來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：上觀新聞）

最近，臨港新片區(qū)正式宣布將每年5 月的第三個(gè)星期六固定為“上海臨港人才日”。并公布了新片區(qū)引才的最近成就：自掛牌六年以來，臨港累計(jì)引進(jìn)各類人才超17 萬人，年均增速達(dá)65%，連續(xù)六年獲評(píng)“中國(guó)年度最佳引才城市”。這一亮眼成績(jī)的背后，折射出臨港在人才戰(zhàn)略上的前瞻性布局。隨著引才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，如何將數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，成為新的時(shí)代命題。

城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。如何理解臨港在人才工作上取得的成就？當(dāng)下，如何讓人才“引得來、留得住”？如何將“投資于人”的政策紅利真正落地轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的持久動(dòng)能？5月19日下午，由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)上海市委員會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、臨港集團(tuán)和世紀(jì)朵云共同主辦的“理潤(rùn)申城 理論臨距離”主題理論對(duì)話活動(dòng)邀請(qǐng)社科專家，為臨港人才生態(tài)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，深度剖析新時(shí)代人才工作的核心命題。

投資于人關(guān)鍵是“生態(tài)留人”

“傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)已從依賴土地和稅收優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向以人才生態(tài)為核心的差異化發(fā)展路徑?！边@是復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱在演講中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)判斷。他指出，投資于人已不再是早期意義上的民生保障問題，而是升維為一種戰(zhàn)略性資本投資。從這一視角出發(fā)，臨港的競(jìng)爭(zhēng)邏輯隨之轉(zhuǎn)變，“不能僅僅招來項(xiàng)目，還要同步考慮人才公寓在哪里、國(guó)際化社區(qū)在哪里、人才服務(wù)和生態(tài)在哪里?！?/p>

他還提到，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，驅(qū)動(dòng)力量從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，發(fā)展動(dòng)力也從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”。兩者不是非此即彼，而是深度融合的共生關(guān)系。臨港現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，恰恰為投資于人奠定了獨(dú)特的物質(zhì)條件。

關(guān)于人才評(píng)價(jià)，姚凱引用了西湖大學(xué)施一公校長(zhǎng)的做法加以說明，學(xué)校不再查篇數(shù)，而是看老師在國(guó)際同行眼中是否在做真正重要的事。他認(rèn)為，從以數(shù)為據(jù)轉(zhuǎn)向價(jià)值導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)改革，才是破除“投資于標(biāo)簽”怪圈的根本出路。在談及未來人才形態(tài)時(shí)，姚凱教授援引世界經(jīng)濟(jì)論壇的數(shù)據(jù)指出，新一輪科技革命將導(dǎo)致全球9200萬個(gè)崗位消失，同時(shí)新增1.7億個(gè)新崗位，但勞動(dòng)者中近四成的現(xiàn)有技能將在五年內(nèi)過時(shí)。這意味著，人才培養(yǎng)必須從掌握工具轉(zhuǎn)向駕馭復(fù)雜系統(tǒng)，從階段性教育轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)。

姚凱直言，臨港在人才生態(tài)建設(shè)上面臨四大挑戰(zhàn)。其一是“重硬輕軟”的資源配置慣性。投資于物立竿見影，而投資于人見效慢、回報(bào)周期長(zhǎng)，或許會(huì)導(dǎo)致軟件投入長(zhǎng)期不足。說起來“投資于人”很容易，但做起來要改變觀念；其二，平臺(tái)建設(shè)面臨“人物錯(cuò)位”困境。一些地方建了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，卻沒有同步引進(jìn)人才；有的地方引進(jìn)了人才，卻沒有相應(yīng)的載體空間。大科學(xué)裝置和中試平臺(tái)對(duì)小微創(chuàng)業(yè)者的開放共享機(jī)制也尚不順暢；其三，“標(biāo)簽化”的評(píng)價(jià)激勵(lì)困境?！捌莆?biāo)簽論”之下仍存在“越破越唯”的現(xiàn)象，評(píng)價(jià)體系對(duì)真正能解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、形成可轉(zhuǎn)化成果的價(jià)值貢獻(xiàn)，還沒有給予充分體現(xiàn)；其四，能力培養(yǎng)存在“人物時(shí)差”。人工智能設(shè)備等“物”的更新速度遠(yuǎn)快于課程體系等“人”的適應(yīng)速度。

姚凱指出，破解這些難題需要構(gòu)建“人才全生命周期”的精準(zhǔn)服務(wù)閉環(huán)，也需要推動(dòng)產(chǎn)教融合從“物理連接”走向“化學(xué)連接”。

“技術(shù)與資本的聚集”是發(fā)展標(biāo)尺

“科創(chuàng)高地有沒有建成，要看兩類人有沒有高度集聚：一個(gè)是科學(xué)家，一個(gè)是資本家。”同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強(qiáng)開門見山，用這句話為臨港的創(chuàng)新發(fā)展設(shè)定了標(biāo)尺。他指出，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明固然重要，但做得出來還不夠，還要看能不能賣得掉。產(chǎn)品和服務(wù)能否引起全球市場(chǎng)的共鳴，資本會(huì)不會(huì)追捧，才是檢驗(yàn)創(chuàng)新生態(tài)成色的最終考驗(yàn)。

