浙江
眾所周知，在上一輪國防和軍隊改革實施之前，解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部（合稱“解放軍四總部”）在我國國防體系中扮演著關鍵角色、發揮著重要作用，它們既是中央軍委的工作機關，又是掌管全軍軍事、政治、后勤、裝備工作的領導機關，甚至事實上形成了一個獨立領導層級、代行了軍委許多職能。毫無疑問，總部制作為由歷史形成、經過實踐檢驗的軍隊建設成果，對推動我軍建設發展、保證各項重大任務完成均發揮了十分重要作用，只是伴隨著國防和軍隊現代化建設的深入推進以及隨著部隊日常管理建設的精細化、專業化程度加深，總部制存在的問題也日益凸顯、需要加以變革調整。
值得一提的是，許多人其實都不了解，在軍改前的解放軍四總部中，這四個領導部門的規格級別并不是一致的。其中，解放軍總后勤部、總裝備部的編制等級是正大軍區級；但解放軍總參謀部、總政治部的規格級別則是比正大軍區級還要高出半級，所以軍改前的副總參謀長、總政治部副主任就已是明確的正大軍區職、會被授予上將軍銜，而總參謀長助理、總政治部主任助理則是副大軍區職、授予中將軍銜。不過需要說明的是，總后勤部、總裝備部是不設“部長助理”這個領導職務的。
看到這里，估計會有人感到疑惑：為什么只有總參謀部、總政治部可以設立“總參謀長助理、總政治部主任助理”呢？這是因為，在軍改前的很長一段時間內，解放軍四總部都是實行“總部—二級部—局—處”四級領導體制（其中四總部內設的“二級部”都是正軍級），而這種體制對于總后勤部、總裝備部是合適的，但是對于總參謀部、總政治部來說就出現了一個“職務層級的斷層”了。例如，副總參謀長、總政治部副主任已是明確的正大軍區職，而總參、總政內設二級部部長是正軍職，那么中間就缺少了副大軍區職的過渡銜接，所以才要特別設立“總參謀長助理、總政治部主任助理”這兩個副大軍區級職務。
那么，為何總參、總政的規格級別要比總后、總裝高出半級呢？小圣個人認為，主要原因概括而言有兩點：一是總參、總政分別是全軍軍事指揮中樞、全軍最高政治工作機關，地位突出、職責重大；且軍事、政治工作又是我軍歷來最為重視的核心工作、關鍵抓手，事關軍隊建設的直接成效和國防鞏固。二是自新中國成立起，總參、總政就是最被黨中央、中央軍委所重視，從總參、總政本級相關領導到二者內設的“二級部”主要負責人都是挑選能力強、資歷深、級別高的將領擔任。以1955年解放軍首次實行軍銜制為例，時任總參謀長粟裕為“十大將之首”，其余十位副總參謀長中則有1位也是大將、9位是上將，此外總參謀部內設二級部中有4個二級部部長也是被授予上將軍銜。
而在此前的軍改中，我軍領導指揮體制實施了大刀闊斧的調整改革，軍委機關由“總部制”調整為“多部制”，原來權力高度集中的“總部領導機關”變成了權力互相有所制約的“軍委辦事機關”。在此過程中，原來的解放軍四總部分別被調整為軍委聯合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發展部，其中軍委聯合參謀部、軍委政治工作部仍是正戰區級（對標軍改前的正大軍區級），這兩個部門的主要負責人入選為軍委委員；軍委后勤保障部、軍委裝備發展部則是副戰區級（對標軍改前的副大軍區級），但這兩個部門的主要負責人并不入選軍委委員。
此外，根據實際工作需要，軍委聯合參謀部、軍委政治工作部繼續設立“軍委聯合參謀部參謀長助理、軍委政治工作部主任助理”這兩個正軍級領導職務。需要強調的是，軍委聯合參謀部參謀長助理、軍委政治工作部主任助理不是軍委聯合參謀部參謀長、軍委政治工作部主任個人的助理，而是系部門領導職務、是部門領導班子成員，負責分管領導相應的工作。
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