原題：《信訪工作條例》施行4年，全省信訪總量持續下降

“問題清單”這樣變成“滿意清單”

5月13日，江蘇省信訪法治宣傳月啟動儀式在鹽城市舉行。記者從會場獲悉，《信訪工作條例》施行4年以來，我省各地各部門持續推動《條例》精神和制度落到實處，全省信訪總量持續下降。

領導接訪下訪，條塊合力解紛

3月3日，南通市海門區綜治中心來訪接待大廳，陳某手持一面鮮紅的錦旗，笑容滿面地走進來，“真的太感謝你們了，解決了困擾我20年的難題!”

2004年，陳某簽訂防護林管理承包合同，約定于2013年對林地進行采伐。然而，2006年該片防護林被劃為省級公益林，合同到期了，樹卻不能砍，這一等，便是10年。如今，政策窗口再度開啟，采伐雖已具備條件，但樹木持續生長、價值大幅提升，原合同條款已無法直接適用，承包范圍、收益分配、砍伐規范、生態修復等問題盤根錯節，使糾紛陷入僵局。

面對這起跨越時間長、涉及政策多、利益構成復雜的積案，海門區落實主要領導對重點信訪事項包案處理的政策，依托信訪工作聯席會議會商會辦機制和綜治中心糾紛協調化解機制，區委書記沈旭東包案辦理，協調信訪、綜治、水利、自然資源和規劃部門，法律專家及專業資產評估機構等多方力量，共同與陳某逐條核對合同條款、逐項厘清爭議焦點，在合同和政策之間平衡各方權益。經過多輪協商，最終就樹木采伐時序、收益分配比例、生態補種標準等核心問題達成一致，并于今年2月12日簽訂調解和解文書。

“群眾訴求涉及經濟社會發展方方面面，單靠一種途徑很難達到化解目標。”省信訪局局長蔣同進說，堅持領導包案，調動各部門積極性并強化監督，是治理重復信訪、化解信訪積案的重要經驗。2025年，全省市縣黨政領導干部接訪下訪17047人次，累計接待群眾19369批次、20910人次，協調化解信訪事項10474件次。

明確辦理規程，依法化解矛盾

“買的房子辦不了房產證，孩子眼瞅著就要上學了，怎么辦？”無錫市民陳某的父親早年間從G公司買了一套房改房，一直未辦證。想辦證時卻發現大證上除了陳某父親的房改房，還登記有一間車庫，需要原單位一并辦理變更。可G公司幾經改制，人員流轉，相關原始資料也遺失了，辦證陷入僵局。

復雜的問題需要法治化的解決路徑。去年，無錫組織47家市級部門單位更新依法分類處理信訪訴求其他法定途徑清單，指導資規等重點部門制定本領域法治化業務辦理規程。

無錫市自然資源和規劃局依據規程，迅速啟動領導包案機制，由分管領導牽頭負責，明確解決方案。不動產登記中心隨即聯系G公司的現主管單位，說明情況，爭取支持，同時一次性告知陳某轉移登記所需全部材料清單，并安排專人全程“跟蹤式”指導，幫助陳某順利領取不動產權證。

“圍繞預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序‘五個法治化’，我省各地打通做實‘路線圖’，完善依法分類處理信訪訴求清單，全省信訪工作實現質的有效提升和量的大幅消解。”省信訪局副局長閔坤斌介紹，全省申訴求決類信訪事項及時受理率99.99%、一次性化解率95.88%，2025年全省信訪總量在2024年同比大幅下降的基礎上又下降7.68%。

治標治本并重，為民排憂解難

4年來，我省扎實開展源頭治理和積案攻堅工作，特別是今年以來開展民生領域信訪問題集中治理，聚焦群眾反映突出問題，努力把群眾的“問題清單”變為“滿意清單”。

4月7日，儀征市委、市政府收到一封來自海南某公司的表揚信，表揚該市秉持正確政績觀，將優化營商環境落到實處，把企業紓困、民生保障放在首位，統籌各方力量全力推進糾紛化解。

“去年12月起，我們密集接到富龍船廠拖欠400余名農民工960多萬元工資的投訴。”儀征市信訪局局長周天勇告訴記者，儀征立即成立由副市長、市公安局局長季玉清任組長，政法委、法院、信訪局、人社局、公安局、開發區等單位參與的工作專班。

“先讓農民工兄弟拿到工資回家過年。”專班按照急事先辦的原則，啟用撤場、安全等保證金，先行發放40%工資。

解決欠薪只是治標，專班實地踏勘后發現，矛盾起因是船廠租用國裕船舶場地，因未及時交付租金、無法如期交船，被國裕船舶、船東海南某公司和施工隊先后起訴，賬戶被南京海事法院凍結，在建的4艘船舶被依法查封；根源則是航運市場行情暴漲，船舶建造成本暴增，先前簽訂的合同造價不足以覆蓋成本。

“若久拖不決，可能導致富龍船廠破產、農民工工資無法償還、國裕船舶無法收回場地影響生產、船東暴雷等一系列問題。是否可以協調船東根據市場行情適當增加建造費？”季玉清提議，4艘船舶已基本建造完畢，試航后即可交付。船東若適當增加費用，就可以達成富龍繼續建造、國裕如期收租、工人按時拿錢、船東及時收船“四贏”的局面。專班隨即同時與船東、南京海事法院、國裕船舶、富龍船廠等多方、多次協調，終于在今年1月15日達成“四贏”解決方案。(楊 昉)

來源：新華日報