楊浦區(qū)水豐路的晶牌烤鴨店開(kāi)了22年，陳龍晶把半輩子交給了那口烤爐。十幾平方米的老鋪?zhàn)樱璋祿頂D，轉(zhuǎn)個(gè)身都有點(diǎn)困難。去年底，市場(chǎng)監(jiān)管與城管部門(mén)的執(zhí)法人員一起上了門(mén)，陳龍晶以為是來(lái)罰款的，可來(lái)人卻說(shuō)“不來(lái)挑錯(cuò)，而是幫忙”。

不久前，烤鴨店的卷簾門(mén)再次拉起時(shí)，老鋪?zhàn)幼兂闪?0多平方米的敞亮明檔。這是陳龍晶的喜事，更是相關(guān)部門(mén)將夯實(shí)基層營(yíng)商環(huán)境的文件落到街巷深處的生動(dòng)注腳。上海用跨部門(mén)監(jiān)管、柔性執(zhí)法等充滿人情味的方式，把優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”變成“最暖一公里”。

22年老店的“合規(guī)焦慮”

烤鴨的手藝，陳龍晶爛熟于心，可后廚的事，他心里沒(méi)底。

問(wèn)題是一點(diǎn)點(diǎn)攢起來(lái)的：廚房只有幾個(gè)平方米，轉(zhuǎn)個(gè)身都費(fèi)勁；油煙機(jī)老了，排煙跟不上，一忙起來(lái)，后廚煙霧彌漫，人在里面站久了胸口發(fā)悶；更棘手的是，這些老設(shè)備、老格局慢慢合不上新規(guī)矩了。陳龍晶不是不知道要改，可怎么改、改到什么程度算合規(guī)，他完全摸不著門(mén)。他說(shuō)心里像壓著塊石頭，懸了好幾年，落不下來(lái)。

去年底，幾位穿制服的執(zhí)法人員上了門(mén)，陳龍晶第一反應(yīng)是緊張——這種陣仗，往往是來(lái)查問(wèn)題的。可來(lái)人卻笑著說(shuō)，他們不是來(lái)挑錯(cuò)的，而是看看怎么把店辦得更規(guī)范、更紅火。

他們進(jìn)后廚看了很久，看完后坐下來(lái)和陳龍晶一件事一件事地捋，操作臺(tái)怎么挪才符合動(dòng)線要求、油煙凈化設(shè)備適合裝哪種型號(hào)、垃圾清運(yùn)從哪條通道走才不影響鄰居……一項(xiàng)項(xiàng)指點(diǎn)得明明白白。

陳龍晶后來(lái)和人說(shuō)起這個(gè)事，總講一句話：“我就只曉得烤鴨怎么做好吃，哪懂這些門(mén)道。他們手把手教，我照著做就行，這給我省了多少事啊。”

柔性監(jiān)管下的“溫情處方”

執(zhí)法人員不止一次上門(mén)。裝修期間趕上春節(jié)，陳龍晶回老家過(guò)年，他們就在工地上幫忙盯著，圖紙?jiān)趺绰涞兀┕び心男┘?xì)節(jié)要注意，一路跟到底。這個(gè)之前連獨(dú)立營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒(méi)有的小檔口，如今證照齊全，為今后發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

心里的石頭落了地，陳龍晶的底氣也足了。他把隔壁水果店盤(pán)下來(lái)，店面擴(kuò)展到30平方米。后廚也大變樣，新油煙機(jī)一開(kāi)，空氣流通順暢，人在里面干活不悶不嗆，手腳都舒展了。烤出來(lái)的鴨子還是老味道，老主顧吃著更放心，新客也絡(luò)繹而來(lái)，一天賣出的數(shù)量從原來(lái)的100來(lái)只漲到150多只。

“我們走訪了好多像陳龍晶這樣的小店主，合規(guī)最大的門(mén)檻不是不愿意配合，而是不知道該怎么配合。”楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局營(yíng)商科科長(zhǎng)楊佳說(shuō)。去年，上海在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0行動(dòng)方案中首次提出“夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)”，并將街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入十大攻堅(jiān)任務(wù)。楊浦區(qū)推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查，柔性執(zhí)法，給中小店鋪更新留下“溫情處方”——時(shí)間、方向和具體的幫助。

人情味成就“最暖一公里”

在營(yíng)商環(huán)境的宏大敘事中，如何呵護(hù)好街巷深處的“毛細(xì)血管”，是檢驗(yàn)基層營(yíng)商環(huán)境成色的關(guān)鍵。市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陳彥峰表示，去年以來(lái)，上海將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重心下沉延伸到街鎮(zhèn)基層，構(gòu)建起“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街鎮(zhèn)落地”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，取得明顯成效。去年的世行59項(xiàng)測(cè)評(píng)中，上海22項(xiàng)全球最優(yōu)；全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，上海的成績(jī)明顯上升，都與街鎮(zhèn)基層營(yíng)商環(huán)境的改善密不可分。

比如，“路易號(hào)”巨輪僅用3個(gè)多月時(shí)間就在南京西路街道驚艷亮相，其背后是市、區(qū)的合力推進(jìn)和街道的精準(zhǔn)服務(wù)；上鋼新村街道打造創(chuàng)業(yè)首站和“來(lái)滬就業(yè)第一站”，為創(chuàng)業(yè)者和新就業(yè)群體提供貼心服務(wù)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是和被服務(wù)對(duì)象“心貼心”。長(zhǎng)寧區(qū)兆豐廣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理金錚注意到，過(guò)去商家想換個(gè)臨時(shí)攤位，地址變更手續(xù)最長(zhǎng)要等待一個(gè)月，極易錯(cuò)失節(jié)假日的消費(fèi)商機(jī)，他們推出“潮汐經(jīng)營(yíng)區(qū)”創(chuàng)新管理模式??，商戶只需一兩個(gè)工作日即可獲批擺攤。這種充滿靈活性的機(jī)制創(chuàng)新，滿足當(dāng)下商機(jī)快速切換的需要，也能讓商場(chǎng)常逛常新。

如今，中山公園龍之夢(mèng)購(gòu)物中心一樓的紅、黃、藍(lán)三大中庭被劃定為“潮汐經(jīng)營(yíng)區(qū)”??，高島屋百貨、上海薈聚等商業(yè)體也紛紛提出開(kāi)辟申請(qǐng)。

水豐路的鴨香、兆豐商場(chǎng)的“潮汐”，不僅守住了老主顧的胃，更暖了創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者的心。街鎮(zhèn)直接面向量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們服務(wù)企業(yè)的能力與態(tài)度，直接構(gòu)成經(jīng)營(yíng)主體對(duì)上海營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)體感，這既是營(yíng)商環(huán)境的“臉面”、實(shí)效的“底色”，更是上海營(yíng)商環(huán)境最堅(jiān)實(shí)的底座。

原標(biāo)題：《從22年烤鴨店改造背后的“溫情處方”,看上海優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)“落筆”》

欄目主編：戎兵

本文作者：文匯報(bào) 沈湫莎