“臨港培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加快構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系。”

這是陳強(qiáng)教授對(duì)臨港下一步發(fā)展的核心判斷。他認(rèn)為，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于兩個(gè)循環(huán)的運(yùn)行質(zhì)量及其相互之間的互動(dòng)效率。第一個(gè)循環(huán)是科技創(chuàng)新，核心是教育科技人才一體化發(fā)展；第二個(gè)循環(huán)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，關(guān)鍵是科技、產(chǎn)業(yè)、金融的融合發(fā)展。兩個(gè)循環(huán)之間，還需要一個(gè)高效的區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化體系作為鏈接。他以馬斯克的SpaceX為例說明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新循環(huán)的新范式：即通過宏大的愿景召喚世界一流科學(xué)家和具有高耐受力的耐心資本，以極高的容錯(cuò)率不斷積累經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)火箭發(fā)射效率、成本控制、精準(zhǔn)性的全面躍升。在他看來，這種要素匯集方式已經(jīng)與過去大不相同，臨港必須認(rèn)真研究。

在平臺(tái)開放層面，陳強(qiáng)通過企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為臨港大科學(xué)設(shè)施“很神秘很高大上”，與自身發(fā)展關(guān)聯(lián)不大。他以手機(jī)應(yīng)用作比喻：“無論后臺(tái)技術(shù)多么復(fù)雜，用戶看到的始終是簡(jiǎn)潔易用的操作界面——這就是'用戶界面'的價(jià)值?！币虼耍绾巫屍脚_(tái)支撐功能向中小微企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)者充分開放，同樣需要精心設(shè)計(jì)這樣的“服務(wù)界面”。

在政策感知層面，陳強(qiáng)教授認(rèn)為政策的“知曉度、覆蓋面、可及性、滿意度”這12字可以成為標(biāo)尺。他認(rèn)為，臨港政策供給的節(jié)奏在加快，但也需要換位思考，從政策對(duì)象的視角審視政策是否真正被感受到、被用到。

“含青量”直接決定“城市活人感”

“我們應(yīng)該用實(shí)實(shí)在在的政策，而不是畫大餅，來回應(yīng)青年人的需求。”上海社科院政治與公共管理研究所研究員薛澤林認(rèn)為，投資于人，除了是發(fā)補(bǔ)貼，更重要的是把青年人作為一種戰(zhàn)略核心資產(chǎn)。

薛澤林從三個(gè)維度提出衡量政策是否真正“含青”的標(biāo)準(zhǔn)。含青量（有多少宏觀政策考慮到了青年人的現(xiàn)實(shí)處境）；惠青兌現(xiàn)度（有多少政策能夠落地，沒有隱性附加條件）；城市活人感（青年人在這座城市里是否感到被尊重、有參與感，是否能以“活生生的個(gè)體”身份出現(xiàn)在城市治理的舞臺(tái)上）。

演講中，薛澤林以翔實(shí)的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了上海乃至全國(guó)青年發(fā)展面臨的深層壓力：上海戶籍人口總和生育率為0.66，近三年持續(xù)處于全球超大城市最低水平；中國(guó)現(xiàn)在面臨人口未富先老的社保壓力、消費(fèi)活力困境，以及一旦形成就難以逆轉(zhuǎn)的“不婚不育”趨勢(shì)和擴(kuò)散效應(yīng)。與此同時(shí)，自然科學(xué)家發(fā)明創(chuàng)造的最佳年齡段恰恰集中在25至45歲。這一矛盾，決定了吸引并留住外部青年人才的戰(zhàn)略意義。

他也指出，當(dāng)前政策推進(jìn)面臨一個(gè)體制性困境：在政府考核體系中，“投資于物”有看得見的政績(jī)，“投資于人”卻難以量化，導(dǎo)致許多地方政府不知道該如何落地“投資于人”。

針對(duì)臨港的具體情況，薛澤林提出四條路徑。一是立足“制度型開放”，打造全球青年的“自由港”。利用臨港在金融和數(shù)據(jù)政策方面的先行優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“全球數(shù)字游民超級(jí)社區(qū)”，探索“海外青年直通車”，讓臨港成為全球青年進(jìn)入中國(guó)的第一站；二是依托“前沿產(chǎn)業(yè)集群”，提供世界級(jí)造夢(mèng)場(chǎng)景。將臨港大科學(xué)裝置的使用機(jī)會(huì)部分開放給青年創(chuàng)業(yè)者，發(fā)布世界級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景；三是重塑“湖海生活方式”，構(gòu)建反內(nèi)卷的活力場(chǎng)。臨港相對(duì)低廉的生活成本、優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境、日趨完善的教育醫(yī)療配套，是吸引青年的天然優(yōu)勢(shì)。他建議通過內(nèi)容營(yíng)造和話題運(yùn)營(yíng)，讓臨港在青年群體中形成鮮明的生活方式標(biāo)簽，吸引更多人主動(dòng)了解和向往。

原標(biāo)題：《如何度量“投資于人”政策成效？社科專家找來這些“標(biāo)尺”》

欄目編輯：李一能

來源：作者：新民晚報(bào) 曹博文