"地球村"的海市蜃樓碎了，

中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資的下一個(gè)十年

政府、資本與企業(yè)家的“三國(guó)殺”，

誰(shuí)能帶領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)突出重圍？

150多年前，馬戛爾尼帶著工業(yè)革命的成果來(lái)叩門，清廷選擇了拒絕；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈，最終在甲午炮火中落幕；運(yùn)-10大飛機(jī)成功首飛，卻被迫讓位于"市場(chǎng)換技術(shù)"的幻想，研發(fā)團(tuán)隊(duì)去街頭賣起了西瓜。這些歷史一再說(shuō)明：在戰(zhàn)略性領(lǐng)域，核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓只是奢望。

與此同時(shí)，2025年央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比已達(dá)41.8%，政府引導(dǎo)基金規(guī)模突破10萬(wàn)億，CVC正成為一級(jí)市場(chǎng)回暖的核心引擎。政府和資本的關(guān)系正在被徹底改寫——政府不再只是監(jiān)管者，更是直接的參與者。

全球化曾被認(rèn)為是世界演進(jìn)的方向，幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都樂(lè)觀地相信“世界是平的”。然而，當(dāng)美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車揮舞關(guān)稅大棒、當(dāng)美國(guó)的“MATCH法案”直指中國(guó)所有半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)，我們才恍然發(fā)現(xiàn)，全球化退潮的速度遠(yuǎn)超想象。地球村，更像是一座褪去濾鏡的海市蜃樓。

在這樣的時(shí)代拐點(diǎn)上，孔小龍的新著《產(chǎn)投中國(guó)》試圖探尋一個(gè)歷久彌新且從未如此迫切的問(wèn)題：偉大可以被計(jì)劃嗎？在政府、資本與企業(yè)家權(quán)力格局發(fā)生深刻調(diào)整的今天，我們究竟需要什么樣的產(chǎn)業(yè)政策？

一、偉大可以被計(jì)劃嗎？

在《紐約時(shí)報(bào)》記者科普蘭撰寫的關(guān)于瑞·達(dá)利歐和橋水基金的書中，有這樣一段描述：達(dá)利歐曾邀請(qǐng)著名歷史學(xué)家弗格森訪問(wèn)橋水基金，并贈(zèng)送給對(duì)方一本自己的著作，其中提出了一套概括性的經(jīng)濟(jì)史理論和一個(gè)“經(jīng)濟(jì)機(jī)器”模型，但弗格森卻對(duì)在場(chǎng)的橋水基金員工直言，歷史是無(wú)法建模的，因?yàn)槟Ｐ蜔o(wú)法解釋“決策者的任性妄為”。

OpenAI（一家人工智能研究與開(kāi)發(fā)公司）兩位科學(xué)家在所撰寫的《為什么偉大不能被計(jì)劃》一書中同樣提出了一個(gè)引人關(guān)注的觀點(diǎn)：目標(biāo)是錯(cuò)誤的指南針。他們認(rèn)為，如果你一開(kāi)始就向著一個(gè)明確的目標(biāo)努力，你就走不遠(yuǎn)；對(duì)偉大事業(yè)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)具有誤導(dǎo)性。但即使是最贊同這一觀點(diǎn)的人，也不得不承認(rèn)這本書的推薦序中所說(shuō)的，比如美國(guó)的載人登月計(jì)劃，就是時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪為了跟蘇聯(lián)競(jìng)爭(zhēng)而推動(dòng)，由政府主導(dǎo)并大獲成功的項(xiàng)目。

與現(xiàn)今普遍認(rèn)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流不同，20世紀(jì)30至40年代中國(guó)思想界盛行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思潮，普遍相信計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能幫助中國(guó)強(qiáng)大，甚至認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是“中國(guó)工業(yè)化的唯一希望”，認(rèn)為拘泥于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，試圖走私人資本主義發(fā)展的老路，“無(wú)異于白日做夢(mèng)”。

