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作者|Amish Raj Mulmi

編譯|江雪怡

編輯|章鈺玨

審核 |陳玨可 江怡

尼泊爾現(xiàn)任總理巴倫·沙阿（Balen Shah）。圖源：“南亞新視野”微信公眾號

一、被推翻的政治制度

在尼泊爾眾多的共產(chǎn)黨中，有一個名為“尼泊爾工農(nóng)黨”（Nepal Majdoor Kisan Party，簡稱NWPP）的政黨，其靈感來源于朝鮮的主體思想（Juche），即國家自力更生的學(xué)說。該黨成立于1975年，在尼泊爾的共產(chǎn)主義運(yùn)動中長期處于邊緣地位。其選舉力量幾乎完全來自其唯一的據(jù)點(diǎn)——加德滿都谷地的巴德崗-1選區(qū)（Bhaktapur-1 constituency），自1991年以來，該黨候選人在每一次大選中都贏得了該選區(qū)的勝利。然而，在今年的尼泊爾選舉中，這個在巴德崗-1選區(qū)持續(xù)數(shù)十年勝選的紀(jì)錄被新興的“民族獨(dú)立黨”（RSP）打破了。這場看似局部性的意外，實(shí)則是全國性政治劇變的一部分。尼泊爾民族獨(dú)立黨最終贏得了275個席位中的182席，距離議會下院三分之二多數(shù)僅差兩席。

工農(nóng)黨在其大本營選區(qū)的潰敗，是這場提前選舉中涌現(xiàn)出的眾多引人注目的故事之一。此次選舉顛覆了關(guān)于尼泊爾政治的許多傳統(tǒng)認(rèn)知。民族獨(dú)立黨獲得的議會多數(shù)席位，是自1999年尼泊爾大會黨（Nepali Congress，簡稱NC）贏得多數(shù)席位以來的第一次。自1959年尼泊爾首次大選（當(dāng)時大會黨贏得三分之二多數(shù)）以來，還沒有任何選舉結(jié)果如此具有決定性。許多觀察家曾懷疑，現(xiàn)行的混合選舉制度（結(jié)合了簡單多數(shù)制和比例代表制）能否讓一個政黨贏得多數(shù)席位。

與選舉結(jié)果同樣引人注目的是民族獨(dú)立黨表現(xiàn)的強(qiáng)勁程度。在簡單多數(shù)制下，有12名民族獨(dú)立黨候選人獲得了超過5萬張選票。其總理候選人、前加德滿都市長巴倫·沙阿（Balen Shah）獲得了近7萬張選票——創(chuàng)下尼泊爾選舉史上最高紀(jì)錄。在此過程中，他輕松擊敗了前總理、尼共（聯(lián)合馬列）主席奧利（K.P. Sharma Oli），此前奧利在自己的家鄉(xiāng)賈帕（Jhapa）選區(qū)自1991年以來除一次外從未失利。其他幾位屬于大會黨、聯(lián)合馬列和尼泊爾共產(chǎn)黨（Nepali Communist Party）的高級領(lǐng)導(dǎo)人也都敗給了民族獨(dú)立黨候選人。那些曾被這些政黨視為安全席位的選區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模倒向民族獨(dú)立黨的現(xiàn)象。此外，該黨還贏得了加德滿都谷地三個城市的所有15個席位。

數(shù)據(jù)顯示，民族獨(dú)立黨在互聯(lián)網(wǎng)普及率高的城市和半城市地區(qū)表現(xiàn)尤為出色，而老牌政黨則在國家觸角有限、政黨網(wǎng)絡(luò)對提供服務(wù)仍至關(guān)重要的地區(qū)表現(xiàn)更好。快速的城市化、國內(nèi)移民和更年輕的選民群體意味著，像巴德崗-1選區(qū)這樣的老牌政黨堡壘也可能被攻破。尼泊爾左翼政黨在1990-2022年的選舉中的得票率一直徘徊在40%左右，如今這一數(shù)據(jù)已降至21%。即將上任的新一屆尼議會議員中，近三分之一年齡在四十歲以下。而在上一屆議會中，這一比例大約是十分之一。

