據韓媒報道，朝鮮貿易公司近期正積極為新義州溫室綜合農場出產的生菜、黃瓜、番茄等新鮮果蔬尋找中國銷路，工作人員正在走訪中國貿易商，著重強調產品的“無農藥”屬性，并承諾可大規模供應。

這座位于鴨綠江下游威化島、占地約450公頃的超大型溫室農業園區，于2026年2月竣工，建設期間朝鮮領導人金正恩曾至少4次視察，并參與了隆重的竣工典禮，屬于朝鮮政府近年來建設的重點工程。

韓國分析普遍認為，其規劃之初便瞄準了龐大的中國市場，而貿易公司近期的動向印證了這一判斷。只不過，韓媒指出，中國貿易商因“缺乏進口新鮮食品的經驗”，對簽約普遍持謹慎態度，尤其擔憂朝方在物流通關上的穩定性和邊境口岸管控的不確定性。

在報道背后現實的情況是，即便新義州溫室的果蔬真的做到了無公害且品質出色，理論上也存在競爭力，但它們面臨著一個無法繞過的根本障礙——聯合國安理會的2397號決議。

新鮮果蔬屬于農產品，被明確包含在決議的禁止出口目錄中。全球廣泛運用的HS編碼第7章覆蓋了食用蔬菜、根及塊莖等產品，第8章則涵蓋了食用水果及堅果，這兩章下的商品，朝鮮都被禁止出口。

所以問題根本不在于朝鮮海關放不放行——如果能賣，朝方肯定樂意多一個出口創匯渠道——而在于中國海關根本無法允許其入關。如果要完全遵循安理會制裁的框架，這條貨流通過路從一開始就是堵死的。

有人可能會提到過“豁免”或“邊貿”等路徑，但這些選項在實際操作中極其艱難。新鮮蔬菜水果要進入中國市場，從理論上講，若符合“純民生目的”可以向聯合國申請豁免，但這在當前的外部環境下，獲批的門檻極高，幾乎不可能走通。

至于邊貿互市，理論上它可以實現“螞蟻搬家”似的少量多批次進口，但丹東市政府早在2019年就發布過答復，證實自2018年1月起，互市貿易區已經無法進口朝鮮蔬菜，其他中國邊境城市的政策必然也是一樣的，所以根本沒有所謂的捷徑可走。

不能出口，國內消費能力又不足以消化全部產能，那么斥巨資修建的溫室農場會不會面臨產能無法滿負荷的尷尬？這確實是個十分現實的問題，韓國方面之前就傳出過這里產能不飽和的消息，或許未必是空穴來風——要是國內供應都供不應求，理論上業務員們不用跑來看出口機會。

不過這個農場的產物要賣到中國來，也不是完全沒有辦法可以想。海關數據顯示，中方在2025年從朝鮮進口了100噸以內的HS編碼20059999項下商品，名為“未列名非醋制作的未冷凍蔬菜及什錦蔬菜”其中涵蓋的主要是腌菜、泡菜一類加工蔬菜。目前來看銷售的數量不算多，但或許是一個突破口。

蔬菜加工成泡菜咸菜之后，一般會比新鮮狀態實現增值。缺點就是需要配套同等規模的加工廠，設備和廠房又是一筆錢，這或許是朝方之前沒有預計到的投入。

此外，新義州溫室農場目前生產的生菜、紫蘇葉、香瓜這些并不太適合加工成泡菜醬菜，也是一個現實的問題，當然，如果這條路能跑通，也可以做調整。

除了加工成泡菜咸菜之外的第二個創收方式，或許就是搭上旅游業的“便車”了：既然賣不過江去，那就讓中國消費者自己過江來吃。

這種方式的核心，就是大力發展跨境旅游，特別是新義州的短途跨境游。一旦恢復旅游，中國游客從丹東花幾百到上千元就能入境玩一天到幾天，光是這些人流量應該就會帶來可觀的內部消費。

只要有人來了，溫室農場的果蔬可以直接供應給專為外國人開設的餐飲場所，搭配朝鮮烤肉就是很直接的方案。就此而言，朝方或許可以在入境游門檻上進一步降低，把更多增值的項目放在入境后可選的消費上，就像手機APP下載免費、但用內購去解鎖服務的模式。

此外，朝鮮北部其他涉外旅游區的蔬果供應，理論上也可以由新義州來提供，賺取外匯比供應本國需求確實還是更有吸引力的。

當然說到旅游，有人就會很自然想到國內農家樂那種采摘模式。新義州靠著丹東，理論上也有可能種出丹東那種品質的草莓。但根據海關規定，它們是無法帶回國內的，消費終究只能發生在境外。

從新義州溫室的果蔬出口這個具體的事例延展開去，其實能看到一個更宏觀的局面：中朝之間大量的正常正當貿易往來，都被一道2397號決議死死地擋在了外面。

這種制裁蠻橫擋住了民生改善的生意，其合理性在很多人看來是值得懷疑的，但即使再不合理，暫時也得遵守。至于何時能取消，最終還是得看中俄之外的安理會常任理事國，也就是美英法的態度走向。

如今特朗普政府和歐洲正漸行漸遠，在這種情況下，歐洲其他國家在這個問題上未必會完全聽從美國的指揮棒，事情自然會變得更加復雜，讓解決的時間可能拖得更久，也成本更高。

對于朝鮮而言，有一個很現實的問題就是，它內部建設得再好，一旦涉及到出口創匯，就只能在螺螄殼里做道場，左右騰挪來想辦法規避。帶著枷鎖，每一步都走得極其艱難，這就是平壤目前所處的真實困境。