對(duì)于后發(fā)國(guó)家的追趕，著名經(jīng)濟(jì)史專家格申克龍?zhí)岢龅暮蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為：后發(fā)國(guó)家利用先進(jìn)國(guó)家已經(jīng)形成的技術(shù)和管理方法，其追趕具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)的利用類似乘坐公交車，能省去從頭探索的成本。格申克龍認(rèn)為，國(guó)家干預(yù)能夠彌補(bǔ)后發(fā)國(guó)家在資本、熟練勞動(dòng)力、企業(yè)家能力和技術(shù)能力等方面的供給缺口。

實(shí)際上，在二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不光后發(fā)國(guó)家，幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展過(guò)程都有國(guó)家干預(yù)的痕跡。日本在二戰(zhàn)后通過(guò)“行政指導(dǎo)”，搭配貸款、贈(zèng)款、補(bǔ)貼和其他金融工具來(lái)促進(jìn)制造業(yè)增長(zhǎng)。新中國(guó)成立后采取了“一邊倒”的外交政策，而蘇聯(lián)則援助中國(guó)大型工業(yè)項(xiàng)目，這就是對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的“156項(xiàng)工程”（后經(jīng)調(diào)整，確定154項(xiàng)，但此名稱仍被沿用）。1986年，中國(guó)啟動(dòng)了“863計(jì)劃”以推動(dòng)技術(shù)現(xiàn)代化。韓國(guó)、新加坡等國(guó)也都實(shí)施了多種計(jì)劃來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在美國(guó)，阿波羅空間計(jì)劃與國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局的實(shí)踐，就是以目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策成功激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的典型案例。

在過(guò)去幾十年中，始終有批評(píng)者質(zhì)疑：國(guó)家干預(yù)是最有效的公共資源配置方式嗎？在日本，隨著20世紀(jì)80年代末之后泡沫破裂，經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷，關(guān)于政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策有效性的疑問(wèn)不斷增多。世界銀行隨后也開(kāi)始檢討產(chǎn)業(yè)政策的得失，雖未得出明確反對(duì)的結(jié)論，但也承認(rèn)產(chǎn)業(yè)政策并不總是有效的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界同樣存在類似的疑問(wèn)，并最終演變?yōu)橐粓?chǎng)關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的“世紀(jì)之辯”：以著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫和張維迎為代表的兩派學(xué)者，圍繞產(chǎn)業(yè)政策的必要性及實(shí)施路徑等問(wèn)題，展開(kāi)了多個(gè)回合的辯論。

《哈佛商業(yè)評(píng)論》認(rèn)為，我們正迎來(lái)一個(gè)新的世界秩序，各國(guó)政府越來(lái)越多地使用產(chǎn)業(yè)政策，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)代即將到來(lái)。各國(guó)政府在應(yīng)對(duì)疫情沖擊、日益加劇的地緣政治沖突、持續(xù)演變的經(jīng)濟(jì)和氣候變化挑戰(zhàn)時(shí)，開(kāi)始越來(lái)越多地介入私營(yíng)部門。全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性，疊加貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭，促使部分國(guó)家開(kāi)始尋求“去風(fēng)險(xiǎn)化”，具體措施包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“友岸”“近岸”轉(zhuǎn)移，甚至“回岸”布局。

哈佛大學(xué)商學(xué)院國(guó)際貿(mào)易專家史兆威也認(rèn)為，各國(guó)政府正在通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策越來(lái)越多地干預(yù)私營(yíng)部門。這些政策旨在幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與本土企業(yè)實(shí)現(xiàn)單純依靠市場(chǎng)難以達(dá)成的目標(biāo)。因此，一些備受政策關(guān)注的企業(yè)，比如汽車制造商、能源公司和半導(dǎo)體制造商，將經(jīng)歷經(jīng)營(yíng)環(huán)境的巨大變化：這些政策可能帶來(lái)新的成本，也可能提供財(cái)政補(bǔ)貼，以支持企業(yè)研發(fā)與制造轉(zhuǎn)移；還可能推動(dòng)企業(yè)調(diào)整供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)或貿(mào)易伙伴。此外，許多國(guó)家擔(dān)憂，戰(zhàn)略性技術(shù)或產(chǎn)業(yè)的削弱會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)家安全和創(chuàng)新能力構(gòu)成威脅。

