福建
廣西壯族自治區林業局關于自治區十四屆人大五次會議第2026712號代表建議的答復
桂林函〔2026〕606號
XXX等７位代表：
你們提出的《關于規范林業行政處罰裁量權，優化法治化營商環境的建議（第2026712號）》由自治區人大常委會辦公廳交由我單位辦理，經研究，現答復如下：
一、基本情況
近年來，我區深入推進依法治國、建設法治政府，持續加強林業行政執法規范化建設，積極推動行政執法與刑事司法銜接，聯合自治區高級人民法院、人民檢察院、公安廳印發相關銜接工作意見，不斷完善執法協作機制，在維護森林資源安全、規范林業市場秩序方面取得顯著成效。同時，我們也清醒地認識到，正如你們所指出的，當前我區林業行政處罰仍存在自由裁量權行使不當、裁量基準適用僵化、行刑責任界限模糊等問題，不但可能侵害行政相對人合法權益，影響執法公信力，也對法治化營商環境建設構成潛在挑戰。你們的建議針對性很強，我們高度重視并認真研究落實。
二、已開展工作
為切實規范林業行政處罰裁量權，破解執法實踐中的突出問題，我局已開展一系列扎實有效的工作：
一是推進裁量基準優化完善，于2026年5月制定了《廣西壯族自治區林業局關于印發廣西林業行政處罰（高頻案件）自由裁量基準的通知》。該基準聚焦高頻涉林違法案件，結合之前制定的《廣西林業行政處罰裁量基準》實施情況，進一步細化處罰檔次，兼顧處罰力度，著力解決部分條款罰款幅度偏高、裁量粗放等問題，從源頭上規范裁量權行使。
二是健全行刑銜接機制，于2026年4月16日聯合自治區高級法院、檢察院、公安廳、司法廳印發了《關于印發〈廣西行政執法與刑事司法雙向銜接機制規范化建設試點實施方案〉的通知》（桂林發〔2026〕9號），明確了報案受理、案件通報、證據認定等具體要求，有效厘清了行政違法與刑事犯罪邊界，防范“行刑倒掛”風險，推動形成執法監管合力。
三是強化執法隊伍建設，常態化開展林業行政執法培訓，邀請法律專家、實務骨干授課，通過典型案例教學、專題座談等方式，提升執法人員法律素養和裁量能力，每年都舉辦全區林業行政執法培訓班，覆蓋各市、縣（區）執法骨干，持續推動執法人員規范行使裁量權。2026年的全區林業行政執法培訓也正在實施中。
三、下一步工作計劃
下一步，我們將繼續推進林業行政處罰裁量權規范行使、行刑銜接優化、執法能力提升等重點工作，補齊工作短板，強化工作舉措，切實解決當前執法領域存在的突出問題，持續規范林業行政執法行為、優化法治化營商環境。
一是強化新修訂林業行政處罰裁量基準的貫徹落實，盡快解決執法實踐中存在的過罰不相當問題，規范執法裁量行為。
二是強化執法隊伍建設，將行政處罰裁量權規范適用、執法文書制作納入執法人員年度培訓和資格考核，擴大培訓覆蓋面，通過案例研討等方式，提升執法人員依法裁量和文書制作能力。
三是健全執法監督體系、創新執法模式，強化案卷評查、法制審核和責任追究，暢通監督渠道；嚴格貫徹落實“掃碼入企”相關政策要求，充分運用我區行政執法“事中事后監管平臺”監督管理系統，在嚴格依法履行監管職責、規范行政執法行為的基礎上，合理統籌執法頻次，最大限度降低對市場主體正常生產經營活動的影響，持續優化林業領域法治化營商環境。
專此答復，誠摯感謝你們對自治區林業局工作的關心支持。
2026年5月13日
來源：廣西壯族自治區林業局政府網
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