當124號令把“商家造假最高罰20萬”白紙黑字寫進規章時，外賣行業野蠻生長的底牌就被抽走了最后一張。5月20日，這部醞釀已久的《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》正式落地，從資質審核到配送算法，一條不漏地給所有玩家重新畫了線。

美團、淘寶閃購、京東為千萬騎手“減速”？外賣新規5月20日起施行，商家偽造資質最高罰20萬

但就在同一天，美團、淘寶閃購、京東卻高調宣布為千萬騎手“減速”——取消超時罰款、試點取送分離、設接單上限。新規亮劍，到底是哪些商家在瑟瑟發抖？三大平臺同時給騎手松綁，這背后又是誰在倒逼行業從“卷速度”轉向“卷安全”?

【35.97億罰單，行業大地震】

但這場整治，從來不是突然發難的。把時間軸拉長就能看得更清楚。

2025年，外賣大戰愈演愈烈。平臺燒錢補貼、價格戰內卷，中小商家苦不堪言，消費者食品安全問題頻發。據消費保平臺數據，2025年外賣平臺相關投訴已達51434件，投訴占比最高為美團外賣（61.05%），其次是淘寶閃購（22.70%）、京東秒送（7.87%）。這個數字本身就是一個醒目的警示牌。

平臺與商家簽署《市場經理代運營授權協議》后，市場經理可不再經過商家同意直接修改商品、參與活動、調整價格，且由商家承擔授權服務所導致的一切法律后果。

多個餐飲商家反映，一份標價19.8元的套餐，商家實收僅2.58元；一份18元的餃子改價后，商家到手只有1.25元，連成本都覆蓋不了。換言之，平臺補貼多由商家買單。

約談之后不過二十多天，最重磅的一擊落地了。2026年4月17日，國家市場監管總局依法對拼多多、美團、京東、餓了么（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓7家電商平臺“幽靈外賣”系列案作出行政處罰決定，合計罰沒款35.97億元，同時對7家平臺法定代表人和食品安全總監合計罰款1968.74萬元，其中淘寶閃購被罰15億元。還暫停新增蛋糕店鋪3至9個月不等。

一次次敲打、一筆筆重罰，都在傳遞同一個信號：外賣野蠻生長的時代，徹底終結了。可回過頭看，那場看似“消費者薅羊毛、平臺賺流量”的外賣大戰，實際上是商家虧、騎手累、消費者買單的三輸局面。為活下去，不少商家鋌而走險：無實體門店、資質造假、過期食材、偷工減料，“幽靈外賣”遍地開花，食品安全淪為空談。

據消費保數據，2025年外賣平臺投訴問題前三名分別是：服務態度差（22.94%）、食品安全（13.77%）、客服不處理（12.37%）。消費者柳女士2026年5月13日在淘寶閃購平臺購買一份輕食餐，收貨后發現商家擅自涂改單號、刻意錯配訂單，申請退款遭拒，向商家反饋問題還被拉黑。

另一位消費者郭先生2026年5月8日在美團外賣平臺某燒臘店下單兩份餐品，收貨后發現食物存在酸臭、蟲蛀等問題，食用后連續腹瀉兩天。網友的評論頗為扎心：“便宜沒好貨，外賣大戰看似惠民，實則讓我們用健康買單。”

商戶和消費者之外，被夾在中間的是騎手。據《中國勞動統計年鑒2025》數據，截至2025年中期，全國外賣騎手從業人數已突破1500萬人，覆蓋所有平臺和類型的騎手，包括全職、兼職、眾包及多平臺從業者。

廣州交管部門在事后深度調查中發現，該配送團隊多名騎手均存在闖紅燈、逆行、非法改裝等多宗交通違法行為未處理。5月18日，廣州交警通報涉事配送站點負責人因涉嫌重大責任事故罪被依法刑事拘留，此案為廣州首例。

一位兼職騎手的吐槽道出了行業真相：“現在經常5、6公里4塊多的配送費，店家沒賺錢，騎手沒賺錢。”

【新規上崗，罰到傾家蕩產】

到了5月20日，新規施行，直擊行業每一個痛點。資質嚴審方面，平臺必須至少每6個月核驗一次商家資質，無證、套證、造假直接清退；商家使用虛假資質造成危害的，最高可罰20萬元。

值得注意的是，“處罰到人”首次被寫入外賣監管規章——124號令第40條明確規定，網絡食品銷售經營者有食品安全法規定的違法情形，且故意實施、性質惡劣或造成嚴重后果的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以其上一年度從本單位取得收入的一倍以上十倍以下罰款。

這不再是“罰平臺、不罰個人”，食品安全違法的個人也要付出沉重代價。信息透明方面，新規要求僅做外賣、無實體堂食的店鋪，必須在頁面顯著位置標注“無堂食”標識，且平臺需在列表頁同步展示。消費者一眼就能識別，避開黑作坊。

責任壓實方面，平臺需配備食品安全總監、建立風險管控清單、訂單記錄保存3年；未履行義務將面臨罰款，倒逼平臺從“流量至上”轉向“質量優先”。但新規不只是在管商家和平臺。騎手端的變化同樣不容忽視。三大平臺已經在算法和配送規則上做了提前整改。

美團宣布1億元安全騎行獎金池正式落地，全面落地“超時免罰”，推出積分制和培訓結合的新管理方式-。美團已全面取消超時現金罰款，改用服務積分/安準分管理，僅餐品撒漏、提前點送達等明確騎手責任時，以提醒、培訓等柔性方式處理，原則上不直接扣錢。

2025年4月1日起，美團在武漢地區全面取消超時罰款、推行“安全分”制度后，闖紅燈率同比下降近10%，逆行率和逆行里程均下降近40%。淘寶閃購則率先在行業內推出“外賣接力”新模式，試點“取送分離”——對于綜合商場、醫院園區、大型社區等外賣難取難送地點，通過分段協作、專人取送的方式解決外賣最難100米。

該模式已落地全國逾20個城市。淘寶閃購也實現了超時免罰全覆蓋；京東外賣正持續減少直接經濟處罰措施。

2025年底，市監總局發布的《外賣平臺服務管理基本要求》也明確規定，平臺不得以算法優化、沖單獎勵等方式強制或變相強制騎手超時勞動。當然，社交媒體上仍有不少騎手對平臺改進效果表示質疑，配套細則的落地效果還需要時間來檢驗。

【千萬騎手，告別用命換錢】

新規落地之后，從燒錢內卷到合規經營，從算法壓榨到人性關懷，這場外賣行業的大洗牌不是結束，而是開始——結束野蠻生長，回歸“安全為本、多方共贏”的初心。

那些無資質、造假、偷工減料的商家將被批量清退，正規堂食店迎來紅利；平臺不能再靠補貼內卷搶市場，必須把資源投向商家審核和食品安全；騎手的勞動權益保障體系也正在從紙面走向實操。外賣這個行業，終于等到了該來的那一天。