在史兆威看來(lái)，一種更有爭(zhēng)議也越來(lái)越普遍的干預(yù)方式是，對(duì)特定行業(yè)或部門進(jìn)行定向扶持。例如：歐洲多國(guó)政府對(duì)空客的支持，幫助該財(cái)團(tuán)承擔(dān)了進(jìn)入商用航空制造業(yè)要付出的高昂固定成本；中國(guó)很早就認(rèn)識(shí)到了汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意義，因此為電動(dòng)汽車消費(fèi)者提供補(bǔ)貼。這些成功案例，也進(jìn)一步激勵(lì)各國(guó)政府加大對(duì)技術(shù)密集型、目標(biāo)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的干預(yù)力度。

美國(guó)政府正試圖通過(guò)多種手段扭轉(zhuǎn)其制造業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略部門的衰落，具體包括提供大量補(bǔ)貼和貸款、設(shè)立關(guān)稅、提供廣泛的稅收優(yōu)惠以及制定國(guó)內(nèi)規(guī)則等。此外，它還發(fā)布了關(guān)于實(shí)體所有權(quán)和出口禁令的新規(guī)則，例如針對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體及其制造設(shè)備的規(guī)則。這些政策雖推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)投資大幅增加，但也促使包括其盟友在內(nèi)的其他國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)干預(yù)措施予以反擊。例如，歐盟推出綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃和相關(guān)提案，暫時(shí)擱置了限制成員國(guó)進(jìn)行公司補(bǔ)貼的國(guó)家援助規(guī)則；韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“韓國(guó)芯片法案”—《稅收特例限制法》修正案，以此應(yīng)對(duì)美國(guó)的《芯片與科學(xué)法案》。

產(chǎn)業(yè)政策的影響也開(kāi)始跨越國(guó)境或超越國(guó)家邊界，催生新的聯(lián)盟和概念。例如，拜登政府提出建立“芯片四方聯(lián)盟”，該聯(lián)盟將創(chuàng)建一個(gè)跨越日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)的“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈”；英國(guó)與日本也建立了半導(dǎo)體伙伴關(guān)系。2024年，美國(guó)和歐盟都針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車出臺(tái)了相關(guān)調(diào)查與限制措施，這使得中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的全球化面臨更多挑戰(zhàn)。

可以預(yù)見(jiàn)，關(guān)于“偉大是不是可以被計(jì)劃”的爭(zhēng)論還將長(zhǎng)期持續(xù)，但世界越來(lái)越分裂，各國(guó)及國(guó)際聯(lián)盟對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)愈演愈烈，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在這樣的大環(huán)境中，無(wú)論是制定產(chǎn)業(yè)政策的政府、對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資的投資機(jī)構(gòu)，還是身處產(chǎn)業(yè)一線的企業(yè)家，都面臨著巨大挑戰(zhàn)。

二、地球村的海市蜃樓

科學(xué)技術(shù)的迅猛推進(jìn)，導(dǎo)致大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。1983年，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)里根提出了著名的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”（亦稱“戰(zhàn)略防御計(jì)劃”）；1985年，歐洲也提出了“尤里卡計(jì)劃”（亦稱“歐洲技術(shù)復(fù)興計(jì)劃”）。在這樣的時(shí)代背景下，1986年3月3日，一份報(bào)告被送至中共中央的駐地中南海。根據(jù)這個(gè)報(bào)告形成的《關(guān)于高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》，便構(gòu)成了后來(lái)的“863計(jì)劃”。一批“大國(guó)重器”由此誕生，帶動(dòng)我國(guó)高技術(shù)研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由點(diǎn)到面、由跟跑到創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。

如果說(shuō)在輝煌的背后有什么遺憾的話，那就是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，單憑我國(guó)自有資金，“863計(jì)劃”只能更多聚焦于戰(zhàn)略級(jí)項(xiàng)目，未能更多地助力重要產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性研發(fā)。隨后在中國(guó)逐漸融入全球化的過(guò)程中，“引進(jìn)來(lái)”成為關(guān)鍵詞。引進(jìn)外資成為改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素，而通過(guò)外資引入國(guó)外核心技術(shù)，也成了一種流行思路—這一思路深刻影響了此后中國(guó)芯片、大飛機(jī)、汽車等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程。