在2025年9月“Z世代”抗議活動爆發(fā)后，時任總理奧利辭職。之后，尼泊爾總統(tǒng)解散議會，任命由前首席大法官蘇希拉·卡爾基（Sushila Karki）領(lǐng)導(dǎo)的臨時政府并委托其于2026年3月提前舉行選舉?？棺h者遭大規(guī)模殺害事件發(fā)生后，尼泊爾爆發(fā)的縱火和騷亂凸顯了尼泊爾民眾對現(xiàn)狀的深度挫敗和不滿。總理頻繁更迭，腐敗和裙帶關(guān)系盛行，經(jīng)濟(jì)改革基本被擱置，居高不下的青年失業(yè)率迫使許多尼泊爾年輕人出國尋找機(jī)會。在抗議活動之后，老牌政黨和領(lǐng)導(dǎo)人信譽(yù)掃地，其對民族獨(dú)立黨倡導(dǎo)的變革敘事拿不出明確的回應(yīng)。而這場劇烈動蕩的核心是新任總理巴倫·沙阿。

二、巴倫·沙阿的崛起

2026年3月27日，三十六歲的說唱歌手兼結(jié)構(gòu)工程師巴倫·沙阿宣誓就任該國史上最年輕的總理。在一個充滿印度教和佛教色彩的儀式上，沙阿任命了一個由十四名成員組成的內(nèi)閣，其中最年長的成員近五十一歲。隨后，沙阿政府授權(quán)以刑事疏忽導(dǎo)致故意殺人罪逮捕前總理奧利以及前內(nèi)政部長拉梅什·萊卡克（Ramesh Lekhak），因?yàn)樾抡疀Q定落實(shí)九月抗議活動調(diào)查委員會所提出的建議。沙阿政府還發(fā)布了一份包含100項(xiàng)內(nèi)容的治理改革議程。其又以洗錢罪逮捕了另一位前部長，并對包括奧利在內(nèi)的三位前總理展開腐敗調(diào)查。沙阿政府還指示公立和私立醫(yī)院立即為經(jīng)濟(jì)困難的患者預(yù)留10%的床位，并向在九月抗議活動中遇難者的家屬提供國家電力局的職位。

在馬德西平原的賈納克普爾（Janakpur）舉行的首次公眾集會上，沙阿只發(fā)表了不到九分鐘的講話——這是他競選期間最長的一次演說。他使用了馬德西地區(qū)的主要語言——邁蒂利語（Maithili）的口語化形式，這在近期沒有任何總理候選人這樣做過。沙阿向近兩萬名聽眾提到始于2007年的馬德西運(yùn)動及其為爭取政治代表權(quán)而進(jìn)行的長期斗爭，他告訴人群，可以去加德滿都參觀帕斯帕提納（Pashupati）和斯瓦揚(yáng)布（Swayambhu）這兩座最著名的神廟，但不要去那里爭取權(quán)利。

尼泊爾的政府和政治長期以來一直由山區(qū)的卡斯-雅利安（Khas-Arya）高種姓人群主導(dǎo)，他們也控制著司法和官僚機(jī)構(gòu)。而馬德西人被認(rèn)為在文化上更接近邊境另一側(cè)的印度人，他們在尼泊爾統(tǒng)治者眼中對國家忠誠度可疑。為了對抗這一點(diǎn)，馬德西平原人民要求通過聯(lián)邦制獲得更大的政治代表權(quán)和權(quán)力下放，這兩點(diǎn)在2015年憲法中雖在紙面上得以實(shí)現(xiàn)，但在實(shí)踐中并未落實(shí)。對馬德西運(yùn)動而言，加德滿都是歷史上將平原視為附屬物的對立面。馬德西人對2015年憲法中草率的省份劃分和不平等的公民權(quán)條款的反對，遭到了加德滿都精英階層的激烈反擊，加德滿都精英認(rèn)為這些抗議是由印度（支持馬德西運(yùn)動）推動的。沙阿呼吁馬德西人停止前往加德滿都爭取權(quán)利，這一呼吁正是在這段充滿爭議的歷史背景下提出的，尼泊爾的統(tǒng)治者們一直未能按憲法規(guī)定向各省下放權(quán)力。

