近日，有市民向有事兒@新京報(bào)反映，西城區(qū)黃瓜園北路一側(cè)的人行道護(hù)欄太“雞肋”，圍出的行人通道過窄，妨礙通行。5月11日，記者來到黃瓜園北路看到，路北緊挨著人行道確實(shí)設(shè)有護(hù)欄。在護(hù)欄起點(diǎn)處，還配有一個(gè)由藍(lán)底自行車圖案和紅白箭頭組成的非機(jī)動(dòng)車車道交通指示標(biāo)志，這理應(yīng)是一條同時(shí)具備行人條件和非機(jī)動(dòng)車通行功能的道路。

然而，記者觀察了一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過的自行車、電動(dòng)自行車，均沒有選擇走護(hù)欄內(nèi)的通道，經(jīng)過的行人，大多走護(hù)欄外的機(jī)動(dòng)車道。路過的一位市民告訴記者：“這條道太窄了，不好走，對(duì)面來個(gè)人就得側(cè)身。”

黃瓜園北路位于三里河路東側(cè)，東西走向，全長(zhǎng)近200米。記者現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這條百余米長(zhǎng)的道路，“槽點(diǎn)”頗多。除了存在人行道過窄的問題，還涉及機(jī)動(dòng)車違停、交通指示牌過多等情況。

黃瓜園北路，雖然隔離出來了人行道，但行人大多走在機(jī)動(dòng)車道上。新京報(bào)記者 陳璐 攝

槽點(diǎn)一

人行道窄，護(hù)欄和鐵桿子占用通行空間

黃瓜園北路位于西二環(huán)外，東至百萬莊南街，西至三里河路。地圖截圖

從百萬莊南街到百萬莊南里西巷，黃瓜園北路是一條自東向西行駛的單行道，僅有一車道，北側(cè)為中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院的辦公區(qū)，南側(cè)是黃瓜園小區(qū)居民樓。記者注意到，從這一路段開始，道路北側(cè)設(shè)有護(hù)欄，南側(cè)則停放著數(shù)輛機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。

“道窄，不好過人，這條路一直都有這個(gè)問題。”中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院辦公區(qū)的門衛(wèi)小李在這里上班兩年多，他告訴記者，這條路步行的人不少，大多是附近居民，“這幾天，這些欄桿還往機(jī)動(dòng)車道挪了一點(diǎn)，過人、過車能寬敞一些。”此前，市民提供的圖片顯示，護(hù)欄幾乎和黃色實(shí)線重疊，而記者現(xiàn)場(chǎng)探訪當(dāng)天，護(hù)欄已經(jīng)被挪到了機(jī)動(dòng)車道上，距離黃色實(shí)線十厘米左右的位置。

護(hù)欄被放置在機(jī)動(dòng)車道上。新京報(bào)記者 陳璐 攝

即便這樣，這條人行通道走起來也并不寬敞。記者體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，這條通道最寬的地方約一米，最窄的地方則只允許一個(gè)人通過。此外，道路內(nèi)側(cè)還豎著不少鐵桿子，也占去了部分空間。

家住黃瓜園小區(qū)的張奶奶平日里需要坐輪椅出行，經(jīng)過家門口的這條路，她只能在機(jī)動(dòng)車路上和機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車混行。“這條人行道我輪椅過不去，分出來一條小道說是把人和車分開，實(shí)際沒什么用，我們還是得從護(hù)欄外面過。”

記者查詢北京市地方交通法規(guī)發(fā)現(xiàn)，黃瓜園北路現(xiàn)存的人行道寬度不足、設(shè)施占道等問題，均與現(xiàn)行規(guī)范存在偏差。北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)組織制定的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《步行和自行車交通環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》明確提出，各級(jí)城市道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置人行道，且人行道不得中斷，人行道內(nèi)不得設(shè)置妨礙行人通行的設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人行道的寬度也進(jìn)行了非常明確的限定——寬度最小值被設(shè)定為2米，而只有在空間困難的情況下，才可采用最小。其中，支路上設(shè)置的人行道寬度不得小于2米。而黃瓜園北路北側(cè)人行通道最寬僅1米，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)，且人行道內(nèi)設(shè)有妨礙行人通行的設(shè)施，完全無法滿足無障礙通行要求。

根據(jù)首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會(huì)辦公室印發(fā)的《城市道路護(hù)欄規(guī)范設(shè)置專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以及北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市道路城市家具設(shè)置與規(guī)范管理》中的明確規(guī)定：只有當(dāng)人行道或非機(jī)動(dòng)車道與一側(cè)地面存在超過0.5米的高差、存在行人跌落危險(xiǎn)時(shí)，才需要設(shè)置人行護(hù)欄或機(jī)非護(hù)欄。而現(xiàn)實(shí)是，黃瓜園北路沿線的非機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車道之間并無高度差，在此設(shè)置機(jī)非護(hù)欄，并不能發(fā)揮護(hù)欄的功能，還占用了本就不足的通行空間。

除了護(hù)欄內(nèi)的人行道過窄外，本不寬敞的人行道上，還有一些各種用途的鐵桿子，讓本不富裕的空間更加捉襟見肘。

人行道上有多個(gè)交通標(biāo)志桿。新京報(bào)記者 陳璐 攝

記者注意到，除了照明用的路燈，黃瓜園北路上共設(shè)有6個(gè)交通標(biāo)志，同時(shí)疊加了禁停、機(jī)動(dòng)車單行道、自行車優(yōu)先、非機(jī)動(dòng)車道等標(biāo)志。