30多年前，荷蘭光刻機(jī)巨頭阿斯麥（ASML）還只是光刻機(jī)市場(chǎng)上的無(wú)名小卒。其先花10年時(shí)間成為有競(jìng)爭(zhēng)力的參與者，又花10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)壟斷，到了今天，阿斯麥的光刻機(jī)在芯片精度和制造速度上已經(jīng)遙遙領(lǐng)先。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院院士白春禮的回憶，其實(shí)早在20世紀(jì)70年代中國(guó)就已自主研發(fā)光刻機(jī)，中國(guó)科學(xué)院和清華大學(xué)都參與其中。當(dāng)時(shí)國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)的研發(fā)水平和日本差不太多，盡管跟國(guó)外頂尖水平有差距，但尚未落后整整一代，而且那時(shí)還沒(méi)有荷蘭的光刻機(jī)巨頭阿斯麥。然而，由于那時(shí)國(guó)外光刻機(jī)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)難以與之抗衡，所以后來(lái)我們就停止了自主研發(fā)。進(jìn)入全球化時(shí)代后，我們就購(gòu)買國(guó)外的光刻機(jī)，最后中國(guó)自己的光刻機(jī)研發(fā)隊(duì)伍慢慢就沒(méi)有了，真是太可惜了。

20世紀(jì)70年代，阿斯麥尚未成立，其技術(shù)母體飛利浦當(dāng)時(shí)推進(jìn)的光刻機(jī)項(xiàng)目，差點(diǎn)兒夭折。當(dāng)時(shí)飛利浦光刻機(jī)項(xiàng)目主管特羅斯特，一度只能利用隱藏的儲(chǔ)備金來(lái)維持研發(fā)。在飛利浦內(nèi)部，許多董事都準(zhǔn)備一有機(jī)會(huì)就將他扳倒。特羅斯特為自己的支出辯護(hù)，稱光刻設(shè)備制造屬于電氣機(jī)械化領(lǐng)域，且與他的業(yè)務(wù)產(chǎn)品高度契合。即便他的光刻設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品始終沒(méi)有訂單，連飛利浦自己的晶圓廠都不愿購(gòu)買，但他仍堅(jiān)持研發(fā)。在一次管理層會(huì)議上，財(cái)務(wù)部門對(duì)光刻機(jī)項(xiàng)目深表懷疑：“我們到底為什么要研究這個(gè)呢？我們的頂級(jí)工程師不是應(yīng)該去完成我們真正的業(yè)務(wù)嗎？”14阿斯麥?zhǔn)切疫\(yùn)的，因?yàn)樘亓_斯特一次又一次地頂住壓力，最終化解了這些危機(jī)；而中國(guó)，卻沒(méi)能擁有自己的“特羅斯特”。

和芯片產(chǎn)業(yè)一樣可惜的，還有大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)。2023年5月28日10時(shí)32分，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919從上海虹橋機(jī)場(chǎng)起飛，開(kāi)啟商業(yè)首航。從此，浩瀚藍(lán)天除了“A”（空客）和“B”（波音），終于有了“C”（中國(guó)商飛）的身影，“8億件襯衫換1架飛機(jī)”的歷史永遠(yuǎn)結(jié)束了。從2007年正式立項(xiàng)到2023年商業(yè)首飛，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)走過(guò)了16年漫漫長(zhǎng)路，但事實(shí)上，這條路本可以不必這么曲折。

