5月14日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法》，共有31條。下面列出其中兩條重要規(guī)定：

第二條規(guī)定：“全國生育友好城市創(chuàng)建是指以城市為單元，通過完善經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、服務(wù)、文化等方面的支持措施，有效降低家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)群眾滿意、家庭幸福、社會(huì)和諧，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。全國生育友好單位創(chuàng)建是指以用人單位為單元，通過落實(shí)生育支持政策，為職工生育、養(yǎng)育、教育子女創(chuàng)造良好條件，支持職工平衡工作和家庭的關(guān)系，努力形成尊重生育、支持生育的社會(huì)氛圍。”

第十一條規(guī)定：“全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建每3年為一個(gè)周期，2035年結(jié)束。每個(gè)周期命名全國生育友好城市（地市級(jí)）不超過10個(gè)、全國生育友好城市（縣級(jí)）不超過30個(gè)，全國生育友好單位不超過200個(gè)?！?/p>

這份管理辦法還有兩個(gè)附件：《全國生育友好城市評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2026年版）》和《全國生育友好單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2026年版）》。本文著重討論全國生育友好城市評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)上述文件規(guī)定，《全國生育友好城市評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》由5個(gè)維度32條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成（每一條都有相應(yīng)的分值）。按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求，申報(bào)城市提交相關(guān)佐證材料和數(shù)據(jù)。5個(gè)維度如下：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（18分），有4條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

二是強(qiáng)化生育服務(wù)支持（22分），有8條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)（20分），有5條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

四是強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施（25分），有9條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

五是營造生育友好社會(huì)氛圍（15分），有6條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

在上述32條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，雖然每一條都是重要的，但我認(rèn)為其中最值得關(guān)注的是第27條：“近3年穩(wěn)定新出生人口規(guī)模?！卑凑铡度珖押贸鞘性u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2026年版）》，這一條的分值是4分，我認(rèn)為應(yīng)該把這一條的分值提高到8分甚至10分。

不過，我認(rèn)為這一條改為“近3年提升新出生人口規(guī)?！本透昧?，原因是，近3年中國出生率太低了，出生人口也太少了，僅穩(wěn)定新出生人口規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

從出生率來看，2023-2025年全國出生率分別為6.39‰、6.77‰、5.63‰；而根據(jù)七普修訂數(shù)據(jù)，2016年全國出生率為13.57%?？梢姡甑钠骄錾蔬€不到2016年的一半。

從出生人口來看，2023-2025年全國出生人口分別為902萬、954萬、792萬；而根據(jù)七普修訂數(shù)據(jù)，2016年全國出生人口為1883萬?？梢?，近三年的平均每年出生人口也不到2016年的一半。

關(guān)于全國生育友好城市評(píng)選名單，我認(rèn)為天門市是當(dāng)之無愧的。下面看天門市近兩年的出生人口：

2024年天門市出生人口7217人，同比增長17%，遠(yuǎn)高于全國5.8%的同比增幅。

2025年天門市出生人口7357人，同比增長1.94%，連續(xù)兩年正增長。

雖然2025年天門市出生人口僅增長1.94%，增幅并不算大，但這是在2024年出生人口大幅增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長。而2025年全國出生人口同比下降17%。

除了近兩年出生人口連續(xù)正增長以外，天門市也完全符合全國生育友好城市評(píng)選的5個(gè)維度：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：天門市委市政府一把手牽頭，生育友好建設(shè)列為全市重點(diǎn)工作。

二是強(qiáng)化生育服務(wù)支持：在分娩醫(yī)院開設(shè)“一站式服務(wù)窗口”，為產(chǎn)婦提供五項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括一束鮮花、一張生育榮譽(yù)銀行卡、一張購房認(rèn)購券、一站式辦理新生兒出生證、戶口本等。

三是加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)：公辦幼兒園保教費(fèi)下調(diào)50%；擴(kuò)容普惠托育、學(xué)前教育服務(wù)。

四是強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施：分娩補(bǔ)助、產(chǎn)假補(bǔ)助、育兒補(bǔ)貼；如果疊加其他購房補(bǔ)貼，生育二孩最低可享受綜合補(bǔ)貼15.63萬元，生育三孩最低可享受綜合補(bǔ)貼22.51萬元。

五是營造生育友好社會(huì)氛圍：建立健全各級(jí)公益紅娘組織，為單身適婚男女提供優(yōu)質(zhì)婚戀服務(wù)。男女雙方在天門結(jié)婚登記，享受6萬元購房補(bǔ)貼，可與教職員工、醫(yī)務(wù)人員、進(jìn)城農(nóng)民、引進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)工人購房補(bǔ)貼疊加，還可與鼓勵(lì)生育購房補(bǔ)貼疊加。此外，還能享受免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查。行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育了二孩或三孩的夫婦，在職稱評(píng)定、崗位聘用、職級(jí)晉升、職員等級(jí)晉升等方面，同等條件下給予優(yōu)先。

2025年2月天門市發(fā)布《關(guān)于建設(shè)生育友好型城市的實(shí)施意見》，總體要求是：加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化部門協(xié)同，深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建婚戀、孕育、生育、養(yǎng)育、托育、教育等一體化服務(wù)體系，完善財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育、住房等積極生育支持措施，營造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍。到2027年，生育友好社會(huì)環(huán)境基本形成，生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比基本正常。到2035年，生育水平穩(wěn)步提升，人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。家庭發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，推進(jìn)人的全面發(fā)展走在全省前列。

可以說，天門市是在全國率先實(shí)施建設(shè)生育友好城市。