5月20日，青島市委書記曾贊榮到中國（山東）自由貿易試驗區青島片區調研。

調研期間，曾贊榮先后前往青企出海綜合服務港、青島國際能源自貿港、萬洋科技創新園項目、漢德D-zone中德創意設計基地項目等地，強調要大力實施自貿試驗區提升戰略，加強改革創新，促進產城融合，著力推動高質量發展高水平開放。

在國務院重點部署“深入實施自由貿易試驗區提升戰略”的背景下，青島自貿片區要如何“提升”并做出差異化？答案或許就藏在最關鍵的“開放”二字里。

提升戰略的“底色”：制度創新

先說一下此次曾贊榮到青島自貿片區調研的背景。

4月17日，在中共中央、國務院印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》（以下簡稱《意見》）一年后，國務院常務會議聽取自由貿易試驗區建設情況匯報。

會議提到，要深入實施自由貿易試驗區提升戰略，改革完善體制機制，進一步優化布局提升能級，更好服務國家發展大局。

目標既定，如何落實？會上提到的“因地制宜、一區一策推進高質量發展”成為各地實踐的關鍵。

圖片來源：青島自貿片區

自貿試驗區設立的首要使命便是為國家試制度、為地方謀發展，也因此，青島自貿片區所謀求的第一項“提升”便落在了制度創新上。

此次調研期間，曾贊榮所前往的青企出海綜合服務港、青島國際能源自貿港，本身便是將青島自貿片區的創新制度落實、落地的重要平臺。

前者直接呼應了穩外貿和企業出海的時代命題，在啟航之初便已推出標準化服務產品43項，梳理整合政策234項，形成了覆蓋政策咨詢、投資環境分析、法律合規、金融保險、物流保障等領域的全方位綜合服務體系。

后者為片區打造的大宗商品資源配置樞紐，集資源對接、供應鏈金融、倉儲物流、風險管理等多功能于一體，是全國首個大宗商品現貨交易數字化平臺，實現了“倉儲、金融、交易”線上化、可視化，大宗商品現貨交易額突破3000億元。

依托這一平臺，青島自貿片區推行全國首個大宗商品貿易行業風險補償資金池，為企業提供融資授信超50億元；并在全國率先打造跨境電商海外倉出口退稅新模式，跨境電子商務綜試區穩居全國“第一檔”。

圖片來源：青島自貿片區

在調研中，曾贊榮也特別強調要加強區港聯動，提升融資、稅務、通關等專業化服務能力，這背后是青島自貿片區一項項具體的突破：

在國際貿易領域，片區落地實施了北方自貿區首個離岸貿易印花稅免征政策，搭建“離岸達”數字化驗真系統，離岸貿易額連續三年占比全省80%以上；針對被稱為“綠色壁壘”的歐盟碳關稅（CBAM），片區在全國率先開展出口產品碳足跡評價，為企業出海規避了巨大風險。

公開數據顯示，截至青島自貿片區獲批成立六周年時，其已累計形成制度創新成果358項，其中，97項獲國家、省級層面認可、推廣，包括27項由國家部委推廣、84項在山東省內推廣。

在收獲成果的同時，青島自貿片區也正充分發揮區港一體、先行先試、功能疊加等獨特優勢，以制度創新打通市場、通道、監管、要素壁壘。

值得一提的是，就在曾贊榮調研前一周，市場監管總局在青島召開了自由貿易試驗區標準制度型開放試點工作推進會，加快推進自貿試驗區標準制度型開放試點工作。

作為推進會的舉辦地，青島在這項工作推進過程中的引領作用不言而喻。據了解，青島自貿片區自2025年7月起聯合開展試點申報，是全國首個啟動申報的地區。

下一步，其將按照國家相關要求，率先探索與國際高標準經貿規則銜接，在跨境服務貿易、數字經濟、綠色低碳等重點領域形成可復制的“青島經驗”。

提升戰略的“成色”：產城融合

青島自貿片區的第二項“提升”落在了產業生態上。

在萬洋科技創新園項目，曾贊榮專門強調，希望企業聚焦新一代信息技術、智能制造、高端裝備等產業方向，加快吸引集聚產業鏈上下游資源，招引落地一批專精特新企業等優質項目。

近期，青島自貿片區在產業鏈對接上動作頻頻。

5月15日，青島自貿片區剛剛舉辦了汽車產供鏈供需對接活動，旨在通過片區打造的一站式產業供需撮合平臺——供需驛站，讓上汽通用五菱等鏈主企業與本地配套企業“牽手”，實現降本增效。

彼時，青島西海岸新區工委副書記、青島自貿片區管委主任高善武在致辭中指出，青島自貿片區將堅持以新質生產力推動產業能級提升，圍繞全市“10+1”創新型產業體系，推進汽車裝備制造、智能家電、集成電路等制造業擴能提質，為企業開拓市場、降低成本提供更精準的服務。

圖片來源：青島自貿片區

顯然，片區已不再滿足于做政策供給方，而是通過“以投帶引”和“鏈式思維”，圍繞鏈主企業，精準引進上下游配套，構建起從原材料到產品輸出的全產業鏈閉環。

如在集成電路產業鏈，片區圍繞產業鏈關鍵環節，引進了南京智凌芯芯片設計、海創智能晶圓級鍵合裝備等15個關鍵環節的配套項目，總投資達27.25億元，實現從原材料到芯片設計、制造、封測的全流程補鏈。

這種生態的吸引力是顯而易見的：老牌德企安邁鋁業在片區扎根28年，連續四次增資擴產，今年仍在追加投資。

這背后，自然離不開一流營商環境的支撐。對此，曾贊榮也在調研中強調，要緊貼落地企業需求，完善服務配套。

在實踐層面，青島自貿片區近期上線的“啟航無憂”普惠服務，將服務鏈條延伸至企業注冊之前，通過“一企一專員、全程負責”機制，政務服務正向專業化護航轉型。

與此同時，青島自貿片區也正試圖通過注入設計、研發、創意等高端服務業態，提升區域的文化軟環境和人才吸引力，其隨后前往的漢德D-zone中德創意設計基地，便是其中典型。

跟隨曾贊榮的調研足跡不難發現，青島自貿片區不僅要成為產業的集聚地，更要成為人才的向往地。

而無論是在制度創新層面，還是產業生態與營商環境方面，青島自貿片區的“提升戰略”都基于開放之上。

正如《意見》所強調的，要以高水平開放為引領，將自由貿易試驗區建設成為暢通國內國際雙循環的重要樞紐和推動高質量發展的強勁引擎。