1970年7月，毛澤東主席到上海視察，在參觀了幾個(gè)工廠后，說(shuō)：“上海的工業(yè)基礎(chǔ)這么好，可以搞飛機(jī)嘛。”15 同年8月，國(guó)家計(jì)委、中央軍委國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上批準(zhǔn)了航空工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的《關(guān)于上海試制生產(chǎn)運(yùn)輸機(jī)的報(bào)告》，這項(xiàng)任務(wù)被命名為“708工程”，飛機(jī)代號(hào)“運(yùn)—10”。“運(yùn)—10”副總設(shè)計(jì)師程不時(shí)后來(lái)回憶：“60年代國(guó)外有的人就嘲笑說(shuō)中國(guó)還沒(méi)有進(jìn)入噴氣時(shí)代，還有人諷刺說(shuō)中國(guó)是一只‘沒(méi)有翅膀的雄鷹’。我們工作場(chǎng)地是龍華機(jī)場(chǎng)的一個(gè)廢棄的候機(jī)樓。夏天龍華機(jī)場(chǎng)外面是草地，有很多蚊蟲(chóng)，大家用報(bào)紙把這里包起來(lái)然后繪圖，一方面避免蚊蟲(chóng)叮咬，一方面避免汗滴在圖紙上。我們有幾十萬(wàn)張像A4紙那么大的圖紙，鋪開(kāi)來(lái)有幾個(gè)足球場(chǎng)那么大。國(guó)外有一句玩笑話—當(dāng)這些文件、資料、試驗(yàn)報(bào)告，堆起來(lái)的重量跟飛機(jī)的起飛重量差不多的時(shí)候，這架飛機(jī)差不多可以起飛了。”

歷經(jīng)10年臥薪嘗膽，110噸級(jí)的民用飛機(jī)“運(yùn)—10”終于誕生了，并在1980年9月26日在上海首飛成功。隨后，“運(yùn)—10”又先后轉(zhuǎn)場(chǎng)至北京、合肥、哈爾濱、烏魯木齊、廣州、昆明、成都等地試飛，甚至7次突破“空中禁區(qū)”，成功飛抵拉薩，為駐西藏部隊(duì)和自治區(qū)政府運(yùn)輸了大量急需物資。“運(yùn)—10”的成功引起了世界輿論的廣泛關(guān)注和高度贊譽(yù)。當(dāng)時(shí)外電評(píng)論稱：“在中國(guó)掌握這種高度復(fù)雜技術(shù)后，再不能視中國(guó)為一個(gè)落后國(guó)家了！”當(dāng)時(shí)的波音公司總裁稱贊：“你們畢業(yè)了，我們也畢業(yè)了，我們只不過(guò)比你們?cè)绠厴I(yè)幾年。”

“運(yùn)—10”的研制成功，使中國(guó)一舉成為世界上繼美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)和法國(guó)之后，第五個(gè)能夠自主研發(fā)大型噴氣客機(jī)的國(guó)家。如果一切順利，中國(guó)早在40多年前就應(yīng)該擁有屬于自己的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)，如今也能在全球2萬(wàn)多架保有量的商用大飛機(jī)市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。但是，就是這樣一個(gè)在當(dāng)時(shí)歷盡磨難才取得的成果，最終卻在國(guó)內(nèi)外諸多因素的綜合作用下遺憾落幕。曾任上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)的王德明后來(lái)在《解放日?qǐng)?bào)》撰文追溯那段歷史：“研制工作被迫中斷，科研經(jīng)費(fèi)也隨之中斷，廣大的科研人員甚至拿不全自己的工資，被迫無(wú)奈大家只能到處打工。在這段時(shí)間內(nèi)，我們?yōu)樯鐣?huì)各行業(yè)設(shè)計(jì)了各種設(shè)備數(shù)百項(xiàng)。有的同志甚至還設(shè)計(jì)過(guò)交通圖，從事過(guò)賣西瓜的行當(dāng)。”

1984年，中國(guó)航空工業(yè)與美國(guó)麥道公司簽訂協(xié)議，啟動(dòng)150座級(jí)大型民用飛機(jī)產(chǎn)品MD—80合作生產(chǎn)和MD—90國(guó)產(chǎn)化的中美干線飛機(jī)合作項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)工廠無(wú)奈配合，將原有的“運(yùn)—10”生產(chǎn)線拆除，為麥道公司的飛機(jī)騰出空間；為了趕進(jìn)度，還號(hào)召工人開(kāi)展拆除國(guó)產(chǎn)飛機(jī)生產(chǎn)線的勞動(dòng)競(jìng)賽。本來(lái)已經(jīng)組裝好的“運(yùn)—10”機(jī)體，竟被用來(lái)培訓(xùn)新員工—讓他們練習(xí)打鉚釘。16“運(yùn)—10”總設(shè)計(jì)師馬鳳山在與麥道公司進(jìn)行談判的時(shí)候，始終強(qiáng)調(diào)中國(guó)要掌握飛機(jī)自主研發(fā)能力，因此堅(jiān)持在合作條款中增加“雙方聯(lián)合研制”一項(xiàng)。可惜好景不長(zhǎng)，1996年麥道公司被波音公司兼并，2000年，中美干線飛機(jī)合作項(xiàng)目終止。