槽點(diǎn)二

另一側(cè)停滿機(jī)動(dòng)車，人車混行情況嚴(yán)重

不僅道路北側(cè)的人行通道窄、交通標(biāo)志雜亂，記者還發(fā)現(xiàn)，這條單向行駛路段的南側(cè)，其實(shí)也有一條用黃色實(shí)線劃出的人行道，不過，上面幾乎停滿了機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。5月12日，記者再次來到黃瓜園北路，看到南側(cè)人行通道幾乎停滿車輛，路面上的黃色實(shí)線被擋住。粗略計(jì)算，這段路上停著15輛汽車，同時(shí)，在車輛前后還見縫插針地停了自行車、電動(dòng)車。

黃瓜園路南側(cè)也有黃線劃出的人行道，上面停滿了車。新京報(bào)記者 陳璐 攝

停放的機(jī)動(dòng)車占了約兩米寬的路面，這讓黃瓜園北路實(shí)際可通行的空間更小了。市民王先生住在附近的百萬莊社區(qū)，平時(shí)遛狗會(huì)經(jīng)過黃瓜園北路。他說：“上下學(xué)和上下班的點(diǎn)兒，這里就人多車多，一輛車出去，對(duì)面來個(gè)送快遞的三輪車，就能堵住。我們走路的，只能盡量靠邊兒走。”王女士的女兒在北京第八中學(xué)百萬莊校區(qū)上學(xué)，她說：“校門口這幾條道都是單行道，不好走，又是汽車又是電動(dòng)車的，和行人都混在一起，很不安全。”

道路南側(cè)的停車問題，存在已久。一位黃瓜園小區(qū)居民表示，附近居民的停車需求大，但小區(qū)內(nèi)和周邊并無可以滿足需求的停車設(shè)施。“沒地方停了，只能停在這條路上。”《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》第十八條明確，確因居住小區(qū)及其周邊停車設(shè)施無法滿足停車需求的，相關(guān)部門在居住小區(qū)周邊支路及其等級(jí)以下道路設(shè)置臨時(shí)居住停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時(shí)停放時(shí)段。影響交通運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者取消。同時(shí)，條例第三十六條規(guī)定，除以上情形，其他單位和個(gè)人不得占用、設(shè)置、撤除道路停車泊位或者據(jù)為專用。

街道回應(yīng)

將進(jìn)行路側(cè)停車規(guī)范化改造，考慮拆除北側(cè)護(hù)欄

既然黃瓜園北路通行空間有限，有關(guān)部門為何還要設(shè)置北側(cè)的隔離護(hù)欄？機(jī)動(dòng)車占道停車和周邊居民的生活需求，又該如何平衡取舍？帶著這些疑問，5月12日，記者致電展覽路街道黃瓜園社區(qū)。黃瓜園社區(qū)工作人員表示，黃瓜園北路設(shè)置護(hù)欄，初衷是為遏制長(zhǎng)期以來的路側(cè)亂停車問題。工作人員坦言，該路段屬于典型的背街小巷，全長(zhǎng)百余米、路幅有限，此前南北兩側(cè)車輛隨意停放，導(dǎo)致道路基本被堵死，行人、非機(jī)動(dòng)車完全無路可走。為避免人車混行、保障基本通行空間，街道和社區(qū)才設(shè)置了隔離護(hù)欄，初衷是“寧可路窄一點(diǎn)，也要留出一條行人能走的通道”。

針對(duì)市民反映的人行道寬度問題，工作人員表示，道路現(xiàn)狀寬度客觀受限。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，黃瓜園北路單車道路段凈寬僅約6米，加上道路南側(cè)常年存在機(jī)動(dòng)車停放的問題，北側(cè)可通行空間只剩4米。如果嚴(yán)格按照2米寬度的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人行道，機(jī)動(dòng)車將完全無法通行。目前北側(cè)通道寬度控制在1米左右，是綜合通行需求后的“無奈之舉”。

針對(duì)南側(cè)人行道違停嚴(yán)重的問題，社區(qū)工作人員承認(rèn)，南側(cè)目前確實(shí)沒有正規(guī)車位，車輛停放屬于自發(fā)行為，交管部門難以做到全天候管控。但他透露，今年6月起，黃瓜園北路將正式納入路側(cè)停車規(guī)范化改造計(jì)劃，將在道路南側(cè)統(tǒng)一施劃正規(guī)停車位，同步加裝違法停車抓拍設(shè)備。待劃線、宣傳、設(shè)備安裝全部完成后，北側(cè)隔離護(hù)欄就會(huì)考慮拆除。

工作人員解釋，2019年以前，黃瓜園北路為雙向通行，道路兩側(cè)長(zhǎng)期被車輛擠占，導(dǎo)致大型車輛難以通過，居民出行困難。近年來，經(jīng)過街道、社區(qū)連續(xù)整治，才形成如今單向通行、相對(duì)有序的狀態(tài)，交通標(biāo)志后續(xù)也將結(jié)合道路整體改造進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

工作人員同時(shí)表示，街道和社區(qū)理解居民對(duì)通行質(zhì)量、無障礙出行的訴求，也一直在協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)改造方案。當(dāng)前階段只能在“能通車、能走人、能停車”三者之間尋找平衡，后續(xù)將持續(xù)優(yōu)化，提升道路通行環(huán)境。

新京報(bào)記者 陳璐

編輯 張樹婧 校對(duì) 張彥君