據(jù)選舉結(jié)果，沙阿的馬德西血統(tǒng)使該黨贏得了馬德西省32個簡單多數(shù)制席位中的30個。其他地方的選舉模式也與之類似，民族獨(dú)立黨橫掃了南部平原。競選活動中，經(jīng)常聽到選民說他們不知道本地的候選人是誰，但他們會投票給沙阿。“這次要巴倫政府”（Ab ki baar, Balen sarkar）——有意呼應(yīng)印度總理莫迪（Narendra Modi）2014年無處不在的競選口號——成了流行的口號。

沙阿從一個默默無聞的人崛起成為曾經(jīng)歧視馬德西人民的城市（加德滿都）的市長，他公開拒絕傳統(tǒng)政黨，甚至在“Z世代”抗議活動第一天就稱總理為恐怖分子。對許多選民來說，這是一次選舉一位具有全國號召力的馬德西人擔(dān)任總理的機(jī)會。沙阿擔(dān)任加德滿都市長期間可謂跌宕起伏。他將老派民族主義和對尼泊爾政黨制度及傳統(tǒng)媒體的蔑視相結(jié)合，選擇主要通過社交媒體與數(shù)百萬粉絲溝通。當(dāng)印度議會公布一幅據(jù)稱展示“不可分割的婆羅多”（Akhand Bharat，一個印度教民族主義概念，指歷史上統(tǒng)一的印度文明）的次大陸新地圖時，沙阿在市長辦公室掛出了一幅“大尼泊爾”（Greater Nepal）地圖作為回應(yīng)。他就停車問題與區(qū)長爭論，強(qiáng)行拆除違章建筑，搬遷無地棚戶區(qū)和街頭小販，并遭到廢品回收商的強(qiáng)烈反對。選舉前幾個月的一個晚上，沙阿在現(xiàn)已刪除的Facebook帖子中寫道：“去他媽的美國，去他媽的印度，去他媽的中國”，并對其他尼泊爾領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了類似言論。在另一篇帖子中，他威脅要焚燒尼泊爾政府所在地辛哈杜巴（Singha Durbar）。與此同時，他向加德滿都私立學(xué)校的數(shù)千名外地學(xué)生提供獎學(xué)金，并干預(yù)停車和其他市政問題。他逐漸被視為反建制的顛覆者，并迅速成為大眾偶像。在尼泊爾的高速公路上，他的肖像被貼在卡車和公共汽車的車尾。在抗議活動結(jié)束后，他被邀請擔(dān)任臨時總理，但他拒絕了。正如現(xiàn)任內(nèi)政部長蘇丹·古隆（Sudan Gurung）當(dāng)時所言：“我們希望看到巴倫擔(dān)任總理五年?！?/p>

三、民族獨(dú)立黨的突破

民族獨(dú)立黨成立于2022年大選前幾個月，由前電視節(jié)目主持人拉米查內(nèi)（Rabi Lamichhane）領(lǐng)導(dǎo)，以反腐敗為綱領(lǐng)贏得了21個席位，在首次參選中就成為第四大黨。該黨后來加入由毛派和聯(lián)合馬列領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府，拉米查內(nèi)被任命為內(nèi)政部長。他的任期內(nèi)爭議不斷，最高法院宣布他在放棄美國國籍后未能重新獲得尼泊爾公民身份，他還卷入了一起涉及多家合作社資金貪污的丑聞。拉米查內(nèi)在一次電視直播的記者會上指責(zé)媒體進(jìn)行政治迫害，并授權(quán)以持有多重國籍為由逮捕了尼泊爾最大媒體機(jī)構(gòu)的出版商。2024年10月，拉米查內(nèi)因涉嫌參與貪污案被判入獄，此后時而出獄時而被關(guān)，直到抗議者——其中一人據(jù)稱是黨員——在“Z世代”抗議活動的第二天將他劫出監(jiān)獄。在自首并隨后獲保釋后，拉米查內(nèi)繼續(xù)參加選舉?？倷z察長也在1月份撤銷了對他的洗錢和有組織犯罪指控。盡管存在這些爭議，民族獨(dú)立黨更廣泛的政治吸引力依然存在。

