國有資產是國家發展的重要物質基礎，其交易與處置必須嚴守公開、公平、公正原則，這是《企業國有資產法》等法律法規的核心要求，也是防范國有資產流失的關鍵防線。然而，山東聊城經濟技術開發區管委會下屬國企聊城興農綠色農業發展有限公司（下稱“興農公司”）在處置旗下周公河農貿城果品市場五年期經營權時，無視法律規定與監管要求，未走公開招租程序，以遠低于市場價的價格簽約，還設置異常履約節點、私下輸送利益，甚至通過惡意串通與虛假訴訟固化違規結果。這一系列操作直指程序違規、定價失衡、利益輸送三大亂象，造成超5000萬元國有資產流失，背后暗藏的官商勾結風險更需深挖徹查，為國有資產監管敲響警鐘。

程序失守，規避公開招租，暗箱簽約公然違法

國有資產重大出租必須在依法設立的產權交易機構公開進行?！镀髽I國有資產法》第五十四條、《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委、財政部32號令）第四十八條均明確：企業資產出租應公開掛牌、陽光交易。

案涉果品市場位于聊城市花園北路周公河農貿城，含交易大廳、理貨大廳、香蕉房、北門地磅等，攤位375個、冷庫56間，資產體量大、收益穩定。2025年6月，聊城坤信資產評估有限公司出具正式報告，五年期經營權市場價值為10316.91萬元，屬于重大資產，依法必須公開進場。

但興農公司完全無視法律，2023年4月23日直接與聊城亞太農都果品有限公司簽訂租賃合同，租金僅5000萬元。簽約前未在山東產權交易中心或任何產權交易機構公開掛牌，所謂“競爭性磋商”純屬編造，實際沒有任何磋商、沒有公開征集、沒有公平競價，全程暗箱操作、一對一簽約，程序嚴重違法。

估值腰斬、差額巨大，國有資產大幅流失

公開交易的目的，是通過充分競爭發現真實價值、防止國資流失。本次出租卻出現價格嚴重背離市場、差額驚人的異常情況。

評估價為10316.91萬元，合同價僅5000萬元，僅為評估價的48.5%，直接腰斬，差額高達5316.91萬元，等于國有資產憑空流失五千多萬元。

同期市場報價充分印證價格異常：宏晟達公司續租報價7075萬元，比成交價高出2075萬元；山東博達公司明確表示愿按評估底價10316.91萬元參與投標，卻因興農公司中途終止招標而被拒之門外。國企出租理應優價，興農公司卻棄高價不用、執意低價簽約，反常選擇背后利益輸送痕跡明顯。

更令人費解的是時間差設計：2023年4月簽約，租賃起始日卻定在2025年1月1日，提前近兩年鎖定價格、兩年后才交付資產。興農公司鎖定低價、放棄未來增值；亞太農都無償享有兩年市場上漲收益，典型國有資產讓利、私人企業獲益。

串通鐵證，私下封口承諾，虛假訴訟

程序違規、價格畸低只是表象，惡意串通、利益輸送、虛假訴訟才是核心問題，證據確鑿、無可抵賴。

其一，秘密封口承諾書。2025年1月4日，興農公司向亞太農都出具書面承諾：收取過磅費每筆累計5萬元即支付給亞太農都；如第三方知曉，承諾書作廢。白紙黑字，是雙方私下分利、刻意隱瞞、規避監管的直接鐵證，涉嫌變相侵占國有收益。

其二，惡意串通、虛假訴訟。雙方無視程序違法、價格異常、利益輸送事實，虛構爭議、配合訴訟，借法院判決強行確認合同效力，用司法手段掩蓋違法交易、固化非法利益，形成“違法簽約—私下分利—司法確權”閉環，性質惡劣，浪費司法資源，踐踏法律尊嚴。

聊城興農公司果品市場經營權出租事件，程序違法、價格腰斬、差額超五千萬元、私下利益輸送、虛假訴訟確權，涉嫌官商勾結、權力尋租，是典型的國有資產流失案。

國有資產是人民共同財富，不容暗箱操作、低價賤賣、利益輸送。懇請紀檢監察、國資監管部門立即徹查全鏈條責任，嚴肅追責問責，追回流失資產，斬斷利益鏈條，守住國有資產安全底線，維護法律尊嚴與社會公平正義。