北京
本周，在“2026世界鹽意識周”期間，世界衛生組織（世衛組織）發布了《SHAKE：改變吃鹽的習慣》政策工具包第二版。該政策工具包聚焦降低鈉攝入，以支持各國加快減少高鹽攝入的行動——高鹽攝入是全球重大公共衛生挑戰之一。
全球大多數人鈉或鹽攝入偏高，且所處的食物環境往往會導致過量攝入。新版政策工具包整合了一攬子經過驗證的政策措施，幫助政府保護人群健康、挽救生命。
為何現在？
應對個人難以獨自掌控的風險
據估計，在全球范圍內，平均鈉攝入量已超過世衛組織建議上限（每日2000毫克鈉，相當于5克食鹽或約一茶匙食鹽）的兩倍，并在2023年導致約170萬人死亡。在中國，僅烹調用鹽的攝入就達到平均每天9.3克，這還未計入通過加工食品和外出就餐所攝入的鹽。
過量鈉攝入是全球范圍內高血壓和心血管疾病的重要膳食危險因素之一。盡管公共衛生指南常強調減少食鹽攝入，但食物環境帶來的挑戰持續存在：加工、包裝食品普遍鈉含量較高，街邊小吃也往往“隱形高鹽”。
然而，全球的相關行動進展并不足以支持實現到2030年將人群鈉攝入量降低30%的目標。目前，全球只有28%的人口生活在實施強制性減鈉政策的國家。
世衛組織營養與食品安全司司長Luz Maria De Regil博士表示：“高鹽攝入仍是全球可預防的一個主要致死風險，實施強制性政策以降低鈉攝入，是各國保護人群免受心血管疾病危害所能采取的最具成本效益的行動之一。通過新版《SHAKE：改變吃鹽的習慣》，世衛組織正為各國提供切實可行、以證據為基礎的工具，推動政府果斷行動，每年預防數以百萬計的死亡。”
新在哪里？
更強有力、更實操的行動指引
新版政策工具包為降低人群鈉攝入提供了清晰的分步指南，整合了最新循證指導、實用工具以及通過廣泛協作過程匯編的各國案例。
該政策工具包強調以強制性、政府主導的方式推進，并采用結構化的項目模式支持國家層面的協同行動。政策工具包將干預措施融合為一個連貫框架，并以“SHAKE”首字母縮寫概括五個關鍵領域：
監測（Surveillance）；
管控行業部門（Harness industry）；
采用標簽與營銷標準（Adopt standards for labelling and marketing）；
提升知識（Knowledge）；
優化環境（Environment）。
值得強調的是，新版政策工具包納入了關于管理與食品行業利益沖突的指導，并明確指出行業不應主導公共衛生政策制定。政策工具包闡釋了如何監管并減少含有大量添加鈉、危害健康的產品，同時提供了關于數據收集、執法執行以及應對行業常見論點的詳細附錄。
世衛組織西太平洋區域辦事處健康促進與政策處處長及營養與食品安全處代理處長印曦表示：“新版政策工具包為各國提供了一套可直接采用的務實措施清單，包含清晰的分步指導，并為在本區域擴大強制性減鹽措施、應對長期居高不下的鹽攝入創造了更強的行動空間。西太平洋區域已有多個國家借鑒該政策工具包并結合本國數據與經驗來推進減鹽工作，我們期待更多國家采取相應行動。”
各國將獲得什么？
一套經驗證的實用措施工具
新版政策工具包將世衛組織最新指南與用于預防和控制非傳染性疾病的“最合算”干預措施整合為結構化方法，包括：
食品配方改良：為預包裝食品的鈉含量設定最高限值或目標；
食品包裝正面標識體系：提供對鈉含量的評價信息，并配合強制性營養成分標示；
食品采購與服務政策：在公共場所限制高鈉食品供應；
食品營銷限制政策：保護兒童免受不健康食品營銷的有害影響；
對不健康食品征稅；
行為改變為導向的傳播與大眾媒體宣傳活動；以及
低鈉鹽替代品：在適宜家庭情境下以低鈉鹽替代普通食鹽。
正如世衛組織駐華代表馬丁所強調：“預防為主的政策措施對于降低人群層面的鈉攝入至關重要。通過全面實施這些循證且高成本效益的干預措施，我們可以營造更健康的食物環境，讓消費者更容易獲取和選擇減鈉、健康的食品，同時減少不健康食品的可獲得性。”
世衛組織呼吁政策制定者做出承諾并采取有力行動，制定國家層面的減鈉目標，通過全面的政策與干預規劃改變食物環境，從而使降低鈉（鹽）攝入量成為可能。
了解減鹽措施詳情，請點擊左下角“閱讀更多”，獲取新版SHAKE政策工具包英文報告。
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