮辱。
雙方的裂痕從這里開始擴大,之后的政策路線、對外關系、預算立場,每個議題都是新的矛盾點,莎拉辭去教育部長,和馬科斯政府徹底切割。
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然后公開放出一句話,如果自己遭遇不測,馬科斯夫婦將以命償命,一個現任副總統向現任總統發出死亡威脅,這在哪個國家的政治史上都極為罕見。
國家調查局傳喚莎拉,兩大家族的關系,從此不死不休,去年3月,馬科斯默許下,前總統杜特爾特在馬尼拉機場被捕,至今被關在海牙,馬科斯對杜特爾特家族的清算,早就開始了。
他選擇彈劾莎拉,邏輯并不復雜,2028年,菲律賓憲法規定總統不得連任,馬科斯必須走人,而莎拉是2028年最強的總統候選人,民調支持率比馬科斯高出整整20個百分點。
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只要她還在,馬科斯任何屬意的繼承人都沒有勝算,更何況一旦杜特爾特家族重奪總統職位,馬科斯和他身后一整套政治利益網絡都將面臨清算,這不是意氣用事,是你死我活。
但馬科斯的盤算有一個致命前提,參議院得是自己的后院,彈劾條款移交參議院后,16票定罪的門檻橫在面前,馬科斯陣營名義上掌握14席,但內部并非鐵板一塊。
部分議員與杜特爾特家族有長期私交,也有人要算計2028年的自身利益,輕易不會徹底站隊,14票距離16票只差兩票,但這兩票的分量,在菲律賓政治文化里意味著無數變量。
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議員需要考慮自己選區的民意傾向,考慮卡耶塔諾私下里會跟他們說什么,馬科斯的14票不是鐵板,是14個隨時可能重新計算利益的個體。
對莎拉陣營的支持者來說,眾議院的彈劾通過并不讓他們意外,馬科斯在眾議院的操作,早已不是秘密,他利用表弟羅穆亞爾德斯擔任議長期間,把親杜特爾特家族的議員踢出議會。
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又任命長子桑德羅控制司法委員會、撥款委員會等實權部門,立法機構早已淪為打壓政敵的工具,但彈劾的決勝局在參議院,菲律賓憲法規定,參議院共24席,定罪需要至少16票,低于16票,彈劾自動失效。
莎拉只要拿到9票反對,就能擋住馬科斯的全部圖謀,杜特爾特陣營在參議院有5席鐵票,立場從未動搖,中立派議員約5席,多數傾向不配合馬科斯。
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而新議長卡耶塔諾掌控著整個審判節奏,從哪天開庭到哪條證據允許提交,都在他的權力范圍之內,卡耶塔諾宣布只承認菲律賓國內法,不接受國際刑事法院逮捕令。
他對德拉羅薩提供保護性拘留,參議院大樓封鎖、架起鐵絲網、部署防暴警察,把馬科斯安排的特工攔在外面,這場彈劾,已經從法律程序變成了現實對抗。
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彈劾在菲律賓歷史上的成功率,低到幾乎可以忽略,菲律賓歷史上共有5名官員遭到彈劾,最終被定罪的只有一人——前最高法院首席大法官。
前總統埃斯特拉達的彈劾案,以檢察官集體退出告終,上一回針對莎拉的彈劾,參議院第一次以18票贊成退回案件,第二次以19票贊成歸檔結案,壓根沒進入正式定罪流程。
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最高法院還曾以14比0的裁定,認為以強制令逼迫參議院立刻開庭沒有法律依據,更早的那次彈劾,最高法院最終以程序違憲叫停,此次彈劾程序雖有調整,但爭議并未消除。
卡耶塔諾完全可以借程序問題拖延審理,甚至推動最高法院再次介入,最高法院已經表過態了,這些數字放在一起,呈現出一個清晰的規律。
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在菲律賓,彈劾從來不是法律問題,是政治問題,是力量對比問題,是對手之間誰能撐到最后的問題,馬科斯在眾議院占盡優勢。
但在參議院,天平正在向莎拉傾斜,他以為穩操勝券,卻發現每一步都要重新計算。
11日當天,菲律賓參議院還發生了另一件更夸張的事,前國家警察總監德拉羅薩,在失蹤6個月后突然現身,他來參加罷免議長的投票,國家調查局特工早已等在現場。
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他們要以其逮捕前總統杜特爾特的罪名,將德拉羅薩當場逮捕歸案,送往海牙,監控鏡頭拍到,雙方在參議院大廳內你追我逃,德拉羅薩最終沖入議會廳才沒被抓走。
新上任的議長卡耶塔諾隨即宣布:只承認菲律賓國內法,不接受國際刑事法院逮捕令,參議院大樓封鎖、架起鐵絲網、部署防暴警察,把國家調查局特工攔在外面。
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馬科斯一方的抓捕行動,精準地選在彈劾案移交參議院的同一天,他不僅要走法律程序,還要同時清除杜特爾特家族的關鍵盟友,兩大家族已經開始動用暴力機器。
這盤棋的棋盤并不只有菲律賓國內,馬科斯上臺后,亮明美國代理人身份,滿足美軍增加軍事基地的要求,與持務實對華態度的杜特爾特家族發生根本矛盾。
杜特爾特的被捕、莎拉的被彈劾,背后都有華盛頓的影子,制裁了八輪,對方經濟沒崩,自己的天然氣先斷了,但馬科斯的布局也并非無懈可擊。
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德拉羅薩能突然現身,說明杜特爾特家族在參議院內部早有安排,兩大家族在對方陣營都有臥底,這是公開的秘密,2022年大選,馬科斯與莎拉搭檔競選。
杜特爾特家族動用了南部棉蘭老島的全部政治資源,兩家捆成一根繩贏得大選,但權力才是檢驗盟友最殘酷的試劑,一路斗到今天,態勢已經完全公開化。
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2028年,菲律賓憲法規定總統不得連任,馬科斯必須走人,而莎拉的政治生命如果沒有被彈劾徹底斬斷,她依然是那個民調最高、基本盤最穩、最有可能坐上總統位置的人。
馬科斯在余下任期里所做的每一個決定,都得在這個前提下重新審視,彈劾還沒走完,而且遠沒到收官的時候,參議院尚未敲定具體審判日程,外界預估要到6月才正式啟動。
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在此之前,莎拉仍有充足的周旋空間,彈劾能不能在參議院湊夠16票,目前沒人敢給出確定答案,這種不確定性本身,已是莎拉最大的護身符。
只要審判拖下去,只要最高法院再次介入的可能性還在,只要參議員的票沒有落定,馬科斯的這一局就沒有贏,他以為彈劾是終結,對手卻把彈劾變成了一場持久戰。
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這場彈劾大戲還沒走完,而且遠沒到收官的時候,參議院尚未敲定具體審判日程,外界預估要到6月才正式啟動。在此之前,莎拉仍有充足的周旋空間。
彈劾能不能在參議院湊夠16票,目前沒人敢給出確定答案,這種不確定性本身,已是莎拉最大的護身符。
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只要審判拖下去,只要最高法院再次介入的可能性還在,只要參議員的票沒有落定,馬科斯的這一局就沒有贏,他以為彈劾是終結,對手卻把彈劾變成了一場持久戰。
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