與尼泊爾政治中的傳統(tǒng)角色不同，民族獨(dú)立黨缺乏獨(dú)特的意識形態(tài)認(rèn)同。除了眾多左翼政黨外，大會黨代表了一種民主社會主義政治流派，而幾個地區(qū)性政黨——尤其是在馬德西——則強(qiáng)調(diào)身份政治。相比之下，民族獨(dú)立黨的主要吸引力在于提供一種另類的政治，試圖打破傳統(tǒng)政黨對政策制定和治理的控制，同時承諾終結(jié)舊勢力的腐敗和裙帶關(guān)系。

自1990年恢復(fù)多黨民主制以來，尼泊爾人基本上只能在三種廣泛的政治潮流中選擇：左翼、大會黨以及基于地區(qū)身份的政黨。在最近的選舉中，民族獨(dú)立黨提供了一個替代方案。，其候選人不拘泥于意識形態(tài)，包括有技術(shù)官僚背景的政策導(dǎo)向者、參與過抗議活動的青年領(lǐng)袖、在舊政黨網(wǎng)絡(luò)中沒有找到空間的脫離原屬政治派別的有志者、前安全官員、商界精英以及昔日的獨(dú)立候選人。實(shí)際上，民族獨(dú)立黨是一個傘式組織，在圍繞治理改革的技術(shù)官僚愿景下，將那些對現(xiàn)有政黨不滿的人聚集在一起。

民族獨(dú)立黨將自己塑造成“Z世代”運(yùn)動訴求的政治繼承者，并利用沙阿的巨大聲望，將選舉轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓鰢@沙阿個人的總統(tǒng)式競選。該黨精心策劃了沙阿的公開露面，他每八天舉行一次集會，每天舉行多場路演，以向選民傳達(dá)他的信息。在這些短暫停留期間，沙阿會親自與人群見面，從而鞏固了他在大眾中的聲望。一個660人的社交媒體團(tuán)隊被部署到全國各地，以放大他的信息。民族獨(dú)立黨還推舉了數(shù)名四十歲以下的候選人，其中包括幾名參與過抗議活動的青年活動人士。

因此，民族獨(dú)立黨的壓倒性勝利可歸因于多種因素：一個穩(wěn)步成長的政黨組織，將自己確立為舊政黨的替代品；廣泛使用社交媒體和新平臺來傳遞信息，特別是向年輕選民；尼泊爾民眾對老牌政黨及其無法實(shí)現(xiàn)治理和經(jīng)濟(jì)改革的極度厭倦；對“Z世代”抗議活動處理不當(dāng)所引發(fā)的集體憤怒；對變革的深切渴望，尤其是年輕人；尼泊爾國內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)變化；以及沙阿的個人聲望。那些偏愛老派競選方式——依賴基層網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)導(dǎo)人演講的老牌政黨對此毫無應(yīng)對之策。老牌政黨內(nèi)部的內(nèi)訌更是雪上加霜——那些被邊緣化或未獲得參選資格的領(lǐng)導(dǎo)人拒絕動員他們的網(wǎng)絡(luò)。到投票時，結(jié)局已昭然若揭。

四、從抗議到權(quán)力

在沙阿宣誓就職的前夜，他回歸自己的說唱老本行，在YouTube上上傳了一首名為《致敬摩訶迦利》（Jai Mahakali）的歌曲視頻。該視頻剪輯了其成功競選活動的畫面。這首歌的副歌部分也是著名的廓爾喀士兵（Gorkha）的戰(zhàn)吼，傳遞了全國上下對他獲勝的情緒：“致敬女神摩訶迦利，廓爾喀人來了，這次我們將征服世界，無畏的尼泊爾人”。