“運(yùn)—10”項(xiàng)目的功敗垂成，一直是扎在中國(guó)航空人心頭的一根刺。幾十年來(lái)，人們不斷復(fù)盤這段歷史，推演另一種可能的發(fā)展路徑。但“運(yùn)—10”并非孤立事件，中國(guó)在電腦領(lǐng)域的開(kāi)拓者倪光南和他提倡的“技工貿(mào)”路線，同樣沒(méi)能成為歷史主流。如果我們深入探究中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展史，會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)汽車業(yè)也存在“市場(chǎng)換技術(shù)”路線的失敗經(jīng)歷。

20世紀(jì)80年代，“市場(chǎng)換技術(shù)”政策的推出，主要存在3方面原因：一是國(guó)家用于發(fā)展工業(yè)的財(cái)政資金，尤其是外匯儲(chǔ)備存在短缺問(wèn)題；二是政府對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化改革抱有期望；三是政府迫切希望解決進(jìn)口替代問(wèn)題，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

也就是說(shuō)，最初在政策層面，“市場(chǎng)換技術(shù)”本就包含進(jìn)口替代和提高本土工業(yè)技術(shù)能力兩個(gè)目標(biāo)。但經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，這一政策并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上提高中國(guó)工業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)能力—參與實(shí)踐的大量國(guó)有企業(yè)紛紛放棄了本土的產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)而采用外企合作伙伴所要求或建議的生產(chǎn)設(shè)備，按照外方提供的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行生產(chǎn)。幾十年來(lái)中國(guó)大飛機(jī)發(fā)展的曲折經(jīng)歷說(shuō)明，在航空工業(yè)這樣的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，核心技術(shù)是不可能輕易通過(guò)轉(zhuǎn)讓獲得的。而在汽車產(chǎn)業(yè)中，合資企業(yè)基本不開(kāi)展任何具有切實(shí)意義的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，更不會(huì)在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵子系統(tǒng)上投入戰(zhàn)略性資源。

很多人對(duì)中國(guó)在大飛機(jī)、芯片和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策選擇感到不解，而要找到這一切的源頭，只有回溯那個(gè)年代的歷史背景，才能找到答案。縱觀中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，中國(guó)從改革開(kāi)放前一個(gè)相對(duì)封閉孤立的經(jīng)濟(jì)體，成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這一跨越正是在全球化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的—中國(guó)經(jīng)濟(jì)的上升曲線和全球化的發(fā)展延伸幾乎完全重疊。中國(guó)是全球化的最大受益者、貢獻(xiàn)者和捍衛(wèi)者。到20世紀(jì)80年代中期，國(guó)外機(jī)器設(shè)備的引進(jìn)已經(jīng)給中國(guó)帶來(lái)了巨大變化：現(xiàn)代生產(chǎn)線取代了工人用機(jī)床逐個(gè)加工機(jī)器零件的模式，工業(yè)產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)；電腦在中國(guó)企業(yè)中迅速得到普及。當(dāng)時(shí)，從日本、歐洲等地引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理機(jī)制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的累積效應(yīng)，同國(guó)內(nèi)體制改革的影響一樣深遠(yuǎn)。

在改革開(kāi)放的主旋律與融入全球化的大時(shí)代背景下，除了“863計(jì)劃”等少數(shù)戰(zhàn)略領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)以引進(jìn)外資為主，走“市場(chǎng)換技術(shù)”路線。如果全球化一直順利推進(jìn)，那我們或許可以繼續(xù)充分利用全球化所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，依托市場(chǎng)分工“借船出海”。但歷史沒(méi)有按照這個(gè)劇本發(fā)展—新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)、英國(guó)“脫歐”、貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情、烏克蘭危機(jī)等“黑天鵝”事件，一次次重創(chuàng)全球化進(jìn)程。

