陜西
在采用非招標(biāo)方式采購時，什么時候可以公布各家供應(yīng)商的報價？有些電子平臺和代理機(jī)構(gòu)習(xí)慣在某個環(huán)節(jié)直接把所有報價“曬”出來，覺得這樣更透明。但這么做其實沒有法律依據(jù)，甚至還可能帶來麻煩。今天我們就來聊聊這個問題。
哪些報價不能提前公開？
1. 競爭性談判：全程保密，不能唱標(biāo)
根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》，談判小組要和每家供應(yīng)商單獨(dú)談，談判過程中，任何一方都不能泄露其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格等信息。也就是說，從第一次報價到最后一次報價，都不能公開“唱標(biāo)”。競爭性談判本來就不存在開標(biāo)唱標(biāo)環(huán)節(jié)。
2. 詢價采購：只有一次報價，同樣不能公開
詢價適用于那些規(guī)格統(tǒng)一、現(xiàn)貨充足、價格變化小的貨物項目。供應(yīng)商只能報一次價，不能改。74號令明確規(guī)定，這個唯一的報價在評審結(jié)束前也必須嚴(yán)格保密，也不能唱標(biāo)。
3. 單一來源采購：協(xié)商過程保密，結(jié)果才公開
單一來源沒有競爭，但價格信息也不是提前公開的。按規(guī)定，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的項目需要公示5個工作日以上，但公示內(nèi)容不包含報價。報價在協(xié)商過程中保密，成交結(jié)果公告時才會公布。
4. 競爭性磋商：和談判類似，報價不公開
競爭性磋商的保密要求跟競爭性談判差不多，每輪報價都要保密，不能透露給其他方。
為什么要保密？
第一，報價是評審的核心內(nèi)容
按照《政府采購法》，報價是響應(yīng)文件的一部分，是評審的直接依據(jù)。在評審還沒結(jié)束前，報價當(dāng)然要保密。
第二，報價也是商業(yè)秘密
供應(yīng)商的報價涉及成本、利潤和競爭策略，有商業(yè)價值。供應(yīng)商通常會密封或加密提交，這就是保密措施。在結(jié)果公布前，其他供應(yīng)商不該知道。如果隨便公開，就相當(dāng)于泄露商業(yè)秘密。
提前“曬報價”有什么風(fēng)險？
現(xiàn)實中，有些地方在供應(yīng)商報完價、或者資格審查通過后，就把所有報價亮出來。這種做法藏著四個風(fēng)險：
1. 誤導(dǎo)供應(yīng)商，引發(fā)投訴
供應(yīng)商看到別人的報價會自己算排名，如果和最后官方結(jié)果不一樣，很容易產(chǎn)生疑問，甚至質(zhì)疑、投訴，導(dǎo)致采購中止。
2. 助長串通和惡意壓價
如果采購失敗要重新采購，大家已經(jīng)知道了上一輪的報價，就可能串通或者故意壓價，破壞公平競爭。
3. 泄露商業(yè)秘密
評審結(jié)果出來前就公布報價，等于把不該公開的信息提前放出去，有法律風(fēng)險。
4. 違反評審保密義務(wù)
74號令規(guī)定，采購人和代理機(jī)構(gòu)泄露評審情況或秘密，要承擔(dān)法律責(zé)任，嚴(yán)重的話還可能移送司法機(jī)關(guān)。
實踐建議
1. 評審結(jié)束前，絕不“曬報價”
不管是用電子平臺還是現(xiàn)場操作，評審結(jié)果沒出來之前，不能以任何形式公布各家報價。采購人也要檢查平臺，確保系統(tǒng)不提前顯示報價。
2. 在采購文件和委托協(xié)議里寫清楚保密條款
明確報價保密的要求，并在項目過程中向供應(yīng)商解釋法律依據(jù)，爭取理解。
3. 評審結(jié)果出來后，及時公開成交信息
評審結(jié)束，按規(guī)定發(fā)布成交公告，公開成交供應(yīng)商和成交金額。這樣才能做到過程保密、結(jié)果公開，既公平又透明。
非招標(biāo)采購的保密要求，不是說“越透明越好”，而是要在公平競爭和信息保密之間找到平衡。對于做采購的朋友來說，守住報價保密的底線，不只是法律要求，更是對政府采購公信力的負(fù)責(zé)。
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奇思妙想草葉君