治理尼泊爾不會如此簡單。在一個長期因交叉聯(lián)盟和政府頻繁更迭而飽受政治不穩(wěn)定困擾的國家，民族獨(dú)立黨獲得的絕對多數(shù)既反映了傳統(tǒng)政黨過往糟糕的政績，也反映了公眾對政府寄予的厚望。但新的現(xiàn)實(shí)擺在面前，政府的100點(diǎn)改革議程凸顯了尼泊爾現(xiàn)有體制中根深蒂固的低效率。民族獨(dú)立黨呼吁建立一種“以交付為基礎(chǔ)的治理”體系，旨在簡化流程，讓國家機(jī)構(gòu)更加負(fù)責(zé)地提供及時服務(wù)。改革文件強(qiáng)調(diào)服務(wù)數(shù)字化，以提高官僚機(jī)構(gòu)的問責(zé)性。它還提議改革公共采購和投資規(guī)則，同時努力精簡政府。政府承諾將公共機(jī)構(gòu)去政治化，包括由總理辦公室對各部門進(jìn)行定期審查。

沙阿政府將自己定位為“Z世代”運(yùn)動的產(chǎn)物，這一點(diǎn)從其早期落實(shí)卡爾基委員會（Karki Commission）調(diào)查結(jié)果的決定中可見一斑。該委員會建議對奧利和萊卡克在抗議活動第一天發(fā)生的殺害事件，以及其他安全人員（包括當(dāng)時的警察局長）提出指控。政府針對這兩位前政治領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了“緊急逮捕令”而非法院令狀，此舉引發(fā)了對合法性的批評，并引發(fā)了關(guān)于政治報復(fù)的擔(dān)憂。

委員會的調(diào)查報告尚未正式公布，但已泄露給公眾。報告對抗議活動第二天的騷亂和縱火（其中包括拉米查內(nèi)被劫獄，以及其曾下令逮捕其出版商的媒體辦公室被焚燒）的責(zé)任人保持明顯的沉默。委員會還就沙阿早先的挑釁性帖子以及拖延向燃燒的政府大樓派遣消防車一事，以其市長身份質(zhì)詢了他。民族獨(dú)立黨政府表示，將在一周內(nèi)成立一個高級別委員會調(diào)查第二天的暴力事件。其100點(diǎn)議程還概述了一項(xiàng)計劃，通過一個將在十五天內(nèi)成立的獨(dú)立委員會調(diào)查自1991年尼泊爾恢復(fù)多黨政治以來擔(dān)任公職的主要政治人物和高級官員的資產(chǎn)。

五、改革的制約因素

盡管計劃雄心勃勃，沙阿政府還需應(yīng)對其他挑戰(zhàn)。除了管理黨內(nèi)矛盾，它還必須約束部分部長表現(xiàn)出的民粹主義傾向。新任內(nèi)政部長古隆在奧利和萊卡克被捕后在社交媒體上寫道：“你們?nèi)清e了世代?！彼髞硌a(bǔ)充道：“承諾就是承諾：法律面前人人平等”，將逮捕行動定性為“正義的開始”而非報復(fù)。聯(lián)合馬列已經(jīng)將逮捕奧利的行為稱為政治報復(fù)，并發(fā)起了抗議運(yùn)動。政府法律部長隨后澄清說，逮捕行動遵循了人民的“精神”和“授權(quán)”。

民族獨(dú)立黨政府決定廢除教育機(jī)構(gòu)中所有與政黨有關(guān)聯(lián)的學(xué)生工會，并禁止官僚、教師及其他國家附屬人員直接或間接與政黨接觸，這已經(jīng)引發(fā)了摩擦。這些群體長期以來一直嵌入尼泊爾的各個機(jī)構(gòu)，一紙簡單的法令可能不足以將他們清除出去。

