【學(xué)思踐悟】

習(xí)近平總書記近日作出重要指示指出，“義烏小商品闖出大市場、做成大產(chǎn)業(yè)，形成‘義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)’，這是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐”，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，把“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好。“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”蘊(yùn)含著實(shí)事求是、尊重規(guī)律的干事創(chuàng)業(yè)方法，為各地區(qū)樹立和踐行正確政績觀、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了深刻啟示。

堅(jiān)持人民至上：正確政績觀引領(lǐng)發(fā)展路向

“政績?yōu)檎l而樹”是每一名黨員干部必須回答的問題，是檢驗(yàn)黨員干部黨性的試金石。義烏從“雞毛換糖”發(fā)展到“世界超市”的蝶變，就是堅(jiān)持人民至上創(chuàng)造真正政績的生動實(shí)踐。

政績觀一旦偏離人民二字，發(fā)展就會淪為數(shù)字游戲，甚至異化為勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭Ａx烏堅(jiān)持“興商建市”不動搖，為千萬經(jīng)營主體搭舞臺，把“公”字放在心頭，把人民擺在首位，不貪一時之功，不圖虛假之名，保持發(fā)展的戰(zhàn)略定力，將群眾的獲得感和幸福感作為衡量發(fā)展的最終標(biāo)準(zhǔn)。

人民是歷史的創(chuàng)造者，也是發(fā)展的動力源。義烏發(fā)展過程中的制度突破，往往不是文件里“寫”出來的，而是群眾在實(shí)踐中“走”出來的。當(dāng)群眾探索出新路子，政府不是替群眾做決定，而是把握發(fā)展趨勢，相信人民的創(chuàng)造力，通過制度創(chuàng)新破除障礙，讓人民創(chuàng)意成長為參天大樹，讓政策從群眾中來，到市場中去。實(shí)踐證明，只有把人民放在心上，人民才會把發(fā)展重任扛在肩上。廣大黨員干部要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾中書寫無愧于時代、無愧于人民的答卷。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向：敢闖善創(chuàng)激活發(fā)展動能

問題是時代的聲音、改革的先導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，首要在于直面問題、不回避矛盾。發(fā)展從來不會一帆風(fēng)順，舊的矛盾解決了，新的問題可能又會出現(xiàn)。義烏的市場起步于自發(fā)擺攤，但“臟亂差”“無證無照”等問題曾長期存在。當(dāng)?shù)卣谝?guī)范中求發(fā)展，把解決問題作為改進(jìn)提升的契機(jī)。敢于正視問題，就有了解決問題的起點(diǎn)；善于發(fā)現(xiàn)問題，就找到了打開局面的鑰匙。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向不能止步于“認(rèn)識”，必須落腳到“解決”。解決問題的關(guān)鍵在于敢闖善創(chuàng)。義烏的市場越做越大，但小商品出口退稅難、結(jié)匯難、通關(guān)難等問題，一度成為制約發(fā)展的重要因素。義烏創(chuàng)造性推出市場采購貿(mào)易方式，實(shí)現(xiàn)“管得住、通得快、可溯源”。這一創(chuàng)新不是閉門造車的產(chǎn)物，而是在反復(fù)調(diào)研經(jīng)營戶痛點(diǎn)、認(rèn)真分析交易流程后對癥下藥的成果。正是這種“問題出在哪里，改革就跟進(jìn)到哪里”的思路，讓義烏一次次突破體制機(jī)制束縛，不斷拓展發(fā)展空間。

發(fā)現(xiàn)問題需要敏銳的洞察力，正視問題需要無畏的擔(dān)當(dāng)精神，解決問題需要高超的實(shí)踐智慧。各地在發(fā)展進(jìn)程中面臨的難題各有不同，或受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，或受困于人才資源的短缺，或受限于體制機(jī)制的障礙。對此，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，補(bǔ)齊短板、鍛造發(fā)展長板，在逐一破解具體問題的過程中積蓄發(fā)展新動能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新階段。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念：全域協(xié)同奏響發(fā)展和鳴曲

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識論、方法論的重要范疇。“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”的可貴之處不僅是創(chuàng)造了“莫名其妙”“無中生有”“點(diǎn)石成金”的市場奇跡，更在于義烏一直有意識地運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌局部與整體、短期與長期、經(jīng)濟(jì)與社會、發(fā)展與安全等關(guān)系。義烏以全域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展激活整體合力，走出了一條系統(tǒng)觀念引領(lǐng)的縣域高質(zhì)量發(fā)展之路。

系統(tǒng)觀念要求在動態(tài)中預(yù)判方向。義烏對貿(mào)易趨勢的清醒把握，其背后是對國際貿(mào)易規(guī)則變革的主動研判，以走一步、看三步的系統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)了從“買全國、賣全國”到“買全球、賣全球”的升級。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)容。“以工哺農(nóng)、以商強(qiáng)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促”等一系列有力舉措，使義烏發(fā)展的連續(xù)性得到有力保障。

義烏的改革創(chuàng)新不是簡單的零敲碎打，而是有明確的制度集成、政策協(xié)同邏輯，在發(fā)展中始終堅(jiān)持政企同向發(fā)力、產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動，尋求綜合效益整體最優(yōu)。可見，只有堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同、多元共治，方能在復(fù)雜變局中守好戰(zhàn)略定力，凝聚無往不勝的強(qiáng)大合力，干事創(chuàng)業(yè)之路才會越走越寬。

堅(jiān)持立足實(shí)際：因地制宜走好內(nèi)生發(fā)展之路

發(fā)展要從實(shí)際條件出發(fā)，而資源稟賦是由地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)等要素構(gòu)成的。義烏從既不靠海也不沿邊的實(shí)際出發(fā)，以“小商品集散”的歷史傳統(tǒng)為起點(diǎn)，走出了全球最大的小商品市場的發(fā)展道路。

我國不同縣域在自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面差別很大，發(fā)展路徑必然有別。各地應(yīng)參考借鑒義烏從本地優(yōu)勢出發(fā)、持續(xù)改革創(chuàng)新的思維方法，形成各具特色、互為補(bǔ)充的發(fā)展模式。例如，有旅游資源的地方可以走“文旅融合”之路，有生態(tài)資源的地方可以探索“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值”機(jī)制。

因地制宜走好內(nèi)生發(fā)展之路，是實(shí)事求是思想路線在區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的具體運(yùn)用，必須反對一刀切、反對好高騖遠(yuǎn)、反對簡單模仿。各地應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化自身發(fā)展主導(dǎo)者設(shè)計(jì)者的角色定位，在調(diào)研上“深”、規(guī)劃上“準(zhǔn)”、執(zhí)行上“韌”、評價(jià)上“多元”。特別是在評價(jià)各地的發(fā)展實(shí)效時，不能單純看數(shù)字是否增長，而要考查其是否在自身稟賦的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了有特色、可持續(xù)的發(fā)展。

正確政績觀引領(lǐng)正確發(fā)展觀。“十五五”開局之年，各地區(qū)應(yīng)以正確政績觀為引領(lǐng)，進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，把握其中蘊(yùn)含的科學(xué)方法論，立足自身資源稟賦，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、久久為功，探索走出符合各自實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（作者：蘭婷、李昱霏，分別系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國計(jì)量大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記，中國計(jì)量大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）