當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日晚，在斯特拉斯堡的歐洲議會(huì)，歐洲的議員和外交官將再次討論美歐貿(mào)易協(xié)定的前景。

然而，時(shí)間緊迫。考慮到來(lái)自特朗普政府的最新關(guān)稅加碼威脅，該協(xié)議必須在6月前最終敲定，才能獲得歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)，并符合特朗普政府設(shè)定的7月4日最后期限。

5月初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾表示，鑒于歐盟未遵守相關(guān)貿(mào)易協(xié)議，他將把對(duì)歐盟汽車(chē)和卡車(chē)征收的關(guān)稅提高至25%。

柏林自由大學(xué)現(xiàn)代中國(guó)學(xué)院客座研究員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中德經(jīng)貿(mào)研究中心主任史世偉教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美歐近期多次出現(xiàn)相互批評(píng)事件，譬如德國(guó)總理默茨批評(píng)美國(guó)以及特朗普政府威脅對(duì)歐盟再次加征關(guān)稅，可以看到雙方矛盾的進(jìn)一步公開(kāi)化。

史世偉對(duì)記者進(jìn)一步解釋道，拋去情緒化因素，也可以看到美歐雙方各自在此問(wèn)題上的邏輯是有區(qū)別的：歐盟方面認(rèn)為，在此前簽訂的美歐貿(mào)易協(xié)定中雙方做出了三項(xiàng)承諾，但并非完全沒(méi)有執(zhí)行，歐盟內(nèi)部討論涉及歐盟機(jī)構(gòu)以及成員國(guó)，速度較為緩慢；而美方則認(rèn)為沒(méi)有完全執(zhí)行就是在違背雙方協(xié)定。

7月4日前敲定協(xié)議最后機(jī)會(huì)

此前，據(jù)央視報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，特朗普在社交媒體發(fā)文表示，他與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩通了電話，并“給歐盟寬限至7月4日來(lái)履行美歐貿(mào)易協(xié)定中的承諾，否則將把美國(guó)對(duì)歐關(guān)稅提高至更高水平”。

如前所述，在特朗普威脅提高關(guān)稅的情況下，歐盟各國(guó)政府和歐洲議會(huì)將再次討論該協(xié)定，這可能是7月4日前敲定協(xié)議的最后機(jī)會(huì)。

不過(guò)實(shí)際上，歐盟內(nèi)部的不同訴求確實(shí)繁多。此前，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)已達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，規(guī)定如果美國(guó)進(jìn)口激增導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，該貿(mào)易協(xié)定可以暫停執(zhí)行。

與此同時(shí)，其他協(xié)定細(xì)節(jié)仍有待敲定，而各政治團(tuán)體也尚未完全達(dá)成一致。

當(dāng)前，歐洲議會(huì)力推“日出條款”和暫停條款。該條款允許在美國(guó)違反其承諾時(shí)凍結(jié)美歐貿(mào)易協(xié)議。譬如，美國(guó)在去年夏季同歐盟達(dá)成協(xié)定后，繼續(xù)推進(jìn)了對(duì)鋼鐵和鋁衍生產(chǎn)品征收關(guān)稅，在去年8月，美國(guó)將407項(xiàng)產(chǎn)品添加到其“衍生”鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的清單中，涵蓋從編織針到風(fēng)力渦輪機(jī)和洗衣機(jī)等各類(lèi)產(chǎn)品，而歐盟方面認(rèn)為美方這種鋼鐵衍生品關(guān)稅完全違反7月達(dá)成的協(xié)議精神。

歐洲議會(huì)希望通過(guò)“日出條款”約束美方，必須在遵守15%的關(guān)稅上限時(shí)，雙方貿(mào)易協(xié)定才生效，而歐盟委員會(huì)和一些成員國(guó)則傾向于雙方貿(mào)易協(xié)定可以立即生效。

同時(shí)，歐洲議會(huì)還希望，如果歐盟領(lǐng)土完整受到威脅，例如出現(xiàn)特朗普政府今年早些時(shí)候針對(duì)格陵蘭島的言論，歐盟有權(quán)暫停該協(xié)議，但歐盟委員會(huì)反對(duì)這一條款。

此外，關(guān)于協(xié)議的到期日，談判仍在繼續(xù)，歐洲議員提議將到期日定為2028年3月。

可以看到，歐洲議會(huì)中的歐洲人民黨更有可能屈服于壓力，因?yàn)樗麄兿ＭM快達(dá)成協(xié)議，以避免對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)造成干擾。