就職儀式讓人們得以一窺沙阿政府的意識形態(tài)傾向，并引發(fā)了對一個致力于改善治理的政黨出現(xiàn)浪費(fèi)性公共支出的擔(dān)憂。其根據(jù)專長選拔部長的競選承諾已受到質(zhì)疑，例如古隆是一名首次擔(dān)任議員的人士，之前沒有國內(nèi)安全方面的經(jīng)驗(yàn)。雖然政府將得到由其牢牢控制的立法機(jī)構(gòu)的支持，但繞過立法規(guī)范而偏向行政主導(dǎo)的決策過程，可能會損害尼泊爾的民主制度和規(guī)范。

該黨在實(shí)現(xiàn)7%的GDP增長目標(biāo)和在五年內(nèi)將尼泊爾打造成1000億美元經(jīng)濟(jì)體的承諾方面也將面臨挑戰(zhàn)。然而，100點(diǎn)改革議程并未涉及這些目標(biāo)。

開放一個相對封閉的經(jīng)濟(jì)體可能無法在一個五年任期內(nèi)見效，民族獨(dú)立黨將不得不應(yīng)對青年對經(jīng)濟(jì)機(jī)會的渴望，以及來自受益于保護(hù)主義政策的機(jī)構(gòu)的阻力。該黨還承諾，除其他事項(xiàng)外，將在各個領(lǐng)域創(chuàng)造120萬個就業(yè)崗位，以阻止尼泊爾青年的向外移民，并在未來五年內(nèi)將尼泊爾打造成IT出口中心。

要想取得成功，民族獨(dú)立黨必須解決經(jīng)濟(jì)乃至官僚體系中存在的根本性制約因素。雖然改革議程指出了其中許多低效率問題，但實(shí)施糾正措施可能比預(yù)期的更加困難。政府面臨的直接挑戰(zhàn)是西亞動蕩及其帶來的經(jīng)濟(jì)影響。近190萬尼泊爾人在該地區(qū)工作，每年匯回的資金占尼泊爾總匯款的40%以上。民族獨(dú)立黨堅稱將奉行以“發(fā)展外交”為重點(diǎn)的不結(jié)盟外交政策，這將要求政府在一個日益內(nèi)顧的全球經(jīng)濟(jì)中保持獨(dú)立。其議程還強(qiáng)調(diào)能源出口是優(yōu)先事項(xiàng)，并提議成立一家政府支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司，以解決項(xiàng)目執(zhí)行中長期存在的延誤問題。

民族獨(dú)立黨提議的改革，旨在將大型舉措與日常服務(wù)交付的改進(jìn)相結(jié)合。對于一個長期習(xí)慣于反應(yīng)遲鈍的國家的民眾來說，即使是邊際收益也會顯而易見。但數(shù)字化將需要對尼泊爾現(xiàn)有的系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)和資源進(jìn)行重大升級。政府還必須彌合數(shù)字鴻溝；超過40%的尼泊爾人不使用互聯(lián)網(wǎng)。

民族獨(dú)立黨還提議在七天內(nèi)發(fā)布一份憲法審查討論文件，對選舉制度和其他條款進(jìn)行修正。然而，其可能不足以通過關(guān)鍵的憲法修正案，因?yàn)樾拚感枰谏献h院和省議會中獲得多數(shù)支持。自頒布以來，許多人要求修改憲法，九月抗議活動暴露了其脆弱性。但憲法也是多年共識建設(shè)和政治談判的產(chǎn)物，修正可能會帶來意想不到的后果。無論是參與民粹主義象征活動，還是專注于治理改革，民族獨(dú)立黨不能再將自己定位為反建制政治的代言人。既然已經(jīng)掌權(quán)，它就轉(zhuǎn)變成了建制派，必須承載著長期以來對變革承諾感到失望的人民的期望。考慮到之前政府的乏善可陳，尼泊爾人民或許會給新領(lǐng)導(dǎo)層一些耐心，但遲早他們會期待結(jié)果。

