“我覺得紅房子是婦科專科，所以我每次做檢查都會選擇來這邊。之前我一直在我們當地的。”

昆山的王女士，如今已習慣到復旦大學附屬婦產科醫院長三角一體化示范區青浦分院就診。這所源自上海市中心的婦產專科醫院，不只是把優質資源“搬”到青浦、嘉善、吳江的交界地帶，更通過跨域醫聯體、檢查結果互認、醫保“一碼通”等制度創新，讓長三角居民在家門口就能享受到一線城市的醫療服務。

在長三角，一些曾經是“邊緣地帶”的省際毗鄰地區，如今正奮力轉型為一體化改革的“前沿陣地”。2026長三角地區主要領導座談會今天（5月20日）召開，區域一體化進程又走到一個審視成果、共繪藍圖的節點。如何破解跨域治理中“誰受益、誰付出”的利益分配難題？如何真正消除行政邊界的阻隔？2026長三角地區主要領導座談會特別策劃《共寫新答卷，聚力世界級》今天播出第三篇——《共生長三角：無感的邊界 有感的生活》。

從醫保異地結算到技術幫扶，再到學科共建，“紅房子”青浦分院用兩年多的時間，讓優質醫療資源真正下沉，也讓區域內的服務水平同質化提升。能做到這些，靠的是長三角生態綠色一體化發展示范區的制度創新。作為推動長三角一體化發展國家戰略的先手棋和突破口，示范區從三省市交界的“地區邊緣”躍升為探索區域協調發展的“改革前沿”，已累計形成161項制度創新成果，推出61項向全國復制推廣的經驗清單。一項項“從無到有”的突破，回答了跨域治理中的深層難題。

跨域聯通，不只體現在一座座醫院、園區的建設上，更滲透進毗鄰城市的重大基礎設施里。

在安徽，蕪湖、宣城兩市打破行政壁壘，共同投資建設蕪宣機場。五年來該機場累計旅客吞吐量約400萬人次，成為安徽融入長三角的關鍵支點。值機員許橋紅見證了機場的人氣變遷：“最大的變化是旅客量和航線的快速增長，我們的實際旅客量翻了好幾倍，能感受到蕪宣機場的人氣越來越旺。”

機場的“共建共營”模式，初步回答了“誰受益、誰付出”的核心問題：兩市按投資比例分享稅收與航線收益，并聯合成立機場管理公司。這為跨省交通設施的成本分擔提供了可復制的樣本。

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交通設施的“同城化”讓地理邊界逐漸淡化，但要真正消融“經濟邊界”，還需跨省產業鏈的深度咬合。在湖州長三角產業合作區內，藍域視覺科技項目建設熱火朝天。這個總投資3.36億元、年產2000萬平方米高端光學膜片的項目，自去年11月從上海“飛”來后，已全面進入主體施工階段。

“我們的客戶飛利浦離這里不到200公里，京東方雖然在合肥，但也差不多在200公里范圍，到寧波港同樣200公里左右。這個位置，太方便了。”董事長廖尉鈞認為，選擇湖州，是他們落子長三角的“最優解”。

在不到200公里的半徑內，研發與制造跨省分工正成為越來越多長三角企業的日常。自2022年成立以來，湖州長三角產業合作區主動承接上海、江蘇等地的產業溢出，累計落地長三角項目近150個，規上工業產值年均增長超20%。長合區管委會副主任趙曉光：“今年我們主要打造長三角數控智谷，還有新能源汽車產業協作區和人工智能新興區，重點圍繞培大育強、招商引資、項目推進，還有科技賦能，更好推動經濟發展。”

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長期以來，囿于行政區劃分割和地方利益保護，長三角區域市場準入規則、監管規則、行業標準、資質認證等政策性壁壘降低了資源利用、要素配置和流通的效率。上海中創產業創新研究院副院長虞陽指出，省際毗鄰地區最需要推進的，就是“共同體治理”的制度化改革。

“要把跨界地區從‘行政邊界末梢’變成‘區域治理單元’，重點建立統一規劃、統一標準、聯合審批、聯合執法、成本共擔和收益共享機制。示范區的核心價值就在于把一些事項做成了制度，但不能簡單復制機構和牌子，而要復制核心的方法論。”

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放眼長三角，寧滁寧馬新型功能區、滬浙田園五鎮、蘇皖“一地六縣”等省際毗鄰區域都在加速推進深度合作。各地通過聯合管委會、跨界聯合河湖長制、毗鄰黨建及170多項政務服務"跨省通辦"，實現規劃"一張圖"、生態共保聯治和公共服務共建共享。安徽省去年還專門出臺文件，鼓勵這些省際交界處在合作機制、利益分配等方面大膽探索，計劃到2035年把交界地帶建成一體化的重要紐帶。

與此同時，一個覆蓋三省一市交界的協同平臺也在加速推進，那就是蘇浙皖省際毗鄰協同發展區。作為長三角唯一涉及滬蘇浙皖四地邊界的區域，其涵蓋南京、無錫、常州、宣城、湖州等地及上海市域外農場。該發展區在去年6月的長三角地區主要領導座談會上被正式謀劃，今年2月已納入座談會成果，正在打造成新的制度高地。

當“飛地”模式從“單向輸血”轉向“雙向造血”，“飛地”模式要真正走遠，還必須回答深層次的利益分配問題。浙江省發展規劃研究院宏觀經濟研究所副所長廉軍偉給出建議：“要確定合理的利益分成比例，特別是要圍繞飛地建設之前的投資額加招商激勵等方式來確定合理的稅收分成比例，讓雙方都得到利益最大化。要按照產業鏈的思維，通過補鏈、強鏈，共同把飛地打造成特色產業集群。”

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這種系統性的聯動邏輯，在更大的空間布局中已初見成效。虹橋國際開放樞紐啟動建設五年來，“一核兩帶”GDP從2.3萬億元增長到3.3萬億元，經濟密度達到長三角平均水平的4.9倍，“總部+腹地”的聯動模式正加速成型，上海市發改委副主任陳國忠展望了下階段的聯動方向：

“未來五年，將進一步深化‘虹橋總部+腹地基地’、‘虹橋貿易+腹地物流’、‘虹橋商務+腹地休閑’這樣的聯動模式，來促進長三角地區的數據、技術、資金的高效配置。

當利益分配機制從“一事一議”升級為“系統嵌套”，省際毗鄰地區就不再是“政策洼地”，而是“制度高地”。但制度創新是否成功，最終得看老百姓生活是否方便。在上海社科院研究員林蘭看來，真正的獲得感，恰恰來自對行政邊界的“無感”——評價毗鄰地區的治理，不能只看政府項目清單，還要看居民生活是否真的變方便了。所謂的“無感的邊界”不是沒有行政邊界，而是居民辦事、上班、看病、上學、養老、消費，不再因為邊界“多跑一次”，“多交一次”和“多等一天”。

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邊界，在行政區劃圖上依舊清晰，卻在人們的日常感知中逐漸消隱。邊界無感，生活有感——這是“共生長三角”最樸素的承諾。

每個企業在跨省布局、每個員工在跨省就業時能否享有同等便利，就是一體化最真實的刻度。