“我們?cè)皆缃Y(jié)束談判，就能越早為企業(yè)帶來(lái)確定性，并在動(dòng)蕩的局勢(shì)中提供更多的可預(yù)測(cè)性，”瑞典籍歐洲人民黨議員瓦爾伯恩（J?rgen Warborn）在兩周前最后一次談判失敗后表示。

然而歐洲議會(huì)中的社會(huì)民主黨的立場(chǎng)更為強(qiáng)硬，希望將上述相關(guān)條款納入?yún)f(xié)議。

歐洲議會(huì)首席談判代表朗格則拒絕加速推進(jìn)談判，并認(rèn)為歐洲立法不應(yīng)受美國(guó)在社交媒體上發(fā)布的威脅性言論左右。他在最近的一份新聞稿中表示：“最新事態(tài)發(fā)展表明，我們堅(jiān)決抵制美國(guó)的威脅攻勢(shì)是正確的。”他指的是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院駁回特朗普政府以122條對(duì)全球加征關(guān)稅的裁決。

美國(guó)駐歐盟大使發(fā)聲

史世偉對(duì)記者表示，美歐貿(mào)易協(xié)定中雙方有三個(gè)關(guān)鍵承諾：規(guī)定對(duì)歐盟輸美多數(shù)商品征收15%關(guān)稅，同時(shí)取消美國(guó)輸歐工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅，美國(guó)還將繼續(xù)對(duì)歐洲進(jìn)口鋼鐵和鋁征收50%的關(guān)稅。

他表示，目前歐盟認(rèn)為美方在部分違反上述承諾的同時(shí)（在鋼鋁問(wèn)題上出現(xiàn)衍生品加稅），歐盟已經(jīng)降稅，只是在批準(zhǔn)時(shí)間上較慢，“而美方忽然威脅提高關(guān)稅，當(dāng)然不能接受。”

“不過(guò)考慮到歐盟方面的速度，也能一定程度上理解特朗普政府。”他補(bǔ)充道，總體上來(lái)說(shuō)，美歐關(guān)系的問(wèn)題已經(jīng)非常明顯，伙伴和盟友之間可以互相批評(píng)，但矛盾公開(kāi)化到目前這個(gè)狀態(tài)，在很多問(wèn)題上的意見(jiàn)分歧已經(jīng)非常明顯了。

18日，就在歐洲議會(huì)即將開(kāi)展會(huì)議前夕，美國(guó)駐歐盟大使普資德（Andrew Puzder）發(fā)文稱(chēng)，目前歐洲議會(huì)非但沒(méi)有批準(zhǔn)此前談判達(dá)成的協(xié)議，反而試圖通過(guò)附加四項(xiàng)新修正案來(lái)修改協(xié)議，“這些修改將包括日出日落條款、暫停機(jī)制和保障措施，而這些條款在最初的協(xié)議中從未出現(xiàn)過(guò)。”

普資德在文章中稱(chēng)，“布魯塞爾試圖在比賽進(jìn)行中改變規(guī)則。”

“歐盟的承諾很明確：對(duì)所有美國(guó)工業(yè)出口產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅；對(duì)美國(guó)關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅配額；以及對(duì)美國(guó)一些煩瑣的、在某些情況下歧視美國(guó)企業(yè)的法規(guī)作出調(diào)整和提供靈活性。歐盟并未履行所有這些承諾，如果協(xié)議真正有效，我們希望歐盟能夠全面履行所有細(xì)節(jié)，這將使我們的貿(mào)易關(guān)系在未來(lái)走上穩(wěn)定的增長(zhǎng)軌道。”他寫(xiě)道，“特朗普已經(jīng)忍無(wú)可忍。5月1日，他宣布對(duì)從歐盟進(jìn)口的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)重新征收25%的關(guān)稅，理由是歐盟‘沒(méi)有遵守我們已達(dá)成的全面貿(mào)易協(xié)議’。這一行動(dòng)目標(biāo)明確、精準(zhǔn)到位且合乎比例。該規(guī)定僅適用于成品車(chē)，不適用于零部件，也不適用于歐洲公司在美國(guó)工廠組裝的汽車(chē)。”

普資德表示，特朗普政府的信息依然明確：美國(guó)只有在合作伙伴履行框架協(xié)議的情況下才會(huì)遵守，“否則我們將保護(hù)我們的工人和產(chǎn)業(yè)。”

對(duì)于特朗普政府而言，“關(guān)稅始終是一個(gè)對(duì)歐盟施壓的武器”，史世偉對(duì)記者表示，同時(shí)，這對(duì)一些企業(yè)也具有震懾作用，導(dǎo)致一些企業(yè)考慮將產(chǎn)品留在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。