六、新的政治時代

無論如何，這一刻標(biāo)志著尼泊爾政治的一次重置。除了大會黨和左翼力量被摧毀之外，從族群和種姓群體中汲取權(quán)力的政黨也幾乎被徹底淘汰。他們的政治被框定為一場要求權(quán)利和代表權(quán)（即使只是名義上的，因?yàn)樵S多人在掌權(quán)后就放棄了這些議程）的競賽，以對抗代表國家的主要種姓和族群。民族獨(dú)立黨的勝利以及沙阿將其馬德西血統(tǒng)置于更廣泛的尼泊爾認(rèn)同框架內(nèi)的做法，暗示著這些分歧暫時得到緩和，即身份政治從屬于更大的國家建設(shè)事業(yè)。如果說舊的政治目標(biāo)是代表權(quán)，那么民族獨(dú)立黨則將經(jīng)濟(jì)增長視為社會和政治進(jìn)步的載體。

作為一個新政黨，民族獨(dú)立黨將不受制于老牌政黨必須應(yīng)對的那些關(guān)于政治權(quán)利、社會包容、邊緣化和歷史不平等的斗爭。其改革議程承諾在十五天內(nèi)通過正式道歉和社會正義框架來承認(rèn)其他歷史邊緣化群體所面臨的歧視。然而，問題是，技術(shù)官僚式的治理方法是否足以解決這些更深層次的社會問題。

政府已采取一些初步的包容措施，任命了五名女性部長——占內(nèi)閣總數(shù)的三分之一——其中包括一位來自歷史邊緣化社群的首位部長，但立法機(jī)構(gòu)仍然反映了根深蒂固的不平等。盡管議會更年輕，但近一半的議員屬于主要的族群。民族獨(dú)立黨還挑選了社會精英成員作為其比例代表制候選人，削弱了比例代表制旨在推進(jìn)的平權(quán)行動目標(biāo)。

對民族獨(dú)立黨有幫助的是尼泊爾人民真誠的樂觀情緒，這種情緒近二十年來從未見過。聯(lián)合馬列對逮捕奧利提出的抗議反應(yīng)平淡，老牌政黨在遭受歷史性失利后仍在艱難地恢復(fù)元?dú)?。?strong>現(xiàn)在就為老牌政黨寫訃告還為時過早，因?yàn)樵谀岵礌杽邮幍恼螝v史中，他們經(jīng)歷過更糟糕的時期。越來越清楚的是，他們的領(lǐng)導(dǎo)層仍然對快速城市化和人口變化導(dǎo)致的尼泊爾社會變革視而不見。老化的領(lǐng)導(dǎo)層錯誤地認(rèn)為，由于選民幾乎沒有可信的替代選擇，他們可以免受黨內(nèi)異議和公眾不滿的影響。老牌政黨未能認(rèn)識到年輕一代的愿望，這些年輕人對那些政黨從中產(chǎn)生的代際權(quán)利斗爭記憶模糊，反而將國家主要視為公共服務(wù)的提供者，而民族獨(dú)立黨成功地利用了這種情緒。

老牌政黨與其忠誠的網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，制造了一個腐敗和裙帶關(guān)系的惡性循環(huán)，外人幾乎無法滲透。如果老牌勢力要復(fù)興，其封閉性必須讓位于一種更具全球化視野的政治語言，重新將國家與公民的關(guān)系定義為服務(wù)交付和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)會的關(guān)系。老牌政黨需要重新思考曾讓他們掌權(quán)的那些制度和網(wǎng)絡(luò)，僅靠領(lǐng)導(dǎo)層更迭是不夠的。

2026年選舉的決定性結(jié)果意味著，民族獨(dú)立黨將塑造后“Z世代”起義的尼泊爾的話語。如果該黨能夠打破裙帶關(guān)系和治理不善的循環(huán)，并通過真正的改革注入希望，它可能正站在尼泊爾政治新時代的風(fēng)口浪尖。

本文轉(zhuǎn)載自“南亞新視野”微信公眾號2026年5月7日文章，原標(biāo)題為《尼泊爾 | 新一代掌權(quán)與民族獨(dú)立黨的反建制政治》

編輯：章鈺玨

審核：陳玨可 江怡

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