法媒BFM新聞臺報(bào)道，面對全歐范圍內(nèi)普遍出現(xiàn)的低生育率危機(jī)，歐洲各國近年來紛紛出臺各類政策以期扭轉(zhuǎn)人口萎縮趨勢。法國規(guī)劃與戰(zhàn)略總署5月初發(fā)布的一份報(bào)告顯示，法國、瑞典、匈牙利、德國和意大利五國在“重賞”父母、鼓勵(lì)生育方面采取了截然不同的策略，這也反映出各國在育兒理念和性別平等方面的差異。盡管各國各出奇招，但報(bào)告直言，目前尚無任何一國找到解決低生育率的“萬靈藥”。

01 瑞典：深耕性別平等、高額補(bǔ)貼

長期以來，瑞典被視為歐洲鼓勵(lì)生育的“模范國家”，其家庭福利支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重高達(dá)3.3%。

瑞典政策的核心在于制度性保障，即通過提供長達(dá)50余周、高補(bǔ)貼且對父母雙方開放的育兒假，以及大量的幼兒托育服務(wù)，來促進(jìn)職場性別平等。

在育兒假方面，母親可享受42.9周，薪酬補(bǔ)償率達(dá)56.9%；父親則享有12.9周、薪酬補(bǔ)償率達(dá)77.6%。高效的社會支持使瑞典25至54歲女性的就業(yè)率高到90.2%（2024年），與男性僅差3.6個(gè)百分點(diǎn)。

然而，強(qiáng)力的政策未能阻擋大趨勢，瑞典的總和生育率已從2021年的1.67驟降至2024年的1.43。

02 匈牙利：“重賞”、鞏固母親角色

匈牙利政府自2010年起將家庭政策列為國家戰(zhàn)略，并提出到2030年實(shí)現(xiàn)2.1的總和生育率目標(biāo)。

與瑞典注重育兒假和托育服務(wù)不同，匈牙利主要依靠直接的財(cái)政和稅收激勵(lì)。政府大幅擴(kuò)大了個(gè)人所得稅減免范圍，將稅收優(yōu)惠從原先的三孩家庭擴(kuò)展至一孩家庭。

自2014年起，稅收減免還擴(kuò)展至抵扣社會保障金，使低收入家庭切實(shí)獲益。該政策曾一度見效，將生育率從2010年的1.23提升至2016年的1.63，但到2024年又回落至1.41。

此外，匈牙利的政策向母親嚴(yán)重傾斜。母親享有24周的法定產(chǎn)假和136周的育兒假，而父親僅分別享有2周和8.8周。這種模式導(dǎo)致育兒負(fù)擔(dān)過度集中于女性。

03 德國：鼓勵(lì)父親參與

在此次調(diào)查的歐洲五國中，德國是唯一不提供法定父親陪產(chǎn)假的國家。不過，德國為父親提供了8.7周的育兒假，期間薪酬補(bǔ)償率達(dá)55.3%；而為母親提供44周的育兒假，薪酬補(bǔ)償率達(dá)55%。

德國曾對生育政策進(jìn)行了重大改革，旨在鼓勵(lì)父親參與撫育。2007年前，育兒假雖長達(dá)3年，但每月僅有約300歐元補(bǔ)貼，對職業(yè)女性毫無吸引力。

改革后出臺的育兒直接補(bǔ)償了收入損失，津貼發(fā)放最長可達(dá)12個(gè)月，若單親或父母輪休，則可延長至14個(gè)月。

04 意大利：投入不足、生育率墊底

在這些國家中，意大利在鼓勵(lì)生育方面的財(cái)政投入最低，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.4%。與其對應(yīng)的是，意大利的總和生育率僅為1.18，遠(yuǎn)低于歐洲平均水平。

意大利的育兒假政策缺乏吸引力且導(dǎo)致嚴(yán)重的收入損失。低福利和不平等的假期分配直接拖累了女性就業(yè)，意大利25至54歲女性的就業(yè)率僅為70.1%，比男性低19個(gè)百分點(diǎn)。

05 法國：推新政補(bǔ)齊育兒假短板

法國目前的生育率雖高于歐洲平均水平，但也已進(jìn)入全歐普遍的人口下行通道。

目前，法國為母親提供為期16周的帶薪產(chǎn)假，為父親提供約4周的陪產(chǎn)假。

但在育兒假方面，吸引力大打折扣，除產(chǎn)假和陪產(chǎn)假外，父母雙方各自享受26周的育兒假，但期間薪酬補(bǔ)償率達(dá)僅為13.7%。

為改變這一現(xiàn)狀，法國政府計(jì)劃于2026年7月1日正式實(shí)施新政，為父母雙方各自額外提供最長兩個(gè)月的帶薪假。預(yù)計(jì)首月薪酬補(bǔ)償率達(dá)70%，次月為60%，每月上限為4005歐元。

（歐洲時(shí)報(bào)/清清 編譯報(bào)道）

編輯：晴

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