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《每日經(jīng)濟(jì)》 DailyEconomic – 非洲出口商正面臨著日益增長(zhǎng)且往往被忽視的非關(guān)稅措施負(fù)擔(dān)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）最新發(fā)布的政策報(bào)告警告稱，對(duì)于大多數(shù)國(guó)家而言，合規(guī)成本如今已超過(guò)關(guān)稅，并對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成了尤為嚴(yán)重的打擊。

這份題為《隱形壁壘：非關(guān)稅措施的成本》的報(bào)告指出，近年來(lái)，受國(guó)家安全考量、產(chǎn)業(yè)政策和地緣政治緊張局勢(shì)的影響，貿(mào)易相關(guān)法規(guī)的干預(yù)性日益增強(qiáng)。盡管關(guān)稅稅率在2025年大幅上漲，但聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)現(xiàn)，非關(guān)稅措施仍然給88%的國(guó)家（包括許多非洲國(guó)家）的出口帶來(lái)了更高的成本。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議表示，對(duì)于較小的發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家而言，這個(gè)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，這些國(guó)家往往缺乏遵守不斷變化的要求所需的技術(shù)能力、實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和行政系統(tǒng)。在某些情況下，出口商甚至不得不將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)才能獲得合規(guī)文件。該機(jī)構(gòu)估計(jì)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家由于無(wú)法達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)二十國(guó)集團(tuán)（G20）市場(chǎng)的出口損失約10%。

報(bào)告指出，問(wèn)題不僅僅在于關(guān)稅或市場(chǎng)準(zhǔn)入，還在于監(jiān)管的復(fù)雜性。非關(guān)稅措施包括進(jìn)口許可證規(guī)則、配額和禁令，但也涵蓋旨在保護(hù)健康、安全和環(huán)境的技術(shù)措施。雖然許多此類規(guī)則服務(wù)于合理的公共政策目標(biāo)，但它們?nèi)匀粫?huì)通過(guò)認(rèn)證、標(biāo)簽、檢驗(yàn)和信息要求造成巨大的貿(mào)易成本。

對(duì)非洲而言，其影響尤為重大。貿(mào)發(fā)會(huì)議表示，非洲的技術(shù)措施成本仍然很高，而監(jiān)管合作的潛在收益巨大。在農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)則協(xié)調(diào)可以將技術(shù)貿(mào)易成本降低30%至40%。報(bào)告指出，即使是非洲國(guó)家之間有限的合作，包括標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和提高監(jiān)管透明度，也能改善南南貿(mào)易，并使非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)下的區(qū)域一體化更加有效。

該報(bào)告還警告說(shuō)，非洲出口商常常因透明度不足而處于不利地位。許多貿(mào)易措施向世界貿(mào)易組織（WTO）的通報(bào)要么太晚，要么不完整，要么根本沒(méi)有通報(bào)，這使得企業(yè)——尤其是小型企業(yè)——難以了解哪些規(guī)則適用。貿(mào)發(fā)會(huì)議表示，提高透明度可以將非關(guān)稅貿(mào)易成本降低約19%。

與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家在世貿(mào)組織中維護(hù)自身利益的力度加大，而最不發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易外交中仍然缺乏代表性。貿(mào)發(fā)會(huì)議指出，這種“外交沉默”限制了較貧窮國(guó)家挑戰(zhàn)限制性措施或?qū)で蟪吻蹇赡茏璧K其出口的規(guī)則的能力。

該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了全球貿(mào)易政策的更廣泛轉(zhuǎn)變。在經(jīng)歷了多年的關(guān)稅下降之后，世界貿(mào)易干預(yù)正在增加，近年來(lái)，新冠疫情、烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)以及美國(guó)新一輪關(guān)稅上調(diào)都加劇了這一趨勢(shì)。貿(mào)易談判的重點(diǎn)日益轉(zhuǎn)向監(jiān)管和行政問(wèn)題，例如標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、本地含量規(guī)則和進(jìn)口許可證，而不僅僅是關(guān)稅。

貿(mào)發(fā)會(huì)議表示，這使得監(jiān)管合作比以往任何時(shí)候都更加重要。報(bào)告指出，各國(guó)應(yīng)使國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強(qiáng)通報(bào)制度，并改善貿(mào)易信息的獲取途徑。報(bào)告稱，對(duì)于非洲而言，在外部市場(chǎng)準(zhǔn)入日益復(fù)雜之際，這些措施有助于將區(qū)域貿(mào)易打造為更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)引擎。

報(bào)告總結(jié)道，盡管非關(guān)稅措施通常旨在實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)，但其不斷增加的成本負(fù)擔(dān)有可能破壞數(shù)十年來(lái)在貿(mào)易自由化方面取得的進(jìn)展。貿(mào)發(fā)會(huì)議警告說(shuō)，缺乏透明度、能力建設(shè)和更強(qiáng)有力的監(jiān)管合作，非洲出口商在全球和區(qū)域貿(mào)易中將繼續(xù)面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)