房地產深度調整,土地財政難以為繼,薪資保障成難題。
近年來,房地產市場持續調整,土地出讓收入大幅下滑,曾高度依賴土地財政的地方政府面臨著財政壓力,如何保障公務員群體薪資也成為備受關注的問題。
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但這并不意味著公務員薪資就失去了支撐,事實上,國家和地方已出臺一系列政策,通過開源節流等多種方式來應對這一挑戰
首先中央轉移支付托底:中央對地方的轉移支付是重要保障。2025年中央對地方轉移支付預算達到10.34萬億元,比上年增長3%,其中一般性轉移支付里的縣級基本財力保障機制獎補資金、均衡性轉移支付都有明顯增長,如均衡性轉移支付從上年的674.21億元增至712.14億元,確保財政困難的市縣能足額發放工資。
再者稅收體系補位:房產稅試點擴圍是關鍵舉措之一。
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2025年財政部推進上海、重慶試點優化后擴大范圍,上海對新購二套房按市場交易價70%計稅,稅率分0.4%和0.6%兩檔,人均60㎡免稅;重慶將家庭免稅面積提升至180㎡,高檔住房計稅打七折,稅率統一為0.5%,為地方帶來穩定稅收。同時,產業稅收增長顯著,如2025年東烏旗第三產業稅收達到18640萬元,同比增長2.6倍,其中其他服務業稅收增長7.2倍,產業升級帶來的稅收增量成為公務員工資的重要支撐。
其次是股權財政發力:國有資產相關收益成為新的財力來源。2025年財政部發布的中央國有資本經營預算顯示,當年調出資金900億元,比上年增長20%,這些資金會通過轉移支付補充地方財力。地方層面,如合肥的“投資-增值-分紅”模式成效顯著。
此外,閑置資產盤活也在推進,2025年各地推進行政事業性閑置資產處置等,遵義市2025年第一季度政府性基金預算收入36.73億元,同比增長68.2%,其中不少來自國有資產運營收益。
最后財政節流提效:2025年從中央到地方都在“過緊日子”,壓減非必要開支。
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如某市2025年印發方案,將各級行政事業單位公用經費預算一律下調50%,差旅費、會議費從嚴控制,公務車實行“配一退一”。同時,加強財政管理,并要求政府投資項目必須開展財政承受能力評估,未通過的一律不審批,通過精細化管理騰出資金優先保障工資發放。
總之,土地財政遇冷雖帶來挑戰,但通過上述多種措施,已形成穩定的財力支撐體系。
財政模式正從依賴單一土地收入,轉向多元可持續的財力結構,既能靠經濟發展“賺錢”,又能靠精細管理“省錢”,從而保障公務員工資等財政支出。
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