逆全球化浪潮促使很多人重新思考之前的選擇。華為高管余承東就曾公開(kāi)表示，太相信全球化分工了，在現(xiàn)實(shí)面前被打臉，現(xiàn)實(shí)是很殘酷的；很懊悔當(dāng)初沒(méi)有做半導(dǎo)體，導(dǎo)致華為今天被美國(guó)制裁，被別人卡得死死的，手機(jī)業(yè)務(wù)損失慘重。他惋惜地感嘆：“世上什么藥都有，可惜沒(méi)有后悔藥。”

事后來(lái)看，我們依靠獨(dú)立自主研發(fā)并掌握核心技術(shù)的領(lǐng)域，大多是之前國(guó)外不愿開(kāi)放的領(lǐng)域。比如1993年，由歐洲航天局的11個(gè)成員國(guó)以及美國(guó)、俄羅斯發(fā)起建造的國(guó)際空間站，采用的是邀請(qǐng)制，但并沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)，實(shí)際上是將中國(guó)排除在外，中國(guó)只能走獨(dú)立自主的太空探索之路。經(jīng)過(guò)多年的努力，中國(guó)的空間站已經(jīng)躋身全世界最先進(jìn)空間站之列，并且吸引了眾多國(guó)家申請(qǐng)參與。反觀當(dāng)初我們采用“市場(chǎng)換技術(shù)”路線的大飛機(jī)、半導(dǎo)體、汽車等領(lǐng)域，如今卻面臨被“卡脖子”的困境。

科技自立自強(qiáng)與開(kāi)放創(chuàng)新并非對(duì)立關(guān)系，而是相輔相成的。開(kāi)放創(chuàng)新需要國(guó)際交流與合作，但我們只有通過(guò)科技自立自強(qiáng)提升自身實(shí)力，才能在更高層面參與國(guó)際交流與合作。好在經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放和融入全球化的進(jìn)程，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已突飛猛進(jìn)，中國(guó)已經(jīng)成為全世界最大的制造業(yè)生產(chǎn)基地。在人類工業(yè)化歷史上，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)后起工業(yè)化國(guó)家以如此高的速度追趕，而且中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)覆蓋廣度，也達(dá)到了全球前所未有的水平。

千禧年到來(lái)時(shí)，全球的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為“世界是平的”，國(guó)際主流媒體也斷言全球化時(shí)代即將到來(lái)，世界將變成一個(gè)“地球村”。過(guò)去 20 多年，我們確實(shí)幸運(yùn)地享受到了時(shí)代紅利，但如今看來(lái)，“地球村”或許只是美麗的海市蜃樓。要掰開(kāi)當(dāng)前仍卡在中國(guó)脖子上的“大手”，恐怕再無(wú)便車可搭、再無(wú)捷徑可走，我們唯有重拾艱苦奮斗、自力更生的精神，才能找到破局之路。

《產(chǎn)投中國(guó)》

本書以中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展過(guò)程中的前沿問(wèn)題為導(dǎo)向，直指中國(guó)投資行業(yè)從財(cái)務(wù)投資時(shí)代向產(chǎn)業(yè)投資時(shí)代大轉(zhuǎn)型過(guò)程中的核心議題：政府下場(chǎng)做創(chuàng)投后與資本、企業(yè)家形成的新博弈；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（CVC）崛起給中國(guó)投資行業(yè)帶來(lái)的全新變化；產(chǎn)業(yè)投資時(shí)代，企業(yè)家如何處理與政府、資本的關(guān)系。

本書面向地方政府、政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資人、產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)家以及創(chuàng)業(yè)者，旨在助力地方政府破解產(chǎn)業(yè)投資與招商引資難題，幫助投資機(jī)構(gòu)解決產(chǎn)業(yè)投資中的各類問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者梳理自身在發(fā)展過(guò)程中與政府、資本的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)高效融資，成功走向資本市場(chǎng)。

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